«Международная Амнистия» в Псковской области

Псковская область – единственный регион России, граничащий с тремя государствами (Белоруссией, Латвией, Эстонией). Выгодное положение региона практически никак не отражается на его экономическом благополучии. Но близость границы накладывает свой отпечаток на настроениях местного населения, сказывается на уровне толерантности.

Население Псковской области составляет почти 761 000 человек, из которых более одной трети проживает в сельской местности. Средний возраст жителей Псковской области 41 год. Образовательный уровень жителей Псковской области ниже, чем в среднем по России. Основное, среднее и высшее образование имеют 52% жителей городов и 22% сельских жителей Псковской области.

Сегодня вопрос информированности сельских жителей стоит, пожалуй, наиболее остро.

В Псковской области чрезвычайно низок охват населения электронными СМИ – присутствует так называемое “разреженное информационное поле”. При этом в Псковской области еще есть отдаленные деревни, не имеющие электричества и телефонной связи.

В сельской местности катастрофически сократилась доступность серьезного чтения. Подписка на газеты и журналы упала до минимума. Кроме того, наметилось сокращение числа сельских библиотек, школ и детских садов, клубов. С начала 90-х годов прошлого века в Псковской области количество библиотек сократилось на 86, школ – на 108, детских садов – на 317, клубов – на 364.

Школьная программа не дает учащимся достаточного представления о правовом поле России и международном праве. Выпускники школ практически не ориентируются в вопросах права. Это усугубляется нехваткой квалифицированных преподавателей истории и обществознания, так как специалисты часто уезжают из сельской глубинки.

В этой ситуации международная правозащитная организация “Международная Амнистия” в 2002 году начала в Псковской области свою деятельность, привлекая ресурсы и возможности Плюской инициативной группы “Международной Амнистии”, региональной общественной организации “Псковская глубинка”.

В ходе работы по проекту с 2002 года более 200 учителей и библиотекарей Псковской области приняли участие в двухдневных семинарах “Содержание и методика преподавания прав человека” для начинающих. Все участники семинаров получили литературу по преподаванию прав человека, изданную “Международной Амнистией” – “Первые шаги”, “О нашей Конвенции”, “Компас” и другие.

Из числа участников этих семинаров в результате конкурсного отбора были определены 25 участников пятидневного семинара по преподаванию прав человека продвинутого уровня, который прошел в поселке Пушкинские Горы Псковской области в апреле месяце 2004 года.

Для проведения этого семинара, как и ранее, были приглашены опытные преподаватели из разных регионов России и других стран. Участники всех семинаров получили возможность повысить свою информированность о правах человека и методике преподавания прав человека.

Лучшим свидетельством заинтересованности псковских педагогов в изучении и преподавании прав человека является то, что многие из участников пятидневного семинара начали самостоятельно проводить тренинги по преподаванию прав человека для своих коллег.

Полученные знания позволяют педагогам из Псковской области начать сотрудничать с российскими и международными правозащитными организациями, участвовать в различных правозащитных проектах. Создана учительская инициативная группа “Международной Амнистии” в городе Великие Луки Псковской области. Также создаются новые школьные инициативные группы “Международной Амнистии” в Псковской области. Кроме этого учителя начали создание общественных правозащитных организаций для защиты своих прав, решили получить высшее юридическое образование.

В настоящий момент, во многом благодаря деятельности “Международной Амнистии”, в Псковской области удалось создать сеть учителей по преподаванию прав человека и распространению правовой информации. Успешно идет подготовка группы учителей – тренеров по преподаванию прав человека.

Очередная встреча учителей истории и обществознания, заинтересованных преподаванием прав человека, прошла в поселке Плюсса Псковской области 25 сентября 2004 года. Во встрече приняли участие преподаватели истории и обществознания, представители районных управлений образования из шести районов Псковской области – Плюсского, Стругокрасненского, Дновского, Новосокольнического, Локнянского, Великолукского.

В ходе встречи были выработаны предложения для Экспертного совета по повышению эффективности преподавания прав человека в средних школах:

