CЕВЕРНАЯ И ЮЖНАЯ АМЕРИКИ
 |
Прошедший год стал свидетелем всемирной тенденции к настойчивому продвижению мер национальной безопасности в контексте «войны с терроризмом», зачастую имевших место за счет попрания прав человека. Международная обстановка угрожала защите прав человека в регионе в нескольких важных сферах.
США продолжали отказывать людям, арестованным в контексте «войны с терроризмом», в международно признанных правах. Тысячи были задержаны в результате войны в Афганистане в нарушение международного гуманитарного права. Более 600 задержанных продолжали содержаться на морской базе США, в лагере Экс-рей в Гуантанамо Бэй на Кубе, без предъявления обвинения и юридической помощи. США отказались признать их военнопленными и предоставить им другие права в соответствии с международным правом. Условия в лагере Экс-рей и, позднее, в лагере Дельта вызывали серьезную обеспокоенность. Военные США также содержали под стражей сотни задержанных в Афганистане и в неизвестных местах.
Многие из 1200 иностранцев - большинство из них мужчины - мусульмане арабского или южно-азиатского происхождения, задержанные в США во время расследований событий 11 сентября 2001 г. были также лишены гарантий согласно международному законодательству. На конец года большинство задержанных во время первоначальных «чисток» были депортированы, причем некоторые из них - в страны, где, согласно существовавшим опасениям, они могли подвергнуться пыткам, или были освобождены, или им были предъявлены обвинения в совершении преступлений, не связанных с «терроризмом».
Меры безопасности, введенные новым правительством Алваро Урибе Велеза, усугубили цикл политического насилия в Колумбии. Провал мирных переговоров в феврале между правительством и главной вооруженной оппозиционной группой «Революционные вооруженные силы Колумбии» (РВСК), углубил кризис прав человека. Главными жертвами нарушений прав человека, совершаемых армией вместе с военизированными союзными формированиями, а также вооруженными оппозиционными группами, продолжали оставаться гражданские лица. Статистика наводит страх: за год более 500 человек «исчезли», свыше 4000 лиц гражданского населения были убиты по политическим причинам, свыше 350 000 человек стали вынужденными переселенцами за первые пять месяцев года, и свыше 2700 человек были похищены партизанскими и военизированными группами. Правительство еще больше втягивало гражданское население в конфликт, создавая миллионную сеть гражданских доносчиков, от которых требовалось сотрудничать с силами безопасности.
Законодательство по «борьбе с терроризмом» угрожало подрывом защиты прав человека в Гайане и Парагвае, в то время как «анти-террористическое» законодательство Перу продолжало отказывать людям в справедливом суде.
Возросли опасения по поводу того, что в Канаде лица, обвиняемые в оказании поддержки исламским группам, подвергались риску депортации в страны, где они находились бы под серьезной угрозой пыток.
Пытки и плохое обращение со стороны сил безопасности и тюремных охранников продолжали иметь место по всему региону, по крайней мере в 20 странах, включая Аргентину, Багамские Острова, Белиз, Боливию, Венесуэлу, Гайану, Колумбию, Тринидад-и-Тобаго, и Ямайку. В таких странах как Бразилия, Мексика и Эквадор, пытки задержанных и заключенных были широко распространенными. В Мексике несколько задержанных, по имеющимся сообщениям, умерли в результате пыток, а в Парагвае 12-летний мальчик рассказал о пытках электрошоком, применяемых к нему двумя полицейскими.
Факты незаконных убийств и излишнего применения силы со смертельным исходом со стороны служб безопасности продолжали регистрироваться по крайней мере в 13 странах, включая Аргентину, Гайану, Гаити, Парагвай и США. Сотрудники военной и гражданской полиции Бразилии в очередной раз были виновными в смерти тысяч людей по всей стране: только в Сан-Паулу полицейские убили 703 человека, и так называемые «бригады смерти», по имеющимся сообщениям, продолжали действовать в тайном сговоре с полицией. Обещания правительства расследовать убийства детей в Гондурасе не смогли предотвратить увеличения количества убийств в 2002 г., некоторые из которых имели место при обстоятельствах, указывающих на внесудебные казни. На Ямайке по крайней мере 133 человека были убиты полицией, многие из них, по-видимому, незаконно. В Аргентине полиция убила демонстрантов, и в Венесуэле имели место широко распространенные сообщения об убийствах полицией в нескольких штатах. В США по крайней мере три человека умерли после ранения винтовками «Тейзер M-26», стреляющими высоковольтными дротиками, применяемыми полицией США.
