Устав Amnesty International

В редакции, принятой на 29-м заседании Международного совета, проходившем в городе Анталья (Турция) 9–14 августа 2009 года

ВИДЕНИЕ И МИССИЯ

1. Видение Amnesty International заключается в том, чтобы в мире каждый человек пользовался всеми правами, закреплёнными во Всеобщей декларации прав человека и в других международных инструментах в области прав человека. Стремясь к реализации этого видения, Amnesty International находит свою миссию в том, чтобы проводить исследования и предпринимать действия, направленные на предупреждение и прекращение серьёзных нарушений таких прав.

ОСНОВНЫЕ ЦЕННОСТИ

2. Amnesty International является глобальным сообществом правозащитников, объединённых следующими принципами: принципом международной солидарности; принципом эффективных действий в защиту отдельных пострадавших; принципом глобального охвата; принципом универсальности и неделимости прав человека; принципом беспристрастности и независимости; а также принципами демократии и взаимного уважения.

МЕТОДЫ

3. Amnesty International обращается к правительствам, межправительственным организациям, вооружённым политическим группам, компаниям и другим негосударственным субъектам. Amnesty International стремится к тому, чтобы непрестанно разоблачать нарушения прав человека, реагируя быстро и сообщая только достоверную информацию. Организация систематически и беспристрастно исследует как факты по отдельным случаям нарушений прав человека, так и системные злоупотребления. Результаты этих исследований публикуются, а члены Amnesty International, её сторонники и сотрудники мобилизуют общественность для оказания давления на правительства и другие органы с целью прекратить эти нарушения. Кроме работы по конкретным нарушениям прав человека, Amnesty International призывает все правительства к соблюдению принципа верховенства права, а также к ратификации и выполнению стандартов в области прав человека. Организация занимается разнообразной просветительской деятельностью в области прав человека и побуждает межправительственные организации, отдельных людей и все общественные органы укреплять и соблюдать прав человека.

ИНТЕГРИРОВАННЫЙ СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН

4. Amnesty International всегда руководствуется Интегрированным стратегическим планом, охватывающим 6-летний период.

ОРГАНИЗАЦИЯ

5. Amnesty International является организацией, основанной на международном добровольном членстве, и состоит из секций, структур, международных сетей, аффилированных групп и международных членов.
6. Высшие полномочия, связанные с ведением дел Amnesty International, возлагаются на Международный совет. К основным функциям Международного совета относятся:
(i) выработка стратегии;
(ii) определение видения, миссии и основных ценностей Amnesty International;
(iii) определение Интегрированного стратегического плана Amnesty International, в том числе финансовой стратегии организации;
(iv) создание систем и органов для управления движением и делегирования полномочий, а также проведение выборов в такие органы и контроль над этими органами и их членами;
(v) оценка выполнения движением его утверждённых стратегий и планов;
(vi) осуществление контроля над секциями, структурами и другими органами.
7. В организации имеется Международный исполнительный комитет. Основная роль Международного исполнительного комитета заключается том, чтобы обеспечивать руководство и управление всей Amnesty International во всём мире. В функции Международного исполнительного комитета входит:
(i) принятие международных решений от имени Amnesty International;
(ii) обеспечение наличия у Amnesty International устойчивой финансовой политики и последовательного её выполнения на всех уровнях международной организации;
(iii) обеспечение выполнения Интегрированного стратегического плана;
(iv) внесение необходимых поправок в Интегрированный стратегический план и другие решения Международного совета;
(v) обеспечение соблюдения Устава;
(vi) обеспечение развития кадров;
(vii) контроль над деятельностью секций, структур и других органов Amnesty International, которые для этой цели предоставляют Международному совету отчёты;
(viii) выполнение других функций, возложенных на него Уставом.
8. Повседневным управлением делами Amnesty International занимается Международный секретариат во главе с Генеральным секретарём, подчиняющимся Международному исполнительному комитету.
9. Штаб-квартира Международного секретариата находится в Лондоне или в ином месте, которое выберет Международный исполнительный комитет, причём такое решение должны ратифицировать не менее половины секций.
10. Ответственность за деятельность Amnesty International по борьбе с нарушениями прав человека в любой стране и на любой территории (включая сбор и оценку информации, а также отправку делегаций) лежит на международных органах управления Amnesty International, а не на секциях, структурах, группах или членах из данной страны или с территории.

СЕКЦИИ

11. Секция Amnesty International может быть создана в любой стране, государстве, территориальном образовании или регионе с согласия Международного исполнительного комитета. Для того чтобы быть признанной в таком качестве, секция должна:
(i) до признания продемонстрировать свою способность организовывать и осуществлять основные виды деятельности Amnesty International;
(ii) представить свой Устав на одобрение Международного исполнительного комитета;
(iii) заплатить ежегодный взнос в размере, установленном Международным советом;
(iv) зарегистрироваться в Международном секретариате в соответствии с решением Международного исполнительного комитета.
Секции не могут заниматься делами, выходящими за рамки сформулированного видения и миссии Amnesty International. Международный секретариат ведёт реестр секций. В своих действиях секции руководствуются основными ценностями и методами Amnesty International, а также всеми Интегрированными стратегическими планами, правилами работы и указаниями, периодически принимаемыми Международным советом.