Продолжить реализацию ФЦП “Формирование установок толерантного сознания и профилактики экстремизма в российском обществе (2201–2005 годы)”.
Провести проверку соответствия федеральному законодательству (Конституции РФ, ФЗ РФ “Об образовании” и др.):
1. Подпрограммы Министерства Образования РФ государственной программы “Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001 – 2005 годы”, утвержденной приказом от 30 октября 2001 года № 3511 Минобразования России,
2. Постановления Правительства РФ от 31 декабря 1999 года № 1441 “Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе”,
3. Приказа от 3 мая 2001 года Министра Обороны РФ № 203 и Министерства Образования РФ № 1936 Об утверждении инструкции “Об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы”.
Довести до сведения региональных и районных управлений образования рекомендации по подготовке и проведению просветительской акции “Права человека и их защита”, проводимой по инициативе Уполномоченного по правам человека в РФ, ознакомить с текстом письма Заместителя Министра Минобрнауки России от 31 августа 2004 года № АС-462/03.
Осуществить мониторинг выполнения рекомендаций Уполномоченного по правам человека в РФ по проведению просветительской акции “Права человека и их защита”.
Провести мониторинг выполнения Программы Президента РФ о компьютеризации школ и поправить положение там, где она не выполняется, обеспечить доступ к работе с компьютерами учителей, занимающихся преподаванием прав человека.
В области преподавания прав человека в средних образовательных учреждениях:
1. “Права человека” включить в базисный учебный план курса “Граждановедение” или в виде самостоятельного предмета “Права человека”, а не составной частью обществознания.
2. Ввести преподавание прав человека в обязательную школьную программу.
3. Ввести системное преподавание прав человека (детский сад – начальная школа – средняя школа, включая вечернюю, сменную школу, обратить внимание на классы КРО и педагогической поддержки).
4. Пропедевтический курс “Граждановедение” для начальной школы проводить в игровой форме.
5. Обязательный курс “Граждановедение” начать с 5 класса, а с 9 класса преподавание курса “Права человека” (увеличение количества часов).
6. Вернуть курс “Граждановедение” не менее 1 часа в неделю.
7. Увеличить количество часов обществознания в старших классах (10-11 классы) с 1 до 2-х часов в неделю.
8. Обязательно! Включить права человека в элективные курсы, факультативы, кружки.
9. Информировать администрацию образовательных учреждений о необходимости и актуальности введения учебной дисциплины “Права человека” (семинары для директоров школ и заместителей директоров школ по воспитательной работе).
10. Обеспечить информацией, методической и учебной литературой участников образовательного процесса (выделение специальной статьи дохода). Разработать программы и учебники по правам человека на уровне Министерства Образования.
11. Определить место курса “Права человека” среди других дисциплин и во внеклассной работе.
12. Постоянно повышать квалификацию учителей. Создать круг тренеров, координаторов для обучения учителей-обществоведов интерактивным методам преподавания прав человека. Подумать о стажировках учителей в школах страны, СНГ, других странах.
13. Совершенствовать систему итоговой аттестации учителей средних образовательных учреждений.
Сотрудничество средних образовательных учреждений с юристами, создание службы детской юридической помощи.
Формирование библиотеки правовой литературы и подготовка библиотекарей.
Доступность правоведческого материала для детей в детских изданиях и детских программах на телевидении (региональном и федеральном)
Через СМИ показать заинтересованность государства и общества в необходимости этой программы. Грамотное освещение лучшего опыта по ППЧ в педагогических изданиях, других СМИ. Популяризация необходимости преподавания прав человека среди родителей и общества в целом.
Развитие гражданской активности школьников и родителей через детские общественные организации, родительские собрания, конференции, внешкольные мероприятия, кружки, факультативы. Проведение летних школ, выездных сборов и т.п. для обучения учащихся практическим навыкам применения ПЧ. Включить вопросы ПЧ в работу с родителями (создание инициативных групп из родителей).

Продолжением проекта “Международной Амнистии” по образованию в области прав человека была образовательная поездка педагогов и работников районных управлений образования Псковской области в Великобританию. В течение 10 дней группа представителей образовательных учреждений Псковской области посещала не только Международный Секретариат “Международной Амнистии”, группы “Международной Амнистии”, но и школы, государственные и общественные организации в Лондоне и Белфасте.

О результатах этой поездки говорят сами участники:

“Я смогла увидеть то, что могу делать дальше, увидела выход из ситуации, поняла, как могу развивать деятельность своей общественной организации. Для этой работы я намерена привлекать не только моих коллег педагогов, но и руководителей школ, представителей управления образования, молодежных организаций, клубов. Основная цель – от молодежи, к молодежи, для молодежи. Очень высоко оцениваю информацию и методические материалы, полученные в период работы в Великобритании…”
“Я увидела гражданское обществе в действии. Основным элементом деятельности должны быть общественные организации, которые в России представлены недостаточно. Сегодня в России боятся прав человека. Чтобы работать в этой теме надо лавировать, называть “Права человека” другими словами, чтобы все привыкли. Но нас спасает то, что российская система образования позволяет подходить творчески…”
“У меня был скептический взгляд на гражданское общество, его возможности. Но я увидела что это работает, поняла, что через образование в области прав человека можно добиться многого. Меня удивили и восхитили отношения между учителями, между учащимися, между учителями и учащимися, которые мы увидели в школах Великобритании. Очень понравилась идея “права человека через любой предмет в школе”. Также думаю, что знакомить школьников с правами человека можно через любую внешкольную работу с ребятами и их родителями…”
“Самое яркое впечатление – демонстрации и акции против войны в Ираке в Лондоне, профессиональная, интеллигентная работа полиции, люди. Очень заинтересовали меня встречи с молодежными общественными организациями в Белфасте, их формы работы, серьезный подход. Было интересно узнать, что права человека в школах Великобритании – часть большого дела. Эта поездка позволила увидеть, как государство стимулирует развитие гражданского общества, стимулирует гражданскую активность общества. Мы думали, что в школах Великобритании больше свободы, чем в российских школах. Но оказалось, что российские учителя имеют не меньше возможностей. Новый опыт, новая информация, теперь позволяют мне смотреть на школу как на важную структуру гражданского общества в России”.

А.О.Ванина, координатор “Международной Амнистии”
в Псковской области