Всемирный экономический форум: выступает Генеральный Секретарь МА Айрин Кан

Генеральный секретарь МА Айрин Кан © МА

Последние четыре года Международная Амнистия участвует во Всемирном экономическом форуме. Прошлогодний Нью-Йоркский форум, состоявшийся после 11 сентября, изобиловал вопросами безопасности. Эти далеко не решенные проблемы усугубились угрозой военного вторжения в Ирак. К ним добавился мрачный экономический климат и поток американских корпоративных скандалов и преступлений, подорвавших доверие …к руководителям корпораций.

В эти тяжелые времена…права человека занимают более важное положение, чем когда-либо и мы должны усилить, а не ослабить соблюдение компаниями этих принципов. …Права человека всегда были важны для бизнеса. …В перспкетиве права человека являются фундаментальным компонентом стабильного открытого общества, которое так необходимо бизнесу для его деятельности. И наоборот, среда, в которой права человека постоянно и серьезно нарушаются, является фактором риска для компаний.

Риск публичных выступлений, приводящих к бойкотам и судебным разбирательствам, не теория, а реальность. НПО проводят успешные кампании и бойкоты компаний, не соблюдающих права человека, нормы по охране окружающей среды и этике. Везде во всем мире люди, ставшие жертвами, и их защитники ведут процессы против компаний – в настоящее время ряд корпоративных дел рассматривается в США о нарушениях в Мьянме, Колумбии и Индонезии. (Дело в Соединенном Королевстве против Кэйп Пи.Эл.Си о подвергании рабочих воздействию асбеста в Южной Африке).

…Исчезает различие между инвесторами, акционерами, потребителями и населением в целом. Например, пенсионные фонды являются большими инвестиционными средствами для компаний, но люди хотят знать, куда они вкладываются. Корпорации теперь должны быть обеспокоены тем, что люди не хотят отдавать свое финансовое будущее в руки тех компаний, которые применяют реперессивные меры или получают от них доходы, и отнесут эти деньги в другое место.
Контроль гражданского общества становится более бдительным. На одной из улиц в Давосе…собрались сотни активистов, чтобы обсудить, как корпорации связаны с социальными проблемами, включая проблемы прав человека, и призвать их к ответу…

Сами компании начинают ощущать бремя социальной ответственности. Сотни компаний присоединились к Глобальному договору ООН. Многие работают с Глобальной отчетной инициативой, уставным членом которой является МА.

В атмосфере диалога с компаниями мы распространяем сегодня брошюру “Ведение бизнеса в Российской Федерации: правозащитный подход.” Аналигичные брошюры были изданы МА по Китаю и Саудовской Аравии.

Россия является ведущей мировой державой. В Россию постепенно возвращаются иностранные инвестиции благодаря стабилизации экономики, огромным природным богатствам, в особенности газу и нефти, и талантливой рабочей силе.

Однако в России сложилась тяжелое положение в области прав человека, которое непосредственно влияет на бизнес. В октябре я посетила Москву с целью открытия кампании, затрагивающей многие проблемы, в том числе незаконные задержания, ужасающие условия содержания в тюрьмах, этническую дискриминацию и расовое насилие в отношении меньшинств, незаконные убийства, широкомасштабное применение пыток, вынужденное переселение, исчезновения, нарушения прав человека в Чечне, совершаемые обеими сторонами, и всепроникающая коррупция.

Коррупция непосредственно затрагивает компании и права человека, т.к. она ведет к произволу, искажает ход правосудия, лишает возможностей тех, кто не может давать взятки... Выступающие против коррупции и нарушений прав человека подвергаются угрозам и преследованию. В Москве я познакомилась с Ольгой Китовой – журналисткой, которая была задержана и подвергнута пыткам за статью о коррумпированности местной власти. Она сказала мне, что погибла бы без вмешательства МА. Другой журналист, который сегодня освобожден благодаря работе МА – Григорий Пасько – был осужден к 4 годам лишения свободы за статьи о коррупции и утилизации ядерных отходов российским флотом.