СТРУКТУРЫ

12. Структура Amnesty International — это национальный или региональный орган Amnesty International, созданный Международным исполнительным комитетом для продвижения видения и миссии движения и их осуществления. Структура предназначена для того, чтобы координировать постоянную программу правозащитной деятельности и консолидировать соответствующую национальную или региональную организацию. Структура должна состоять, по меньшей мере, из совета и действующих волонтёров (если иное не определено Международным исполнительным комитетом) и должна удовлетворять всем остальным критериям, установленным Международным исполнительным комитетом.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ СЕТИ

13. «Международная сеть» Amnesty International существует для продвижения видения и миссии движения и их осуществления. Международная сеть действует главным образом в рамках определённой темы или на основании определённой идентичности. Международная сеть должна соответствовать следующим требованиям:
(i) в неё должны входить члены Amnesty International не менее чем из пяти различных секций и/или структур;
(ii) в неё должны входить члены Amnesty International не менее чем из двух регионов, соответствующих принятому в Международном секретариате разделению на программы;
(iii) она должна основываться на определённой теме или идентичности;
(iv) круг вопросов, которыми она занимается, должен соответствовать Уставу и основным ценностям Amnesty International;
(v) круг вопросов, которыми она занимается, должен быть утверждён Международным исполнительным комитетом;
(vi) она должна быть официально признана и зарегистрирована Международным исполнительным комитетом.

АФФИЛИРОВАННЫЕ ГРУППЫ

14. Группы, состоящие не менее чем из пяти членов, могут присоединиться к Amnesty International или к секции организации при условии уплаты ежегодного взноса, размер которого определяется Международным советом. Любые споры о том, может ли данная группа считаться или оставаться аффилированной группой Amnesty International, разрешаются Международным исполнительным комитетом. Аффилированная патронажная группа может брать под патронаж только тех заключённых, которых ей периодически назначает Международный секретариат; никаких других заключённых она брать под патронаж не имеет права, пока остаётся аффилированной группой Amnesty International. Группе никогда не назначаются узники совести, содержащиеся под стражей в её собственной стране. Каждая секция должна вести реестр групп, аффилированных с Amnesty International, и предоставлять его в Международный секретариат. Группы, существующие в стране, государстве, территориальном образовании или регионе, где нет секции, должны быть зарегистрированы в Международном секретариате. Группы не могут заниматься деятельностью, не соответствующей сформулированному видению и миссии Amnesty International. В своих действиях группы руководствуются основными ценностями и методами Amnesty International, а также всеми Интегрированными стратегическими планами, правилами работы и указаниями, периодически принимаемыми Международным советом.

ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЧЛЕНСТВО

15. Индивидуальный член Amnesty International — это любое лицо, вносящее вклад в выполнение миссии Amnesty International, действующее в соответствии с основными ценностями и политикой Amnesty International, признанное и зарегистрированное в качестве члена секцией, структурой или аффилированной группой Amnesty International и заплатившее ежегодный взнос (или освобождённое от его уплаты). Частные лица, живущие в странах, государствах, территориальных образованиях или регионах, где нет секций или структур Amnesty International, и не являющиеся членами аффилированных групп, могут стать международными членами организации при условии уплаты в Международный секретариат ежегодного взноса, размер которого устанавливает Международный исполнительный комитет. В странах, где существуют секции или структуры Amnesty International, частные лица могут стать международными членами организации с согласия данной секции или структуры и Международного исполнительного комитета. Международный секретариат ведёт реестр таких международных членов.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СОВЕТ

16. Международный совет состоит из членов Международного исполнительного комитета и представителей секций и структур, а также представителей международных членов Amnesty International, определяемых в соответствии со вторым абзацем статьи 15. Международный совет созывается не реже, чем раз в два года; дату заседаний назначает Международный исполнительный комитет. Право голоса в Международном совете имеют только представители секций, структур и международных членов.
16a. Международные члены имеют право назначить в Международный совет одного представителя. Помимо этого, они могут назначить:
более 250 международных членов — 1 представителя
более 2500 международных членов — 2 представителей
более 15 000 международных членов — 3 представителей
более 40 000 международных членов — 4 представителей
более 80 000 международных членов — 5 представителей
17. Все секции и структуры имеют право назначить в Международный совет одного представителя. Помимо этого, секция может назначить:
более 250 членов — 1 представителя
более 2500 членов — 2 представителей
более 15 000 членов — 3 представителей
более 40 000 членов — 4 представителей
более 80 000 членов — 5 представителей

