Итоги проекта УВКПЧ ООН и МИД РФ в Российской Федерации

Города, в которых осуществлялся проект.
© МА

(Сентябрь 2000 – Декабрь 2004)

С 2000 года в Российской Федерации по инициативе Управления Верховного Комиссара ООН по правам человека и Министерства иностранных дел Российской Федерации реализуется проект “Содействие развитию образования в области прав человека”.

За четыре года Проект продемонстрировал свою устойчивость и эффективность. Опубликованы учебно-методические, учебные материалы и тематические сборники по правам человека для студентов, аспирантов и преподавателей педагогических университетов, а также учителей средних общеобразовательных школ.

Проект осуществлялся национальной НКО – Благотворительный фонд поддержки инициатив гражданского общества “Точка опоры” в тесном взаимодействии с региональными партнерами и исполнителями различных мероприятий проекта. Фонд оказывал содействие региональным НКО и образовательным учреждениям в формировании национальной сети организаций, занимающейся осуществлением региональной деятельности в рамках Проекта.

В семи регионах России (Петрозаводск, Москва, Красноярск, Екатеринбург, Омск, Владивосток и Пенза) проводились семинары по правам человека для учителей общеобразовательных школ. С 2002 года аналогичные семинары проводились для преподавателей университетов и колледжей. Семинары получили поддержку Уполномоченного по правам человека Российской Федерации, региональных Уполномоченных по правам человека или представителей Комиссии по правам человека, региональных управлений образованием.

В процессе реализации проекта удалось создать устойчивую сеть взаимосвязей, как между академическими государственными образовательными учреждениями, так и неправительственными общественными организациями.
В 2001 году базовые и справочные материалы о правах человека – документы ООН, Совета Европы и другие распространялись среди региональных структур (комиссии уполномоченных по правам человека), а с 2002 года все издания Проекта по педагогическим университетам России.

Все мероприятия Проекта освещались на страницах “Учительской газеты” и на вэб-сайте Проекта www.proobraz.ru.
Таким образом, в рамках проекта ООН “Содействие образованию в области прав человека” была реализована уникальная возможность в определенной мере восполнить сложившийся в стране вакуум в сфере преподавания прав человека в системе среднего, общего и высшего педагогического образования.

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОЕКТА

Региональные семинары по правам человека для учителей и студентов педвузов

Во всех названных регионах семинары проводились на базе академических учреждений с привлечением местных общественных и неправительственных организаций. Задачи семинаров:

распространение знаний о правах человека и правах ребенка;
обучение методикам преподавания прав человека и обмен опытом преподавания в этой области;
установление постоянного сотрудничества между участниками семинаров, органами управления образованием, властными структурами, а также создание индивидуальных курсов и налаживание межпредметных связей;
создание ресурсных центров по правам человека.

И в тоже время практически в каждом регионе учитывалась специфика данного региона и уже имеющийся опыт преподавания прав человека. С 2000 года было проведено 50 региональных семинаров по правам человека, где обучение прошли 1350 человек из 100 различных городов России, а также 15 тренингов для 357 региональных координаторов школьных конкурсов и учителей – наставников финалистов конкурсов из 25 различных городов.

Семинары и курсы повышения квалификации по правам человека для профессорско-преподавательского состава и аспирантов университетови колледжей

В рамках Проекта был подготовлен учебно-методический комплекс для преподавателей вузов и колледжей. Комплекс включает в себя Программу для педагогических вузов по курсу “Права человека”, Методические рекомендации к семинарским и практическим занятиям по курсу “Права человека”, альбом схем “Права человека”, учебно-методическое пособие “Использование деловых игр в учебном курсе “Права человека” и другие.

Кроме того, для учителей, преподавателей и всех, кто интересуется правами человека, были подготовлены совместно с Институтом прав человека сборники материалов “Права человека и учебный процесс”, “Права человека и выборы”, “Права человека в социальной сфере”, “Права человека и заключение под стражу”, “Права человека и образование” и т.п.

