Российская Федерация/ Чечня: постоянно в центре внимания «Международной Амнистии»
Скоординированные нападения в Ингушетии – ситуация далеко за рамками нормы
Официальное заявление
Скоординированные нападения в ночь на 22 июня 2004 г., имевшие место в Ингушетии, по имеющимся сведениям, со стороны чеченских боевиков – крупнейший на сегодняшний день инцидент подобного рода – усилили озабоченность «Международной Амнистии» тем, что пренебрежение к правам человека, характерное для продолжающегося конфликта в Чеченской Республике, выходит за её границы в соседнюю Республику Ингушетию. Согласно предварительным данным, в результате нападения погибло 46 человек, в том числе 18 сотрудников правоохранительных органов и 28 гражданских лиц. Среди погибших – и.о. министра внутренних дел Ингушетии Абукар Костоев. По некоторым сообщениям, порядка 60 человек ранено.
Около 23 часов 21 июня до 200 чеченских боевиков, как сообщается, открыли огонь из автоматов и гранатомётов по объектам милиции и правительственным учреждениям в Ингушетии. Нападения проводились согласованно. По сообщениям, атакованы Центральное здание МВД в Назрани, отделения милиции в Назрани и Карабулаке, казарма ОМОН и несколько блокпостов в посёлке Карабулак и станице Слепцовская. Также поступили сообщения о смерти и.о. внутренних дел Ингушетии Абукара Костоева, прокурора г. Назрань, ещё двух руководящих сотрудников прокуратуры и милиции. По словам сотрудника специального подразделения Ингушетии, чеченские боевики вели огонь по машинам скорой помощи и гражданскому автотранспорту, в результате чего погибла беременная ингушская женщина.
«Международная Амнистия» повторно обращается ко всем сторонам, участвующим в конфликте, с призывом соблюдать права человека и международное гуманитарное право. В соответствии с международным гуманитарным правом, недопустимы ни при каких обстоятельствах: непосредственные нападения на гражданское население; нападения, при которых не делается различия между военными целями и гражданскими, а также объектами гражданского назначения; а также нападения, хотя и направленные на легитимные военные цели, наносят несоразмерный ущерб гражданскому населению или гражданским объектам. Также полностью запрещены репрессивные действия против гражданского населения и инфраструктуры. Организация призывает безотлагательно провести тщательное и беспристрастное расследование фактов нарушения прав человека и международного гуманитарного права с целью привлечения виновных к ответственности в рамках процедур, отвечающих международным стандартам справедливого суда.
Как отмечает «Международная Амнистия» в докладе (см. ниже) под названием «Российская Федерация: Чеченская Республика – «нормализация» в чьём представлении?», который был представлен одновременно в Страсбурге, где в настоящее время проходит сессия Парламентской Ассамблеи Совета Европы, и Москве, ситуация в Чеченской Республике далека от «нормализации». Случаи нарушения прав человека, до сих пор присущие непрекращающемуся конфликту в Чечне, всё чаще и чаще происходят в соседней Ингушетии. Эта частота не может не тревожить. Организация также призывает международное сообщество сделать всё необходимое для того, чтобы конфликту в самой Чечне и вокруг неё уделялось больше внимания на международном уровне. Основываясь на опыте, приобретённом в других регионах планеты, «Международная Амнистия» считает, что долгосрочное разрешение конфликта должно быть основано на мерах, обеспечивающих уважение и защиту человеческих прав всех лиц, находящихся в регионе, без какой-либо дискриминации.
Жертвы вчерашних нападений и другие жертвы данного конфликта, продолжающегося свыше пяти лет, заслуживают хотя бы этого.
Российская Федерация/ Чеченская Республика: «нормализация» ситуации в области прав человека
«Если мой сын совершил преступление, привлеките его к ответственности, но скажите мне, где он находится».
«Несмотря на неоднократные заявления российских и ориентированных на Москву чеченских официальных лиц, ситуация в Чеченской Республике далека от нормы Незавершившийся конфликт в Чечне, сопровождающийся насилием и крупномасштабными и систематическими нарушениями прав человека, расползается на территорию соседней Ингушетии», – заявила «Международная Амнистия», представляя доклад «Российская Федерация: Чеченская Республика – «нормализация» в чьём представлении?»
Мало какую семью в этой раздираемой войной северокавказской республике не затронули нарушения прав человека. «Российская армия и правоохранительные органы продолжают нарушать права человека, безнаказанно осуществляя внесудебные казни, участвуя в «исчезновениях» и применяя произвольное задержание, жестокое обращение и пытки, в том числе изнасилования», – заявила «Международная Амнистия». «Вооружённые отряды чеченской оппозиции совершают нападения на поддерживаемых Кремлём представителей чеченской администрации. Кроме того, согласно некоторым сообщениям, они несут ответственность за организацию серии неизбирательных взрывов, приведших к жертвам среди гражданского населения».
