Туркменистан: обзор положения в сфере прав человека во второй половине 2007 года
Европа и Центральная Азия: вопросы, вызывающие озабоченность Amnesty International: июль – декабрь 2007
AMNESTY INTERNATIONAL
Фрагмент доклада
Индекс AI: EUR 01/001/2008 (Для свободного распространения)
3 марта 2008 года
|
Создание Межведомственной комиссии по правам человека
24 августа Президент Гурбангулы Бердымухамедов издал указ о создании Межведомственной комиссии по правам человека. Комиссии была поручена «[координация] деятельности министерств, государственных комитетов, исполнительной власти на местах, бизнеса, институтов и организаций […] в целях реализации международно-правовых обязательств Туркменистана в области прав человека». Кроме того, Комиссия было поручено разработать Национальную программу «Права человека», подготовить доклады для различных органов ООН по надзору за выполнением конвенций (сроки подачи некоторых из них давно истекли) и изучить национальное законодательство на предмет соответствия его международным нормам в области прав человека. По информации AI, в состав Комиссии вошли Рашид Мередов (министр иностранных дел) в качестве председателя, Ширин Ахмедова (директор Туркменского национального института демократии и прав человека) в качестве заместителя председателя и еще 13 членов, в том числе государственные чиновники, председатель Комитета по защите прав и свобод человека и организации, которые, как считалось, тесно связаны с правительством.
Освобождение узников и отмена условных приговоров
(новые сведения к материалам с индексами AI: EUR 61/004/2007, EUR 01/010/2007, EUR 61/012/2007)
Как и в предыдущие годы, в результате президентского помилования на свободу отпустили ряд заключенных и отменили ряд условных приговоров, привлекших внимание международной общественности. Сюда относятся следующие дела:
- В марте 2004 г. тайный суд приговорил бывшего муфтия Насруллу ибн-Ибадуллу к 22 годам лишения свободы за государственную измену и участие в предполагаемой попытке покушения на покойного Президента Сапармурада Ниязова в ноябре 2002 г. Поступали сообщения, что обвинения против Насруллы ибн-Ибадуллы были сфабрикованы и что его привлекли к суду за проявления инакомыслия. 9 августа государственные СМИ опубликовали президентский указ о помиловании, по которому, в соответствии с рекомендациями Государственной комиссия по рассмотрению жалоб граждан на действия правоохранительных органов (в дальнейшем – Комиссия по жалобам граждан) на свободу вышли Насрулла ибн-Ибадулла и еще 10 заключенных.
- В декабре 2006 г. за предполагаемое нарушение общественного порядка местная полиция задержала активиста-эколога Андрея Затоку в аэропорту его родного города Дашогуза, расположенного близ границы с Узбекистаном. Предъявленное ему позднее обвинение включало в себя четыре пункта, в том числе незаконное приобретение и хранение оружия и взрывчатых веществ и незаконное распространение сильнодействующих и ядовитых веществ. Поступали сообщения, что это было наказание за его мирную работу по защите окружающей среды. В январе 2007 г. суд города Дашогуза признал Андрея Затоку виновным и приговорил к трем годам лишения свободы условно. В октябре условный приговор был отменен президентским указом о помиловании, коснувшимся порядка 9000 заключенных, вынесенный ему.
- В результате несправедливого судебного разбирательства, состоявшегося в апреле 2002 г., бывший директор государственного объединения «Туркменатлары» («Туркменские кони») Гельды Кяризов был приговорен к шести годам лишения свободы по обвинениям в злоупотреблении служебным положением и халатности. Предположительно, его привлекли к суду, поскольку он утратил расположение предыдущего президента, и Кяризов стал жертвой политических репрессий, из-за которых десятки должностных лиц оказались за решеткой. В октябре Гельды Кяризов получил президентское помилование и был освобожден.
- В рамках октябрьского помилования был освобожден баптистский священник Вячеслав Калатаевский (см. ниже).
- Октябрьским помилованием были отменены условные приговоры Нурыагды Гаирову, Сулейману Удаеву и Александру Зуеву (см. ниже).