Как и в предыдущие годы, военизированные формирования, сотрудничающие в тайном сговоре со службами безопасности Колумбии, были виновными в подавляющем большинстве «исчезновений», и поступали сообщения об «исчезновениях» в Гватемале и Мексике. Обеспокоило сообщение о нескольких «исчезновениях» на Гаити, в то время как по всему региону тысячи семей продолжали испытывать ежедневные страдания, так как они не знали, что произошло с их близкими, «исчезнувшими» за прошедшие годы.
По всему региону усилились нарушения прав человека в отношении коренных народов и активистов, выступающих за земельные права. В Бразилии имели место нападения и убийства коренных народов из-за их борьбы за землю. Продолжалось ухудшение ситуации с правами человека в Гватемале, и нападения в основном были направлены на активистов, выступающих за земельные права. Коренное население в таких странах, как Мексика и Аргентина, продолжало оставаться жертвой насилия и изоляции.
По всему региону в таких странах, как Боливия, Бразилия, Гаити, Гватемала, Гондурас, Колумбия, Никарагуа и Эквадор, правозащитники, включая деятелей профсоюзов, журналистов и юристов, продолжали подвергаться угрозам, нападениям и становиться жертвами убийств. В Колумбии было убито более 170 профсоюзных деятелей в течение года, в Мексике убийство Дигна Очоа, юриста, специализирующегося в области прав человека, оставалось нераскрытым.
В очередной раз США были единственной страной в регионе, проводившей смертные казни. На конец 2002 г. были казнены 71 человек, и только в Техасе казненных было 33. США стали единственной страной в мире, казнившей преступников, не достигших совершеннолетия, когда трое несовершеннолетних преступников были казнены в Техасе. Позитивным шагом явилось постановление Верховного суда США о том, что казни людей с психической неполноценностью являлись неконституционными.
Имели место сообщения о суровых условиях в тюрьмах по всему региону в таких странах, как Белиз, Боливия, Бразилия, Перу, США, Уругвай, Эквадор, Ямайка, и имели место сообщения о случаях смерти во время нахождения под стражей в Бразилии и США. Многие «узники совести» оставались в задержании в Перу, и имели место задержания новых «узников совести» на Кубе, что явно демонстрировало продолжающееся использование суровых мер для подавления инакомыслия кубинскими властями.
Отсутствие действенных расследований по фактам насилия потворствовало атмосфере безнаказанности в таких странах, как Венесуэла и Колумбия. С другой стороны, неспособность обеспечить справедливость для жертв нарушений прав человека в результате 30-летнего конфликта в Гватемале потворствовала продолжающейся безнаказанности.
На этом безрадостном фоне имели место некоторые улучшения в борьбе с безнаказанностью. В Чили, несмотря на то, что был прекращен процесс против бывшего президента Аугусто Пиночета, продолжались другие расследования по фактам прошлых нарушений прав человека. В Аргентине федеральный судья выдал ордер на превентивное заключение бывшего генерала Леопольдо Фортунато Галтиери и 25 бывших военнослужащих и приказал наложить арест на их банковские счета. Их обвинили в совершении похищений, нелегальных задержаниях, пытках, «исчезновениях» и убийстве 20 членов вооруженной повстанческой группы «Монтонеро» в 1978 и 1980 гг. В своем решении судья Клаудио Бонадио указал, что два закона об амнистии, принятые в 1986 и 1987 гг. и распространявшиеся на такие преступления, как пытки и похищения людей, были неконституционными и не имеют юридической силы. В Уругвае бывшему министру иностранных дел было предъявлено обвинение в незаконном заключении в тюрьму Елены Квинтерос Алмейда, «исчезнувшей» в 1976 г., после того как ее насильственно забрали из посольства Венесуэлы, где она скрывалась. Это был первый случай задержания за нарушения прав человека, совершенных во время военной диктатуры.
Нарушения прав человека в Северной и Южной Америках, отмеченные в ежегодном Докладе Международной Амнистии за 2003 г.