Гражданские лица в Чечне, задержанные российскими военнослужащими или сотрудниками правоохранительных органов, содержатся под стражей без права сообщения с внешним миром в неустановленных местах лишения свободы. Родственники не получают никакой информации об их судьбе и местонахождении. В наиболее уязвимом положении находятся женщины: несколько женщин сообщили представителям «Международной Амнистии» о том, что, находясь под стражей, они подверглись пыткам, в том числе с применением электрического тока, а также изнасилованию. Мирных демонстрантов избивали и подвергали произвольному задержанию.
Безнаказанность продолжается – лишь немногие преступники были привлечены к ответственности за нарушение прав человека. Получается, что граждане, обратившиеся в Европейский суд по правам человека, особенно уязвимы перед властями. Их самих запугивают, а в ряде случаев «пропали без вести» или были убиты их родственники. Несколько пострадавших заявили представителям «Международной Амнистии», что боятся за собственную жизнь. По их словам, их недвусмысленно предупредили представители федеральных сил и поддерживающих Москву чеченских отрядов специального назначения под командованием Рамзана Кадырова о том, что если они подадут жалобу на жестокое обращение либо петицию в Европейский суд по правам человека, то будут убиты вместе с родственниками. На сегодняшний день всё меньше и меньше людей готовы свидетельствовать против тех, кто нарушает права человека. Атмосфера страха и недоверия доминирует.
По-прежнему безнаказанно продолжаются нарушения прав гражданских лиц, во многих случаях равносильные военным преступлениям. Крайне редко виновные оказываются установлены и привлечены к ответственности. «Нарушения прав человека, которые ранее происходили фактически только в самой Чечне, теперь все чаще распространяются за её пределы, в соседнюю Ингушетию», – заявила организация. В последние месяцы по Ингушетии прокатилась волна «исчезновений».
«Международная Амнистия» получила сообщения о не менее чем 34 гражданах, «пропавших без вести» с сентября 2003 по конец марта 2004 года. В ряде случаев до своего «исчезновения» эти люди заявляли о нарушении прав человека в Ингушетии либо имели определённый вес в обществе. Участники мирных демонстраций в Ингушетии, выступавшие против нарушений прав человека подвергаются преследованию со стороны властей, жестокому обращению и произвольному задержанию.
Последний палаточный лагерь на территории Ингушетии, в котором проживали люди, спасавшиеся от конфликта в Чечне, был закрыт 10 июня. Вынужденные переселенцы, оставшиеся во временных жилищах или стихийно возникших поселениях, подвергаются давлению со стороны федеральных и местных властей, которые стремятся заставить их вернуться в Чеченскую Республику.
«Мы останемся здесь. Пока они не гарантируют нашу безопасность, мы не вернемся [в Чечню]. Если войны нет, почему они не выводят войска? Домой хотят все, но это слишком опасно», – сказал «Международной Амнистии» один мужчина, отец пятерых детей.
Доклад основан на результатах исследования, проведенного делегацией «Международной Амнистии», побывавшей в Ингушетии в марте–апреле 2004 года, а также исследований, которые постоянно проводятся Международным секретариатом в Лондоне. Представители организации также только что вернулись из Ингушетии после повторного визита. Они получили информацию от жертв нарушений прав человека как в Чечне, так и в самой Ингушетии.
Более чем через месяц после гибели президента Чеченской Республики Ахмада Кадырова и за два месяца до президентских выборов насилие и нарушения прав человека не прекращаются, что заставляет граждан все острее чувствовать безысходность и фактически не оставляет им надежды на будущее», – заявила организация. Особую обеспокоенность «Международной Амнистии» вызывает тот факт, что Рамзан Кадыров, первый заместитель председателя правительства Чечни и сын погибшего президента Ахмада Кадырова, согласно некоторым сообщениям, недавно заявил, что хочет отомстить родственникам предполагаемых боевиков. Он, как сообщается, сказал следующее: «... им [боевикам] позволено убивать наших родственников, отцов и братьев, а нам нет. Такого быть не должно».
«Подобные официальные заявления благоприятствуют нарушениям прав человека и усугубляют атмосферу безнаказанности», – заявила «Международная Амнистия».
В целом ряде международных договоров в области прав человека, подписанных Российской Федерацией, содержатся обязательства уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах ее территории и под ее юрисдикцией лицам их права человека без какого-либо различия. Несостоятельность Российской Федерации в выполнении этих обязательств в ходе конфликта в Чечне нередко не встречала должной реакции со стороны как правительств других государств, так и некоторых межправительственных органов.
«Международное сообщество должно более активно исследовать ситуацию и оказывать давление на Российскую Федерацию, призывая ее соблюдать международные обязательства в области прав человека», – заявила «Международная Амнистия» полагает, что «Кризис в области прав человека на Северном Кавказе должен занять более заметное место в международной повестке дня».
Пресс-релиз МА от 23 июня 2004 года; полный текст доклада «Российская Федерация: Чеченская Республика – «нормализация» в чьём представлении?» см: http://www.amnesty.org.ru/rus/ruseur460272004
