ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ
 |
- Создать сильную организационную основу для проведения кампаний по России.
- Разъяснять принципы и задачи миссии «Международной Амнистии».
- Увеличить возможности местных российских неправительственных организаций и групп МА по проведению кампаний в России.
- Добиваться большего взаимопонимания с молодыми людьми в России и активно вовлекать их в решение проблем прав человека.
В Европе и Центральной Азии практика дискриминации продолжала превалировать во многих странах. В некоторых государствах региона этнические меньшинства и иностранцы подвергались значительному риску пыток и плохого обращения со стороны представителей государства; они также служили объектами нападения со стороны местного населения.
Права людей, ищущих убежища, подвергались во всех странах Европы и Центральной Азии возрастающим нарушениям в результате событий 11 сентября 2001 г. Многие страны оправдывали законодательство и другие меры, ограничивающие свободы и нарушающие права человека, интересами национальной безопасности. Евреи и арабы были жертвами волны расистских нападений в Западной Европе, включая Бельгию и Францию.
Серьезные нарушения прав человека продолжали совершаться в ходе конфликтов и постконфликтных ситуаций, в частности, в Российской Федерации и на Западных Балканах.
Международная Амнистия документально зафиксировала случаи плохого обращения, временами переходящими в пытки, в Азербайджане, Албании, Армении, Беларуси, Болгарии, Грузии, Казахстане, Молдове, Российской Федерации, Таджикистане, Туркменистане, Турции, Узбекистане, Украине и Федеративной Республике Югославии. Свидетельства о плохом обращении, включая пытки, были также получены из Австрии, Бельгии, Венгрии, Франции, Германии, Греции, Италии, Македонии, Португалии, Румынии, Испании, и Швейцарии.Члены цыганской общины и другие этнические меньшинства, иностранцы и граждане с иммигрантским прошлым являлись объектами такой практики по всей Европе.
Существовала обеспокоенность по поводу нового законодательства, которое ограничивало права людей, ищущих убежища в Австрии, Дании, Венгрии, Италии и Великобритании. Эти люди силой выдворялись из Германии, Казахстана, Киргизии, Российской Федерации и Таджикистана, в страны, где они могли подвергнуться пыткам и плохому обращению.
Продолжают поступать сообщения о том, что полиция в Бельгии и Швейцарии применяет насилие и опасные ограничительные методы к иностранцам, сопротивляющимся депортации. Во Франции один человек умер в результате такой практики, когда власти пытались силой депортировать его в Аргентину.
В Испании дети-иностранцы, в основном марокканцы, оказавшиеся без сопровождения взрослых в некоторых детских приемниках в Мелилье и на Канарских островах, заявляли, что с ними плохо обращались и что они подвергались сексуальным домогательствам. Продолжающийся въезд африканских иммигрантов на Канарские острова создает гуманитарные проблемы в этом регионе. Свидетельства о пытках и плохом обращении со стороны полиции и военизированной гражданской охраны часто поступали от иммигрантов и иностранных граждан. Вооруженная группировка баскских сепаратистов ЭТА совершила серию взрывов и обстрелов, в результате приведших к гибели людей, в том числе и маленькой девочки.
К концу года 11 иностранных граждан были задержаны на основании Акта о борьбе с терроризмом и преступностью и защите безопасности 2001 г. (АТПБ), предусматривающего задержание на неопределенный срок иностранных граждан, не подлежащих депортации, без предъявления им обвинения или суда на основании секретных данных. Задержанные являлись либо просителями убежища, либо беженцами, обладающими законным статусом.
Многие из задержанных содержались в бесчеловечных или унижающих достоинство условиях в строго охраняемых тюрьмах.
Британские и датские власти не смогли проинформировать власти США, чтобы обеспечить права восьмерых британских подданных и одного датского гражданина, находящихся под стражей на базе США в заливе Гуантанамо на Кубе. Указанные лица были задержаны на неопределенный срок без предъявления обвинения или суда, а также не имея возможности доступа к судьям и адвокатам.
Международные силы на Балканах не смогли обеспечить соблюдение прав человека в соответствии с международными стандартами. Миротворческие силы в Косово (КФОР) продолжали арестовывать и незаконно содержать людей под стражей.
Власти в основном не смогли привлечь к правосудию лиц, виновных в военных преступлениях в Боснии и Герцеговине, Хорватии и Федеративной Республике Югославии. В этих трех странах до сих пор остается существенной проблемой большое количество «исчезнувших» людей. В Боснии и Герцеговине и в Федеративной Республике Югославии (в частности, в Косово) продолжают нарушаться права национальных меньшинств и вынужденных переселенцев, которые до сих пор не могут вернуться к своим очагам.
В Македонии члены вооруженных группировок, входившие ранее в Национальную армию освобождения, совершали многочисленные нарушения прав человека, включая убийства, в отношении этнических меньшинств.