или секция может выбрать следующую схему:
10–49 групп — 1 представитель
50–99 групп — 2 представителя
100–199 групп — 3 представителя
200–399 групп — 4 представителя
400 групп и более — 5 представителей

Право голоса в Международном совете имеют только те секции, которые полностью заплатили ежегодные взносы за два предыдущих финансовых года в размере, установленном Международным советом. Международный совет может отменить это требование частично или полностью. Если секция два последних отчётных периода подряд на три месяца и более задерживает предоставление Международному секретариату стандартизированных финансовых отчётов, секция лишается права голоса в Международном совете. Международный совет может отменить это требование частично или полностью.
18. Международный исполнительный комитет может приглашать на Международный совет делегатов из международных сетей и прочих лиц в качестве участников без права голоса.
19. Если секция или структура не может принять участие в Международном совете, она имеет право назначить лицо или лиц для голосования по доверенности от её имени. Секция, представленная меньшим числом людей, чем она имеет на то право согласно статье 17, может дать распоряжение своему представителю или представителям подать максимальное число голосов, полагающихся ей в соответствии со статьёй 17 Устава.
20. Международный секретариат должен быть уведомлён о числе представителей, собирающихся посетить Международный совет, и о назначении доверенных лиц не позднее чем за месяц до заседания Международного совета. Международный исполнительный комитет может отменить это условие.
21. Для кворума необходимо участие представителей или доверенных лиц не менее чем от одной четверти всех секций и структур, имеющих право на представительство.
22. Председатель Международного совета и его/её заместитель избираются на предыдущем заседании Международного совета. Заседанием Международного совета руководит Председатель или (в его/её отсутствие) заместитель. В случае отсутствия Председателя и его/её заместителя заседание открывает либо Председатель Международного исполнительного комитета, либо иное лицо, назначенное Международным исполнительным комитетом; затем Международный совет избирает Председателя. После этого заседание Международного совета возглавляет избранный Председатель или другое лицо, которого может назначить Председатель.
23. Если в Уставе не оговорено иное, Международный совет принимает решения простым большинством поданных голосов. При равенстве голосов голос Председателя Международного совета является решающим.
24. Заседание Международного совета созывается Международным секретариатом, который уведомляет о нём все секции и структуры не менее чем за 90 дней до назначенной даты.
25. По требованию Комитета или не менее чем одной трети всех секций и структур Председатель Международного исполнительного комитета созывает чрезвычайное заседание Международного совета, о чём уведомляет все секции и структуры в письменном виде не менее чем за 21 день.
26. Международный совет избирает Казначея, который является членом Международного исполнительного комитета.
27. Повестку дня заседаний Международного совета готовит Международный секретариат под руководством Председателя Международного исполнительного комитета.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

28. В состав Международного исполнительного комитета входят Казначей и восемь обычных членов, являющихся международными или индивидуальными членами Amnesty International. Обычные члены и Казначей избираются Международным советом. В обычные члены Комитета может быть избран только один член секции, структуры, аффилированной группы или международный член Amnesty International, добровольно проживающий в стране, государстве или территориальном образовании, где нет секции или структуры. Если такой член уже получил достаточное для избрания число голосов, то голоса, поданные за других членов этой секции, структуры, аффилированной группы или за международных членов, проживающих в этой стране, государстве или территориальном образовании, аннулируются.
29. Заседания Международного исполнительного комитета проводятся не менее двух раз в год. Место проведения заседаний определяется Международным исполнительным комитетом.
30. Члены Международного исполнительного комитета, включая Международного Казначея, занимают свою должность в течение четырёх лет и могут однократно переизбираться. Их вступление в должность и прекращение полномочий происходит в момент окончания работы заседания Международного совета.
31. Комитет может кооптировать не более двух дополнительных членов, которые занимают свою должность вплоть до окончания работы следующего заседания Международного совета. Кооптированные члены могут кооптироваться ещё один раз. Кооптированные члены не имеют права голоса.
32. В случае образования вакансий в Международном исполнительном комитете он может кооптировать нескольких членов, чтобы заполнить вакансии до следующего заседания Международного совета. Международный совет затем избирает новых людей, чтобы заменить членов (или их кооптированных заместителей), чьи полномочия истекают, и заполнить вакансии на два года, оставшиеся до окончания периода нахождения в должности.
33. Если член Комитета не может принять участия в заседании, он имеет право назначить себе замену.
34. Комитет ежегодно назначает одного из своих членов на пост Председателя.
35. Председатель может по своему усмотрению созывать заседания Комитета и обязан делать это по требованию большинства членов Комитета.
36. Для кворума необходимо не менее пяти членов Комитета или их заместителей.
37. Повестку дня заседаний Комитета готовит Международный секретариат под руководством Председателя.
38. Комитет может вырабатывать правила управления делами Amnesty International и регламент работы Международного совета. Комитет на своё усмотрение предпринимает шаги по созданию и поддержанию системы эффективно действующих комитетов, включая постоянные комитеты, промежуточные структуры и другие форумы, помогающие в выполнении его функций.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СЕКРЕТАРИАТ