Узники
Узники совести Аннакурбан Аманклычев и Сапардурды Хаджиев остаются в заключении
(новые сведения к материалу с индексом AI: EUR 61/004/2007)
За рассматриваемый период в AI поступала информация, подтверждавшая, что активисты правозащитной группы Туркменский Хельсинский фонд Аннакурбан Аманклычев и Сапардурды Хаджиев продолжали отбывать приговоры к лишению свободы. Полагали, что они находятся под стражей в каспийском портовом городе Туркменбаши (бывший Красноводск). Сообщали, что в декабре им впервые позволили получить продовольственные передачи от родственников.
Обоих обвинили в незаконном приобретении, хранении и продаже оружия и боеприпасов и в августе 2006 г. в результате несправедливого судебного разбирательства приговорили к семи годам лишения свободы. Обвинения производили впечатление сфабрикованных и связанных с их правозащитной деятельностью.
Звучали заявления, что с ними и с проходившей по их делу Огульсапар Мурадовой жестоко обращались в заключении. В сентябре 2006 г. Огульсапар Мурадова – правозащитница и журналистка финансируемого США «Радио Свобода» – скончалась в заключении при подозрительных обстоятельствах.
В своем докладе, озаглавленном «Правозащитники стран ОБСЕ: наша коллективная совесть» (Human Rights Defenders in the OSCE Region: Our Collective Conscience), Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) опубликовала комментарии правительства Туркменистана по поводу дел Аннакурбана Аманклычева, Сапардурды Хаджиева и Огульсапар Мурадовой. Власти неоднократно отсылали к своему предыдущему заявлению на постоянном совете ОБСЕ, что «госпожа Мурадова постоянно имела возможность общаться с адвокатом, и ей сообщили о ее праве на обжалование приговора; родственников поставили в известность о ее смерти; о предстоящем вскрытии уведомили заранее, а у самой Мурадовой было слабое здоровье. Правительство настаивает, что она не была ни журналисткой, ни правозащитницей, и отвергает любые предположения о том, что она умерла не своей смертью». Как сообщают, власти оспаривали тот факт, что Аннакурбан Аманклычев является правозащитником и что ни он, ни Сапардурды Хаджиев не имели регулярного доступа к адвокатам.
В заключении остаются бывший председатель парламента и его жена (новые сведения к материалу с индексом AI: EUR 01/010/2007)
Как сообщают неправительственные источники, по крайней мере до ноября Овезгельды Атаев отбывал приговор в тюрьме Овадан-депе, расположенной неподалеку от столицы страны, Ашхабада, и известной своими особенно суровыми условиями. В конце рассматриваемого в докладе периода его жена находилась под стражей в женской трудовой колонии города Дашогуза.
Овезгельды Атаева освободили от должности председателя парламента вскоре после кончины бывшего Президента Сапармурада Ниязова в декабре 2006 г. В феврале 2007 г. его приговорили к четырем или пяти годам лишения свободы. По информации из неправительственных источников, дело против него связано с борьбой за власть, развернувшейся после смерти президента. Согласно конституции, властные полномочия переходят от президента к председателю парламента. Сообщалось, что против жены Овезгельды Атаева выдвигались те же обвинения, что и против ее мужа. Туркменские власти часто распространяют карательные меры на членов семей. Возможно, так произошло и в случае с женой Овезгельды Атаева.
Закрытый суд над Акмурадом Реджеповым и его сыном, Нурмурадом Реджеповым
15 мая государственный канал «Туркмен ТВ» сообщил, что Акмурад Реджепов, считавшийся одним из наиболее влиятельных лиц в правительстве Президента Ниязова, освобожден от должности «в связи с переводом на другую работу». По информации из эмигрантских кругов и от независимых российских СМИ, 27 июля на закрытом судебном процессе Акмурада Реджепова, возглавлявшего службу безопасности президента и до апреля 2007 г. – Государственный совет безопасности, и его сына, Нурмурада Реджепова, офицера Службы национальной безопасности, приговорили к 20 и 13 годам лишения свободы соответственно по обвинениям в коррупции и злоупотреблении служебным положением. Слушания проходили в Верховном суде Туркменистана. Государственные СМИ не сообщили ни об аресте, ни о суде. В октябре Нурмурад Реджепов получил президентское помилование.