Особенностью семинаров для преподавателей педагогических университетов явилась их профильное разграничение по специальностям: есть программы семинаров, адресованные обществоведам, педагогам, психологам и т.д. Кроме того, обязательной составляющей семинаров стал обмен опытом преподавания, посещение Конституционного Суда Российской Федерации, Государственной Думы, Уполномоченного по правам человека, встречи с представителями МХГ, Мемориала и других неправительственных организаций. По итогам семинаров преподаватели представляли содержательные отчеты, включающие, в том числе методические разработки или предложения по преподаванию прав человека в рамках своей специальности.

Конкурс старшеклассников “Права человека в современном мире”

Впервые конкурс старшеклассников в рамках проекта ООН “Содействие развитию образования в области прав человека” был проведён в 2001 году.

Конкурс показал большой интерес к проблеме прав человека, как со стороны старшеклассников, так и учителей. Он предоставил школьникам возможность осмысления проблемы прав человека в своей стране, регионе, городе, школе. Если в 2001 году в конкурсе участвовали только 2200 школьников из Центрального, Уральского и Восточносибирского регионов, то в 2002–2003 годах в конкурсе приняли участие 5000 из 220 различных городов 57 субъектов Российской Федерации. Конкурсы проходили при поддержке и помощи представителей власти, и, прежде всего, региональных уполномоченных по правам человека или представителей комиссии по правам человека.

Информация о конкурсах была объявлена через региональные СМИ и “Учительскую газету”.

Региональные конкурсы проходили в два этапа. Первый тур включал в себя предоставление письменных работ – письма-размышления, рефераты, эссе, тематические исследования, доклады и проекты, стихи и рисунки, посвященные проблемам прав человека. Второй тур представлял собой публичную защиту своих работ.

Финал региональных конкурсов по правам человека среди школьников с 2002 года проводился в Москве в Конституционном Суде Российской Федерации в присутствии жюри в форме ролевой игры “Шесть государств”. Ребята представляли государственных служащих или представителей правозащитных организаций вымышленных государств, которые должны были подготовить доклады для Комитета ООН по правам человека. 36 школьников – победителей региональных конкурсов получили Благодарность Верховного Комиссара по правам человека ООН.

Конкурс плакатов по правам человека

Проведён общероссийский конкурс плакатов среди школьников по теме права человека, демократия и верховенство закона. (1000 копий сборников из 9 плакатов).

Развитие сети

Партнерская сеть проекта: 100 организаций из 63 различных городов 46 субъектов Российской Федерации,
20 региональных организаций получили электронное оборудование и доступ к электронной почте и Интернету;
Бесчисленное количество контактов с учителями, преподавателями и заинтересованными лицами, приобретенных в результате поддержки работы восьми региональных информационно-методических и консультативных центров по образованию в сфере прав человека;

Всероссийский конкурс учителей на лучшую разработку урока по теме “Права человека”

В конкурсе приняли участие учителя из 42 средних общеобразовательных учебных заведений. В финал вышли 16 учителей из 12 городов России, а 8 из них стали победителями в номинациях “Лучший урок по правам человека” для начальной, основной и средней школы. В большинстве работ используются активные и интерактивные методики преподавания. Экспертами и членами жюри особо отмечено развитие межпредметных связей и значительное повышение междисциплинарного потенциала (связь с преподаванием истории, литературы, музыки, иностранных языков, экономики и др.).

По результатам конкурса проведен круглый стол по теме “Индикаторы и механизмы оценки образования в области прав человека” и готовится к публикации сборник работ финалистов.

В качестве основных направлений развития образования в области прав человека, отмеченных участниками круглого стола, можно выделить: образовательную политику государства, учебные планы и учебную литературу, подготовку преподавателей (получение высшего педагогического образования и повышение квалификации), внеклассную работу, микроклимат в учебном заведении.