39. Международный исполнительный комитет может назначать Генерального секретаря, который, находясь под руководством Международного исполнительного комитета, отвечает за управление делами Amnesty International и за выполнение решений Международного совета.
40. Генеральный секретарь в тесном сотрудничестве с Международным исполнительным комитетом может назначать сотрудников на высшие руководящие должности, а также по мере необходимости назначать другой персонал для обеспечения надлежащей работы Amnesty International.
41. В случае отсутствия или болезни Генерального секретаря или вакансии на этом посту, Председатель Международного исполнительного комитета после консультации с членами Комитета назначает исполняющего обязанности Генерального секретаря на период до следующего заседания Комитета.
42. Генеральный секретарь или исполняющий обязанности Генерального секретаря, а также те члены Международного секретариата, присутствие которых Председатель Международного исполнительного комитета сочтёт необходимым, принимают участие в заседаниях Международного совета и Международного исполнительного комитета, где они могут выступать, но не имеют права голоса.
43. В организации имеется Международный номинационный комитет, подчиняющийся Международному совету.
44. Международный номинационный комитет действует в соответствии со своими полномочиями и функциями, а также обязанностями, возложенными на него Уставом, Положениями о Международном совете и решениями Международного совета.

ПРЕКРАЩЕНИЕ ЧЛЕНСТВА

45. Членство в Amnesty International или аффилированные отношения с организацией можно прекратить в любой момент путём подачи письменного заявления.
46. Международный исполнительный комитет может наложить санкции (в виде предупреждения, вмешательства, временной приостановки деятельности, постоянного исключения или закрытия) в отношении любой секции, структуры, международной сети, аффилированной группы или международного члена, если, по мнению Комитета, действия этой секции, структуры, международной сети, аффилированной группы или международного члена идут вразрез с видением, миссией, основными ценностями и методами, сформулированными в статьях 1, 2 и 3, или если они не организуют и не поддерживают основные виды деятельности Amnesty International, или не соблюдают какие-либо положения настоящего Устава, создавая таким образом непосредственную угрозу репутации, целостности или деятельности Amnesty International. Санкции никогда не налагаются до того, как соответствующая секция, структура, международная сеть, аффилированная группа или международный член получат письменное уведомление о причинах санкций. Когда в качестве санкции предполагается закрытие какой-либо секции, необходимо точно так же проинформировать все остальные секции, прежде чем применять данную меру. В случае закрытия или постоянного исключения секции, структуре, международной сети, аффилированной группе или международному члену, в отношении которых применяется такая санкция, предоставляется возможность изложить свою позицию Международному исполнительному комитету в течение шести месяцев до предполагаемого закрытия или постоянного исключения. После того, как Международный исполнительный комитет решает наложить ту или иную санкцию в отношении какой-либо секции, структуры, международной сети, аффилированной группы или международного члена, соответствующая сторона может подать апелляцию в Апелляционный комитет по вопросам членства. Этот комитет состоит из пяти членов и двух запасных членов, которые избираются Международным советом точно так же и на таких же условиях, как это предусмотрено статьёй 28 для Международного исполнительного комитета. В течение периода временной приостановки деятельности или после принятия решения о закрытии или постоянном исключении секция, структура, международная сеть, аффилированная группа или международный член не могут представлять Amnesty International или пользоваться названием организации.

ФИНАНСЫ

47. Аудитор, назначаемый Международным советом, ежегодно проверяет отчётность Amnesty International, которую Международный секретариат готовит и выносит на рассмотрение Международного исполнительного комитета и Международного совета.
48. Никакая часть доходов или имущества Amnesty International не может быть прямым или косвенным образом выплачена или переведена кому-либо из членов организации в качестве дивиденда, подарка, выделения имущества, премии или дохода в любой иной форме, кроме как в качестве обоснованного и соразмерного вознаграждения за услуги.

ПОПРАВКИ К УСТАВУ

49. Международный совет может внести поправки в Устав при условии, что за них будет отдано не менее двух третей голосов. Поправки могут исходить от Международного исполнительного комитета и от секций или структур. Предлагаемые поправки должны быть представлены Международному секретариату не позднее, чем за семь месяцев до намеченного заседания Международного совета, и не менее пяти секций или структур должны в письменной форме поддержать вынесение поправок на рассмотрение Международного совета. Международный секретариат доводит предлагаемые поправки до сведения всех секций и структур, а также членов Международного исполнительного комитета.