Россия на распутье
 |
|
Пикет немецкой секции МА, посвящённый кампании по России © МА |
В декабре 2003 года закончилась длившаяся 14 месяцев международная кампания “Международной Амнистии”, посвященная России.
Подведем некоторые итоги, связанные с проведением в Германии акций, проводившихся в рамках этой кампании.
Примерно 300 групп МА из всех земель Федеративной республики Германии приняли участие в данной международной кампании. Выставки, публичные слушания и информационные стенды продемонстрировали публике ту пропасть, которая существует между желанием властей России произвести благоприятное впечатление и реальным положением вещей в стране. На более чем 700-метровом транспаранте члены групп МА изобразили “знамя солидарности”, которое было развернуто на завершающем кампанию митинге перед посольством РФ в Берлине в начале декабря.
Целью этой всемирной кампании было формирование общественностью – как в самой России, так и в странах, где она проходила, – более глубокого понимания ситуации с правами человека, нарушения которых постоянно происходят в России.
Несмотря на некоторые достижения последних 15 лет, Россия, как и прежде, является страной с громадными проблемами в области соблюдения прав человека. Это видно из того, что в Чечне продолжают безнаказанно убивать – на фоне искусно ведущейся работы Кремля с общественным мнением и готовности Запада опрометчиво приветствовать мнимое улучшение ситуации на Северном Кавказе.
Как и прежде, в переполненных местах лишения свободы имеют место истязания и даже пытки, причем эта участь не минует даже женщин и детей. Представители некоторых этнических меньшинств испытывают постоянные опасения стать жертвами ситуаций, в которых коррумпированные сотрудники милиции с помощью фальсифицированных улик способствуют получению ими взяток.
Наряду с обсуждением проблем с соблюдением прав человека, кампания по России должна была ознакомить нашу публику с работой российских правозащитных и неправительственных организаций, а также поддержать ее.
В ходе кампании МА вынесла на передний план предложения по разрешению конкретных проблем в различных направлениях защиты прав человека. В первом полугодии 2003 года основными темами акций стали катастрофические условия в местах содержания под стражей, превышение власти и пытки в них. При этом многие группы МА обращались в органы по поддержанию правопорядка с требованиями проведения расследования случаев применения издевательств и пыток по отношению к задержанным.
Так, члены группы МА в Эрлангене, использовали свои прочные связи с коллегами из Владимира с тем, чтобы цели и задачи Кампании по России стали известны и в провинции. Группа из Люнебурга (на базе местного университета) завязала контакты с вузом из Ижевска (Удмуртия), акцентировав внимание на деле журналистки Ольги Китовой. Эта маленькая женщина из Белгорода из-за своих критических публикаций в адрес местных властей несколько раз арестовывалась и даже получила “срок” лишения свободы.
Во второй половине минувшего года активность немецких групп МА была сосредоточена на проявлениях расизма, ксенофобии и положении этнических меньшинств. По сведениям, приведенным Эллой Памфиловой, председателем Комиссии по правам человека при Президенте России, на конец 2003 – начало 2004 года количество людей, проживающих в стране без постоянного места жительства составило почти 2 млн. Это способствует тому, что при выборочных проверках лица, относящиеся к этническим меньшинствам, становятся особенно легкой добычей падких на взятки милиционеров, поскольку не в состоянии предъявить требуемого документа, удостоверяющего их личность и/или регистрацию по месту пребывания.
Такого рода злоупотребление властными полномочиями и штрафными санкциями, имеющими явную расистскую подоплеку, во многих случаях подобающим образом не расследуются компетентными органами.
Успешное завершение одного из таких дел Амнистия может записать на свой счет: живущий во Владимире студент из Кении Келвин Бенсон Синкала в апреле прошлого года стал жертвой нападения расистов. Группа МА придала этот факт гласности. После этого, его расследованию был дан ход, а в письме, направленном через несколько месяцев из областной прокуратуры, последняя, подтвердив, что следствие по делу продолжается, признавала, что “имеется несколько десятков подобных случаев расистских нападений на обучающихся в регионе студентов”.
Наше сотрудничество с российскими НПО нашло свое подтверждение в присуждении награды за активную деятельность в области защиты прав человека, которой в 2003 году была удостоена Светлана Ганнушкина. Являясь основательницей и лидером Комитета “Гражданское содействие” она вместе с коллегами оказывают помощь беженцам, которые переехали в столицу и другие российские города из-за угрозы боевых действий в родных местах.