Мы не призываем компании отвернуться от России или бойкотировать ее – мы призываем компании повлиять на права человека в России с помощью их политических и практических мер. В частности МА призывает компании отказаться от дискриминации в их кадровой политике и в их отношении к людям, которые их окружают. Мы призываем компании быть бдительными в отношении своих частных охранных структур, в частности изучать биографии сотрудников на предмет их причастности к нарушениям прав человека, обеспечивать, чтобы руководители таких структур четко определяли должностные обязанности и чтобы методы работы не нарушали прав человека. Компании, занимающиеся или собирающиеся заниматься нефтедобычей в России, должны не повторить ошибок, совершенных в других частях мира: не допускать конфликтов с местными жителями и не участовать в нарушениях прав человека в этих районах.

Мы призываем все компании сделать уважение к правам человека частью их сотрудничества с партнерами, компаньонами, дочерними предприятиями, поставщиками и чиновниками и отчитываться об их деятельности, в том числе и о влиянии их деятельности на права человека, перед сообществами, в которых они функционируют.

В брошюре приводятся простые меры, которые могут принять компании для того, чтобы их деятельность велась в рамках прав человека. Это:

• создание своего кодекса поведения;
• мониторинг и публичные отчеты о поведении;
• недупущение коррупции;
• обеспечение соблюдения прав человека;
• недопущение ведения торговли, связанной с нарушениями прав человека;
• контроль за деятельностью своих сил безопасности;
• взаимодействие с общественностью;
• ликвидация дискриминации;
• отказ от использования подневольного труда и детской рабочей силы;
• гарантии здоровья и безопасности;
• обеспечение свободы ассоциаций и коллективных переговоров и создание благоприятных условий труда

Как видно из брошюры, предназначенной для России, мы призываем компании добровольно поддерживать основные принципы прав человека. Но мы также пришли к выводу, что этого недостаточно. И теперь мы будем выступать за юридическую ответственность корпораций за соблюдение прав человека согласно международному праву. Почему?

Во-первых, добровольно принятые кодексы ограниченны. Только наиболее просвещенные компании соглашаются ссылаться в своих кодексах на права человека. Их менее сорока.

Во-вторых, мы выяснили, что некоторые компании пользуются отсутствием правового регулирования и на этом основании доказывают, что они не обязаны соблюдать права человека. Компании объясняют, что нормы о правах человека относятся к государствам, а не корпорациям, т.к. они не являются участниками этих договоров. Они утверждают, что акции по правам человека дело политики, а они не могут вмешиваться в политику. Но могут ли компании не быть ответственными, если они занимаются поисками нефти в Судане, Чаде или Камеруне или используют труд женщин при оформлении экспорта из Мексики, или продают Интернет-технологии для установления цензуры за использованием интернета китайским властям, а те потом арестовывают и пытают людей, подозреваемых в нарушении законов о цензуре.

В-третьих, перевод этой проблематики в область добровольного принятия обязательств слишком часто позволяет уходить от ответственности и правительствам. Правительства имеют четкие обязательства по обеспечению соблюдения компаниями прав человека...

В-четвертых, власть должна быть ограничена законом. Компании обладают значительной властью над отдельными людьми и глубоким влиянием – к лучшему или к худшему – на их жизнь. Поэтому неудивительно, что предпринимаются попытки ограничить эту власть.

В-пятых, закон имеет сдерживающе-устрашающий эффект. В отличие от добровольно принятых кодексов нарушения закона караются. Лица, чьи права нарушены, имеют право на возмещение вреда. В скором времени компании будут более серьезно относиться к требованиям, основанным на праве. Риск наказания и получения ярлыка нарушителя закона – это то, что не может быть проигнорировано.

И наконец, компании уже сейчас обязаны соблюдать многие национальные законы, которые по сути… регулируют деятельность корпораций в областях, имеющих отношение к правам человека. (например, законы, запрещающие дискриминацию и предоставляющие равные возможности, защищающие союзы и право на собрания, наказывающие компании за причинение вреда окружающей среде). Но в эпоху глобальной экономической интеграции недостаточно регулирование одними добровольными кодексами... Поэтому МА выступает за создание обязательных к исполнению…правовых механизмов на международном уровне.

Международная юридическая ответственность корпораций за соблюдение прав человека будет поддерживать и дополнять (а не заменять) внутренние нормы отдельных государств.

…Каковы же международно-правовые механизмы? Существует ряд инициатив, включая проект Принципов в подкомиссии ООН, но сейчас главное найти поддержку среди правительств и корпораций…

К началу страницы