ВНЕСУДЕБНЫЕ КАЗНИ/НЕЗАКОННЫЕ УБИЙСТВА
Подтвержденные или возможные внесудебные казни имели место в 9 странах: Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Гаити, Гайана, Гондурас, Доминиканская Республика, Колумбия, Ямайка.
«ИСЧЕЗНОВЕНИЯ»
Люди «исчезали» в результате действий представителей государства в 12 странах: Аргентина, Гаити, Гватемала, Гондурас, Доминиканская Республика, Колумбия, Мексика, Парагвай, Перу, Сальвадор, Уругвай и Чили.
ПЫТКИ И ПЛОХОЕ ОБРАЩЕНИЕ
Согласно сообщениям, имелись жертвы пыток и плохого обращения со стороны служб безопасности, полиции и других государственных органов в 20 странах: Аргентина, Багамские Острова, Белиз, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Гаити, Гайана, Гватемала, Доминиканская Республика, Колумбия, Мексика, Парагвай, Перу, Сент-Люсия, США, Тринидад-и-Тобаго, Чили, Эквадор, Ямайка.
УЗНИКИ СОВЕСТИ
Установленные или возможные узники совести находились под стражей в двух странах: Куба и Перу.
ЗАДЕРЖАНИЕ БЕЗ ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ ОБВИНЕНИЯ ИЛИ СУДА
Люди подвергались произвольным арестам и задержаниям без предъявления обвинения или суда в 7 странах: Венесуэла, Куба, Мексика, США, Тринидад-и-Тобаго, Эквадор, Ямайка.
СМЕРТНАЯ КАЗНЬ
Люди приговаривались к смерти в 7 странах: Багамские Острова, Гайана, Гренада, Куба, Сент-Люсия, США, Ямайка, и казни имели место в одной стране: США.
НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ВООРУЖЕННЫМИ ОППОЗИЦИОННЫМИ ГРУППАМИ
Вооруженные оппозиционные группы совершали серьезные нарушения прав человека, такие, как намеренные и произвольные убийства гражданских лиц, пытки, похищения и взятие заложников, в одной стране: Колумбия.
Обновление информации по Северной и Южной Америке Избранные события в регионе Северной и Южной Америки с января по апрель 2003 г.
Принимая меры по выявлению виновных в нападениях 11 сентября 2001 г., и в контексте войны "с терроризмом", США продолжили нарушать основные права человека более 600 задержанных на военно-морской базе США Гуантанамо Бэй на Кубе. Военные США признали, что они задержали детей, не достигших 16-летнего возраста, на базе для проведения их допроса в качестве "воюющих на стороне врага". Международная Амнистия призвала к немедленному освобождению детей, содержавшихся на базе Гуантанамо Бэй, называя их задержание "особо отвратительным". Продолжающаяся неопределенность задержания всех на базе Гуантанамо Бэй - задержанные не были признаны США военнопленными и им не было дано возможности оспаривать законность их задержания в суде - сама по себе являлась нарушением международного права. Помещая этих задержанных в юридическую неопределенность, администрация США, кажется, продолжала оказывать поддержку миру, в котором произвольное задержание без возможности оспаривать его становилось приемлемым.
В феврале в Колумбии правительство президента Альваро Урибе продлило объявленное в августе 2002 г. чрезвычайное положение еще на три месяца. Администрация также продолжает вводить ряд мер, которые, вероятно, еще больше ухудшат уже серьезную проблему безнаказанности в стране. В январе был издан декрет 128, который фактически позволяет правительству объявлять амнистии и предоставлять помилование членам партизанских и полувоенных групп, обвиняемых в нарушении прав человека. В апреле правительство завершило работу над биллем, который будет скоро подан в конгресс, законодательно предоставляющим постоянные полицейские полномочия вооруженным силам. Это отрицательно скажется на защите прав человека, так как это сократит возможность проведения полных и беспристрастных расследований нарушений прав человека, совершенных службой безопасности при помощи их полувоенных союзников или без нее.
За последние четыре месяца возросло количество нападений на гражданские лица в нарушение международного гуманитарного права. 7 февраля рядом с клубом Эль Ногал в Боготе взорвалась бомба, помещенная в машину, что привело к смерти 36 человек и ранениям приблизительно 170 человек.