“То, что происходит в Чечне, оказывает влияние на всю Россию, а то, что происходит в России, – на весь мир” – сказала Светлана Ганнушкина на церемонии вручения ей награды в Вуппертале.
На Франкфуртской книжной ярмарке этого года, на которую Россия была приглашена в качестве специального гостя, наша секция МА обращала внимание немецкой общественности на ситуацию с правами человека в России. В эти дни там состоялась презентация книги “Россия: на пути к правовому государству?”, подготовленной российскими неправительственными организациями в сотрудничестве с Немецким Институтом прав человека. В ней авторы – активисты гражданского общества и, главным образом, действующие правозащитники обрисовали круг занимающих их вопросов посредством представления “портретов” ряда НПО и их лидеров.
В рамках всемирной кампании по России обсуждение ситуации с правами человека в Чечне было организовано по нескольким направлениям, отвечающим отдельным темам, связанным (в контексте не прекращающейся там войны) с грубыми нарушениями прав личности и международного права. Это постоянные “исчезновения” людей – гражданских лиц, особенно молодых мужчин, которых представители силовых структур незаконно задерживают, подвергают пыткам и иногда доводят до смерти. На жалобы жертв и их родственников власти почти не обращают внимания, не предпринимая практических действий по расследованию таких случаев. Обстановка полной безнаказанности – там и в стране в целом – только способствует продолжению злоупотреблений властью в России. Это вынудило Европейский Комитет по предотвращению пыток в своем июльском заявлении обратить внимание на недостаточные усилия российских властей по расследованию фактов применения жестоких истязаний и уголовному преследованию виновных в них должностных лиц.
В этом отношении активисты МА могут отметить эффективность своих усилий: летом этого года наконец состоялся приговор по делу Буданова – до недавних пор полковника российской армии, виновного в похищении и убийстве 18-летней чеченской девушки Эльзы Кунгаевой. Военный суд в Ростове-на-Дону приговорил его к 10 годам лишения свободы, хотя при первом рассмотрении данного дела Буданов был направлен на лечение в психбольнице по причине временной невменяемости в момент совершения преступления. При этом решающим фактором оказалось заключение формально независимых экспертов, которые таким способом “вывели” из судебного рассмотрения вопрос о виновности Буданова. “Международная Амнистия” подвергла резкой критике это решение суда, и многие активисты МА обращались в тот период к российским властям, тем самым способствуя пересмотру первого приговора. Время покажет, станет ли обвинительный приговор по делу Буданова шагом в направлении борьбы с безнаказанностью. Ведь, с другой стороны, существует законная возможность помилования виновных в таких преступлениях, применению которого в будущем были бы рады те сотрудники правоохранительных органов, в отношении которых возбуждены уголовные дела за правонарушения против мирного населения. Так, в том же Ростове с ноября идет процесс по обвинению нескольких военнослужащих в гибели мирных жителей в ходе боевых операций российской армии на Северном Кавказе.
Однако, поводов для оптимизма немного. Причиной такого вывода служат такие события, как грубая инсценировка ареста главы нефтяного концерна “ЮКОС” Михаила Ходорковского в октябре 2003-го; приостановленное лишь Конституционным Судом РФ действия законодательной нормы об ограничении работы СМИ в период выборов; сама односторонняя и “управляемая” предвыборная кампания; и, наконец, итоги декабрьских выборов в Государственную Думу, которые “удалили” с политического поля партии демократического лагеря.
Таким образом, вопрос о том, движется ли Россия по пути создания демократического правового государства, остается открытым.
Однако, в нынешней ситуации, когда все громче слышится “долгое эхо” того, что наши друзья в России называют тенями прошлого, мы стараемся приложить максимум усилий для того, чтобы заставить это эхо окончательно умолкнуть!
Несомненным успехом прошедшей кампании МА по России можно считать интенсификацию нашего сотрудничества с партнерскими организациями в этой стране и выработку конкретных планов дальнейшей совместной работы. Остается пожелать себе упорства в достижении этой важной цели – укреплении плодотворного взаимодействия с российскими коллегами и друзьями.
Немецкая секция МА, координационная группа по России