Специальный семинар по процедурам защиты прав человека ООН для региональных представителей уполномоченного по правам человека в РФ и региональных редставителей НКО

В семинаре по механизмам защиты прав человека в системе ООН, внедрению рекомендаций договорных органов ООН и взаимодействию в этой сфере российских региональных уполномоченных по правам человека и региональных НПО приняли участие 22 региональных представителя Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и 10 представителей региональных правозащитных НКО.

Цель семинара – содействие претворению в жизнь рекомендаций в области прав человека, вынесенных Российской Федерации договорными органами ООН.

Задача – выстраивание системы эффективного взаимодействия российских правозащитников и уполномоченных по правам человека, подключение уполномоченных к сотрудничеству с ООНовской системой защиты прав человека и использование института уполномоченного в качестве медиатора между правозащитниками и правительственными структурами в деле внедрения рекомендаций ООН в сфере прав человека.

В рамках стратегии участниками семинара выработан план конкретных действий на ближайший год и основные элементы работы по продвижению рекомендаций. Результаты дискуссий обобщаются привлеченными экспертами, после чего будет подробно прописана выработанная на семинаре стратегия. Все документы будут распространены среди участников семинара.

Всероссийский конкурс детской анимациии “Детям до 16 разрешается!”

АНО “Интерньюс” и Благотворительный фонд “Точка опоры” проводили конкурс детских анимационных фильмов по правам человека “Детям до 16 разрешается”.

Цель конкурса – распространение знаний по правам человека и повышение уровня их понимания в российском обществе.

Первый – отборочный тур – закончен 15 мая 2004 г. Во втором туре конкурса участвовали 13 детских региональных анимационных студий из Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска, Екатеринбурга, Йошкар-Олы, Казани, Челябинска, Ярославля и др.

Для руководителей студий 14–15 июня 2004 г. проведен специальный семинар, где определены творческие задания для каждого из участников по новеллам книги детского писателя, поэта и драматурга, Андрея УСАЧЕВА – “Всеобщая декларация прав человека в пересказе для детей и взрослых”. Повесть-сказка состоит из новелл, связанных друг с другом общим сюжетом и героем. Каждая новелла иллюстрирует 1 или 2 положения “Всеобщей декларации прав человека”, оставаясь при этом самостоятельным художественным произведением.

Анимационные фильмы победителей конкурса будут включены в новую обучающую мультимедийную энциклопедию по правам человека.

Проект показал, что:

необходима продуманная государственная политика в области прав человека, поддерживающая преподавание прав человека в школе и университетах;
образование в области прав человека затрагивает всех субъектов образования: от министерства образования до школьников и их родителей;
образование в области прав человека должно быть включено в школьные и университетские стандарты, а также в учебный план образовательного учреждения;
права человека должны стать научной специальностью ВАКа;
образование в области прав человека должно соотноситься с ситуацией в стране и в мире, при этом особое внимание необходимо обращать на позитивные примеры;
неправительственным организациям можно и нужно работать совместно со школами и университетами, вовлекая преподавателей, учащихся в общественную жизнь региона;
необходимо активнее использовать возможности внешкольного обучения;
образование в области прав человека не должно сосредотачиваться на разговоре о правах человека, необходимо создавать условия реальной культуры прав человека, практики прав человека, начинающейся в школе;
образование в области прав человека – это, прежде всего, реальная жизнь прав человека, а не их обозначение;
говоря о планах, следует обратить внимание на то, что именно развитие культуры прав человека способствует изменению ситуации в обществе. Для этого необходимо усилить развитие образования в области прав человека, чтобы воспитать молодежь, способную участвовать в движении за права человека, уважающую верховенство права и закона, активного члена гражданского общества;
особое значение в деле воспитания в духе прав человека приобретают такие формы работы с молодежью как конкурсы, вовлечение в деятельность направительных организаций и общественных движений и т.п.;
дальнейшее развитие образования в области прав человека неразрывно связано с утверждением идеи верховенства закона в нашей стране. В связи с этим важно привлечь внимание как государственных, так и неправительственных организаций к обучению и переобучению молодых юристов, адвокатов, задачей которых является защита прав граждан.

Е.Н.Рахманова,
Руководитель Проекта