Кения: проект закона об антитеррористических мерах может подорвать основы кенийской конституции и международного права

Серьезную обеспокоенность “Международной Амнистии” вызывает кенийский законопроект о подавлении терроризма от 2003 года, содержащий меры, идущие вразрез с кенийским законодательством и соглашениями в области прав человека, стороной которых является Кения. Принятие этого законопроекта может повлечь за собой нарушения прав человека.

В настоящее время кенийское правительство принимает предложения и комментарии к законопроекту о подавлении терроризма от 2003 года. Законопроект вызвал широко озвученную озабоченность и жёсткую критику в связи с тем, что содержал меры, которые могли бы негативно сказаться на ситуации в области прав человека. Обсуждение законопроекта, впервые опубликованного в прошлом году, было отложено до представления парламенту отредактированного варианта.

“Предлагаемый закон в его нынешнем виде сделал бы невозможным использование механизмов, которые защищают прав лиц, подвергающихся в соответствии с этим законом судебному преследованию или задержанию, что стало бы нарушением основных прав, гарантируемых конституцией Кении и международными нормами в области прав человека”, – заявила “Международная Амнистия”, обращаясь с меморандумом к кенийскому правительству.

Особую обеспокоенность организации вызывает:

расплывчатое, широкое определение “терроризма” и “террористических” актов и деятельности;
широкие полномочия, которые получают сотрудники полиции и таможни по выборочному обыску граждан и взятию их под стражу;
содержание под стражей без права сообщения и лишение задержанных права на присутствие адвоката во время допросов;
превращение содержания под стражей в разряд обыденного, а освобождения под залог или подписку – в разряд исключений, что ущемляет право на личную свободу;
неприкосновенность государственных чиновников, позволяющая им, согласно законопроекту, избегать уголовного преследования и не являться ответчиками по гражданским искам;
ущемление прав на свободу слова и собрания;
расплывчатое определение подстрекательства к совершению “террористического” акта, осуществляемого полностью или частично за пределами Кении;
отсутствие процессуальных гарантий при принятии решений об экстрадиции.

В своем обращении “Международная Амнистия” утверждает, что подобный закон может способствовать формированию двухуровневой системы правосудия, создавая правовую основу для произвольных задержаний, неправомерного содержания под стражей, необоснованных обысков и нарушения судебного процесса. “Создание отдельной системы задержания, ареста и уголовного преследования лиц, подозреваемых в “терроризме”, может привести к нарушению права на равенство граждан перед судом”, – заявила МА.

“Кенийскому правительству необходимо обеспечить соответствие любого нового законопроекта, касающегося “терроризма” или “террористических актов”, международным обязательствам Кении в области прав человека”, – заявила “Международная Амнистия”.

Пресс-релиз МА от 9 сентября 2004 г.