Сальвадор: где же исчезнувшие дети?
В ходе вооруженного конфликта, потрясавшего страну в период с 1980 по 1991 г., в Сальвадоре исчезли многие тысячи людей. Из них сотни, а, быть может, и тысячи составили дети. Их разыскивали семьи, и, как показывает опыт, многие из этих детей остались живы, но ничего не знали ни в каком положении они находятся, ни кто они такие. Власти никакой помощи не оказывают.
“Международная Амнисти” опубликовала специальный доклад, посвященный данной проблеме, демонстрируя свои неослабевающие усилия для выполнения поставленной организацией задачи – положить конец безнаказанности за допущенные в прошлом нарушения прав человека в Сальвадоре и поддержать тех, кто настойчиво стремится отыскать исчезнувших в Сальвадоре детей.
События, имевшие место с 1980 по 1991 г, относятся к одному из самых мрачных периодов в истории Сальвадора, когда в результате вооруженного конфликта 75 000 человек, согласно независимым оценкам, стали жертвами внесудебных казней, беззаконных убийств, исчезновений и пыток. Эти нарушения прав человека в большинстве случаев совершались военнослужащими или “эскадронами смерти” и, гораздо реже, сторонниками вооруженной оппозиции – Фронтом национального освобождения имени Фарабундо Марти (ФНОФМ).
Один из наиболее трагических периодов вооруженного конфликта в стране охватывает годы с 1980 по 1984-й, когда армия проводила операции типа “зачистка” среди гражданского населения. К этому времени относятся многочисленные зверские убийства, включая резню в Рио-Сумпул и Эль-Мозоте, в ходе которых силой разъединялись семьи: родителей умерщвляли, а выживших детей забирали солдаты. Некоторых из них помещали в сиротские приюты и другие социальные учреждения, других содержали на военных базах или в домах, где проживали военнослужащие и их семьи. Кого-то готовились передать для усыновления (как внутри страны, так и за границей).
Все эти дети относятся к тем, кого считают исчезнувшими в Сальвадоре и кого с тех пор разыскивают их семьи.
Формально вооруженный конфликт завершился в январе 1992 г. после подписания в Мехико последнего из серии мирных договоров. В соглашении, подписанном в 1990 г. в Сан-Хосе, упор сделан на соблюдение прав человека, расследование их нарушений, а также выявление и наказание ответственных за них. Другой важной составной частью рассматриваемого процесса послужило создание “Комиссии правды” для проведения расследований и вынесения рекомендаций в отношении нарушений, совершенных, начиная с 1980 г.
Однако власти Сальвадора, прежние и нынешние, не выполнили своей обязанности по проведению всесторонних, беспристрастных и независимых расследований и привлечению ответственных к суду. Более того, они отказались отменить закон 1993 г. об амнистии, которым предусматривалась масштабное освобождение от наказания даже в тех немногих случаях, когда имело место судебное разбирательство по соответствующим делам.
В опубликованном МА докладе отмечаются такие важные моменты:
- неустанные усилия со стороны родителей и родственников исчезнувших детей и неправительственных организаций с целью их поиска;
- отказ властей поддержать эти усилия, вопреки тому факту, что согласно внутригосударственным и международным обязательствам именно на государстве лежит ответственность за расследование нарушений прав человека; к этому относится, в частности, отказ Законодательной ассамблеи Сальвадора создать Национальный комитет по розыску;
- важность розыска этих детей, ставших ныне взрослыми людьми, так как это откроет перед ними возможность выяснения обстоятельств их разлуки со своими семьями, если учесть, что многим из них говорили, будто родители их бросили.
В докладе подчеркивается, что это успокоит родителей и родственников, озабоченных судьбой детей, и, возможно. даже приведет к их встрече.
В качестве конкретных примеров рассказывается о трех случаях, касающихся в общей сложности семерых детей.
В докладе освещается деятельность отдельных учреждений, как внутренних, так и международных, имевших отношение к этим случаям, включая Управление поверенного по правам человека Республики Сальвадор, Межамериканскую комиссию по правам человека (МАКПЧ) и Рабочую группу ООН по насильственным или принудительным исчезновениям; отмечаются предпринятые ими меры, выработанные рекомендации и реакция или отсутствие таковой со стороны властей. Важным событием недавнего времени является упомянутое в данном документе решение МАКПЧ о передаче в Межамериканский суд по правам человека дела об исчезновении двух сестер, причиной чего стало отсутствие мер со стороны правительства Сальвадора по осуществлению рекомендаций этой комиссии. Впервые Сальвадор предстанет перед этим высшим учреждением Межамериканской системы соблюдения прав человека.
Основной вывод “Международной Амнистии” состоит в том, что, с одной стороны, власти не расследовали имевшиеся в прошлом нарушения прав человека и не наказали виновных в них, а с другой стороны, они даже отказались поддержать усилия родителей, родственников и неправительственных организаций по розыску исчезнувших детей, хотя имелись свидетельства, что многие из них живы.
МА рекомендует, чтобы власти Сальвадора, помимо всего прочего:
- поддержали создание Национального комитета по розыску пропавших;
- претворили на практике рекомендации, вынесенные Управлением поверенного по правам человека в 1998 г. и в 2003 г. и Конституционным отделением Верховного суда по конкретным делам об исчезновениях;
- выполнили свои обязанности, предусматриваемые международными стандартами в области прав человека по возмещению ущерба жертвам нарушений прав человека;
- ратифицировали Межамериканскую конвенцию о насильственном исчезновении людей.