AI была встревожена тем, что суд над ними проходил в закрытом режиме. Пункт 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, к которому присоединился Туркменистан, гласит, что «каждый [...] имеет право на справедливое и публичное разбирательство». В демократическом обществе печать и публика могут не допускаться на процесс только в исключительных обстоятельствах, как то: соображения нравственности, обеспечение общественного порядка или национальной безопасности. В статье также говорится, что «любое судебное постановление по уголовному […] делу должно быть публичным, за исключением тех случаев, когда интересы несовершеннолетних требуют другого».
«Враги народа», находящиеся под стражей без связи с внешним миром
К десяткам узников, которых власти объявили «врагами народа», по-прежнему не допускались родственники, адвокаты и представители независимых организаций, в частности Международного комитета Красного Креста. Разбирательства по выдвинутым против них обвинениям в предполагаемой попытке покушения на покойного Президента Ниязова в 2002 году проходили с нарушением стандартов справедливого суда. Сообщается, что многих после ареста пытали. По информации из неправительственных источников, большинство их них держали под стражей в тюрьме Овадан-депе.
Как и предыдущие годы, им запрещалось получать продовольственные передачи от родственников и обмениваться с ними письмами. По имеющимся данным, родственники нескольких узников обратились к новому правительству с просьбой сообщить имена тех, кто погиб в тюрьме, и разрешить хотя бы раз в год отправлять передачи и письма. Письменного ответа они не получили, но, по некоторым данным, должностные лица из правительства сказали, что в удовлетворении просьбы им отказано.
Как сообщают, с 2002 г. от пыток, жестокого обращения, суровых условий содержания под стражей и отсутствия медицинской помощи скончалось как минимум восемь заключенных.
В другом сообщении, поступившем в рассматриваемый период, говорится, что все узники, приговоренные в связи с ноябрьскими событиями 2002 г., прошли медицинское обследование. Впоследствии некоторых из них отпустили на свободу, как сообщают, в связи с тяжелой болезнью.
Преследования баптистского лидера Вячеслава Калатаевского (новые сведения к материалу с индексом AI: EUR 01/010/2007)
В мае лидер баптистов г. Туркменбаши Вячеслав Калатаевский был приговорен к трем годам лишения свободы за незаконное пересечение границы в 2001 году. Как сообщают, это обвинение было ему предъявлено в наказание за религиозную деятельность. В октябре он был помилован, но после этого Миграционная служба Туркменистана отказала ему в получении вида на жительство. Вячеслав Калатаевский родился в Туркменской СССР, но на момент распада Советского Союза проживал в Украине и получил украинское гражданство. В декабре он должен был покинуть Туркменистан, где остаются его родители, жена и дети.
Сознательные отказчики
С июля по декабрь прошли суды не менее чем над шестью свидетелями Иеговы, которые сознательно отказались проходить службу в армии . Их приговорили к срокам от 18 месяцев лишения свободы условно до 18 месяцев лишения свободы «за уклонение от военной службы» по статье 219 (часть 1) Уголовного кодекса Туркменистана. Максимальное наказание, предусмотренное статьей – два года лишения свободы. В Туркменистане отсутствует гражданская альтернатива для молодых людей, чьи внутренние убеждения не позволяют им проходить обязательную военную службу.
В ходе обжалования приговоры к лишению свободы заменили условными сроками. В октябре помиловали троих, однако преследования сознательных отказчиков от службы в армии продолжились. 18 декабря Ниязовский районный суд города Ашхабада приговорил Аширгельды Таганова к 18 месяцам лишения свободы условно. В конце рассматриваемого периода суд высшей инстанции оставил в силе условные приговоры, вынесенные Байраму Аширгельдиеву и Бегенчу Шахмурадову в июле и сентябре соответственно. Власти ограничили свободу передвижения Байрама Аширгельдиева и Бегенча Шахмурадова и отказались выдать им документы, необходимые для трудоустройства. Те же ограничения коснулись и Аширгельды Таганова.
Как минимум, трое из шести ранее отбывали сроки лишения свободы в качестве наказания за сознательный отказ от военной службы.
Так, например, Нурыагды Гаирова задержали в декабре 1999 г. и в январе 2000 г. приговорили к одному году лишения свободы. Хотя он был Несмотря на то, что в апреле 2000 г. он был включен в список кандидатов на президентское помилование и мог бы освободиться досрочно, его не выпустили, потому что он отказался (из религиозных соображений) присягать на верность президенту, как это требовалось от всех узников, внесенных и в этот, и в другие списки на помилование. В наказание за отказ приносить присягу его, как сообщают, поместили в одиночную камеру и избили до потери сознания. Его освободили в ноябре 2000 г.