Правительство Ямайки, казалось, игнорировало потенциально новые доказательства, обнаруженные делегацией Международной Амнистии в Ямайке в марте 2003 г , внесудебных казней по делу убийств "Брейтонской семерки". Доказательства окончательно указывали на то, что молодые люди были внесудебно казнены полицией. Призывы родственников "Брейтонской семерки" ответить на их вопросы и получить правосудие не получили отклика со стороны властей Ямайки.
Ознаменованием огромного шага назад в сфере прав человека на Кубе явился арест, по крайней мере, 33 кубинских диссидентов во время правительственного нажима на инакомыслие в марте и удивительно длительные назначенные им приговоры, вплоть до 28 лет тюремного заключения.
Еще одним ударом по правам человека на Кубе стало прекращение действия трехлетнего фактического моратория на казни в апреле, когда три человека были казнены расстрелом. Эти трое мужчин, Лоренцо Энрике Копелло Кастилло, Барбаро Леодан Севилла Гарсия и Хорге Мартинез Исаак были членами группы, которая, по имеющимся сообщениям, угнала кубинский паром с несколькими десятками пассажиров 2 апреля и попыталась заставить его следовать в США. Они предстали перед суммарным судом и их просьбы об обжаловании, направленные в Верховный Суд и Совет Страны рассматривались поверхностно и неадекватно. Они были застрелены меньше чем через неделю после начала суда над ними. Следуя за массовыми арестами и суммарными судами над диссидентами, эти казни явились серьезным ударом по репутации прав человека на Кубе.
Политическая поляризация в Венесуэле в начале этого года угрожала привести к широкомасштабному насилию. Напряженность достигла особого уровня во время 63-дневной национальной забастовки, завершившейся в феврале, и организованной оппозицией с целью свержения президента Чавеса. Через год после неудавшегося переворота в апреле 2002 г., когда более 50 человек потеряли жизни и множество людей были ранены, правительство Венесуэлы и оппозиция не смогли взять на себя ответственность за их причастность к этой трагедии и обеспечить привлечение виновных к ответственности. Международная Амнистия выразила обеспокоенность о том, что отмена обвинений в убийстве против виновных в обстреле с Пуэнте Ллагуно, и тот факт, что метрополитанской полиции, виновной в смертях и травмах, нанесенных 11 апреля 2002 г., не было предъявлено обвинений, продемонстрировали слабость официального расследования. Международная Амнистия также подняла вопрос о способности государства эффективно преследовать в судебном порядке всех виновных.
В январе новое правительство Луиса Инасио Лула да Сильва пришло к власти в Бразилии. Продолжающаяся и поразительная эскалация насилия в таких городах как Сан-Паулу и Рио-де-Жанейро привела к озабоченности безопасностью общества и подняла вопросы о надлежащих механизмах, необходимых для гарантии соблюдения прав человека и безопасности для всего населения Бразилии. Международная Амнистия ожидает ознакомления с конкретными шагами нового правительства, направленными на проведение в жизнь сильной политики в области прав человека.
В Чили бывший генерал Мануэль Контрерас, глава тайной полиции при генерале Аугусто Пиночете, был приговорен в апреле к 15 годам тюремного заключения в связи с "исчезновением" Карлоса Сандовала, "исчезнувшего" во время правления Пиночета с 1973-1990 гг.
Тюремные беспорядки имели место в Эль Порвенир в Ла Сейбе в северном Гондурасе 5 апреля. Шестьдесят девять человек были убиты, включая 59 членов т.н. "maras" или молодежных группировок, шесть других заключенных, трех женщин, посещающих тюрьму и одного полицейского. Международная Амнистия обратилась к министру безопасности, выражая свою обеспокоенность о тюремных беспорядках и большом количестве убитых членов "mara" (в тюрьме они являлись меньшинством и их соотношение к количеству других заключенных было 1:5). Международная Амнистия призвала к проведению независимого, тщательного и беспристрастного расследования и выразила обеспокоенность по поводу того, что дети содержались в тюрьме вместе со взрослыми.
В Гватемале увеличивающиеся насилие и враждебность по отношению к коренному народу стало частью растущей волны запугивания и насилия, направленных против движения коренного народа в столице и в сельской местности. В апреле Международная Амнистия призвала правительство Гватемалы принять срочные и эффективные меры с тем, чтобы положить конец нарушениям прав человека коренного народа по всей стране, включая внесудебные казни.