Еще один случай: 10 февраля 2005 г. Бегенч Шахмурадов был приговорен к одному году лишения свободы. Вместе с тремя другими сознательными отказчиками его освободили 16 апреля 2005 г. Считается, что их освобождение было связано с нежеланием правительства, чтобы Туркменистан, согласно закону США «О международной религиозной свободе», попал в разряд «стран, вызывающих особую озабоченность». Это могло привести к ряду шагов со стороны США, от ноты протеста до целенаправленных экономических санкций. Сообщают, что, находясь в заключении, Бегенч Шахмурадов контактировал с больными туберкулезом.
По имеющимся данным, в рассматриваемый период некоторым отказчикам, привлекавшимся к судебной ответственности, судья или члены призывной комиссии говорили, что их призовут снова и, возможно, на этот раз, если они снова откажутся от службы в армии, приговоры будут более суровыми.
AI не ставит под вопрос право властей призывать граждан на службу в вооруженных силах и не относится с одобрением или неодобрением к мотивам отдельных сознательных отказчиков, но призывает правительства обеспечить всем призывникам возможность выбирать между военной и альтернативной гражданской службой в соответствии с их воззрениями и глубокими убеждениями. Во всех случаях, когда человека задерживают или лишают свободы исключительно из-за невозможности зарегистрироваться в качестве сознательного отказчика или проходить сугубо гражданскую альтернативную службу, AI признает такое лицо узником совести и призывает к его немедленному и безусловному освобождению.
Сохраняется «черный список» лиц, которым запрещено покидать пределы страны
(новые сведения к материалу с индексом AI: EUR 01/017/2006)
Поступали сообщения, что правительство Президента Бердымухамедова сократило «черный список» лиц, которым запрещено покидать пределы страны – в частности, это коснулось родственников людей, отбывающих или ранее отбывавших сроки за финансовые преступления. Однако в списке еще оставались десятки человек, в том числе те, кто как считалось, выступал с критикой властей, представители религиозных меньшинств, их родственники, родственники осужденных в связи с предполагаемой попыткой покушения на президента в 2002 году, родственники и друзья правительственных чиновников, оказавшихся в последние годы за решеткой. Поступали сообщения, что с приходом к власти нового правительства список пополнился новыми именами.
24 ноября в аэропорту Ашхабада сотрудники Государственной службы Туркменистана по регистрации иностранных граждан сняли Светлану Оразову и ее трехлетнюю дочь с самолета, вылетавшего в Москву. Как сообщают, им не предоставили никаких объяснений и не выплатили компенсацию за пропущенный рейс. Светлана Оразова имеет двойное гражданство – Туркменистана и России – и является сестрой Худайберды Оразова – живущего в изгнании оппозиционера, заочно приговоренного к пожизненному заключению по обвинениям, связанным с предполагаемой попыткой покушения на Президента Ниязова в ноябре 2002 г.
Как стало известно, 26 ноября в Ашхабаде служащий Министерства национальной безопасности сказал Светлане Оразовой, что ее не выпустят из страны до тех пор, пока ее муж не вернется в Туркменистан. Власти неоднократно отказывали ее мужу Овезу Аннаеву в выезде за рубеж, пока, наконец, 28 мая не позволили вылететь в Москву на лечение по поводу заболевания сердца.
17 декабря Светлана Оразова обратилась в Государственную службу Туркменистана по регистрации иностранных граждан с письмом, где просила сообщить ей причины и срок действия отказа в поездке в Москву, и потребовала от властей в кратчайшие сроки выдать ей разрешение на выезд за границу. Кроме того, она послала жалобы Президенту и в Комиссию по жалобам граждан. По состоянию на конец рассматриваемого периода Светлана Оразова так и не получила ответов.
ФРАГМЕНТ ДОКЛАДА
| ||
| Вам понадобится программа Foxit Reader или Acrobat Reader, чтобы открыть файл (pdf). И та, и другая программы бесплатны, при этом Foxit имеет меньший размер. |  | |