В Чеченской Республике обе стороны конфликта продолжали серьезно нарушать права человека, и за вторую половину 2002 г. ситуация с правами человека в Чечне значительно ухудшилась. Чеченские боевики активизировали свои действия, включая уничтожение российского военного вертолета в августе, когда погибли по меньшей мере 17 человек, и взрыв, организованный террористом-самоубийцей в декабре. Отношение федеральных сил к местному населению еще более ужесточилось. После инцидента с захватом заложников в Москве федеральные силы установили большее число контрольно-пропускных пунктов, что привело, по сообщениям, к росту числа задержанных. В столице Чечни г. Грозном российские федеральные силы осуществляли крупномасштабные рейды в самых разных частях города и на его окраинах, как сообщается, с крайней жестокостью. В конце октября в Москве группа численностью около 50 человек, названных чеченцами, захватила в качестве заложников примерно 800 зрителей, пришедших на театральное представление 23 октября. Несколько заложников были убиты захватчиками до того, как ранним утром 26 октября российские военные предприняли штурм здания театра, освободив заложников и убив террористов. По оценкам, 129 заложников погибли в ходе или после штурма.
Вооруженное нападение на кортеж автомобилей Президента Туркменистана Сапармурада Ниязова, имевшее место 25 ноября в столице, г. Ашхабаде, было представлено властями как провалившаяся попытка покушения и государственный переворот. Демонстрации, организованные властями по всей стране, призывали к восстановлению смертной казни.
Правовые реформы, проводимые в Турции с целью вступления в Европейский Союз, изменили национальное уголовное законодательство, однако до сих пор поступают сообщения о пытках и плохом обращении со стороны полиции в местах заключения.
В 2002 г. Федеративная Республика Югославия отменила смертную казнь за все виды преступлений, в то время как Турция отменила ее только за менее тяжкие преступления. В других странах, таких как Таджикистан и Узбекистан, власти продолжают относить информацию о смертной казни к государственной тайне, лишая родственников приговоренных к высшей мере наказания сведений об их близких. По сообщениям, смертная казнь применялась в ряде государств, включая Беларусь и Казахстан.
В Беларуси несколько громких дел, связанных с «исчезновением» известных лиц, оставались нераскрытыми. Свобода слова существенно ограничивалась, в то время как несколько журналистов были осуждены по уголовным статьям и подверглись тюремному заключению. Правозащитники продолжали подвергаться преследованию и запугиванию. Несколько сотен человек были подвергнуты задержанию за мирную оппозиционную деятельность и впоследствии были приговорены к тюремному заключению. Продолжали поступать сообщения о жестоком обращении с задержанными, в некоторых случаях достигающем масштабов пыток. О случаях нападений на журналистов сообщалось на Украине и в Российской Федерации.
В Болгарии лица с психическими недостатками сталкивались с систематической дискриминацией, а условия во многих домах-интернатах являлись бесчеловечными. Многие из пострадавших, среди которых были и несовершеннолетние, являлись цыганами. Сотрудники правоохранительных органов применяли огнестрельное оружие, что приводило к летальным исходам и ранениям. В октябре МА и Болгарский Хельсинкский комитет провели международный форум в Софии с целью привлечь внимание к дискриминации в области психиатрии.
Нарушения прав человека в Европе и Центральной Азии, отмеченные в ежегодном Докладе Международной Амнистии за 2003 г.
ВНЕСУДЕБНЫЕ КАЗНИ/НЕЗАКОННЫЕ УБИЙСТВА
Продолжающиеся или возможные внесудебные/незаконные убийства имели место по крайней мере в 2 странах: Македонии и Российской Федерации.
«ИСЧЕЗНОВЕНИЯ»
Люди «исчезали» или считались «исчезнувшими» за прошедшие годы в 7 странах: Беларусь, Босния и Герцеговина, Российская Федерация, Украина, Федеративная Республика Югославия и Хорватия.
ПЫТКИ И ПЛОХОЕ ОБРАЩЕНИЕ
Согласно сообщениям, имелись жертвы пыток и плохого обращения со стороны служб безопасности, полиции и других государственных органов в 27 странах: Австрия, Азербайджан, Албания, Армения, Беларусь, Бельгия, Болгария, Венгрия, Германия, Греция, Грузия, Испания, Италия, Казахстан, Македония, Молдова, Португалия, Российская Федерация, Румыния, Таджикистан, Туркменистан, Турция, Узбекистан, Украина, Федеративная Республика Югославия, Франция и Швейцария.
УЗНИКИ СОВЕСТИ
Установленные или возможные узники совести находились под стражей в 5 странах: Армения, Беларусь, Российская Федерация, Финляндия и Швейцария.
ЗАДЕРЖАНИЕ БЕЗ ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ ОБВИНЕНИЯ ИЛИ СУДА
Люди подвергались произвольным арестам и задержаниям без предъявления обвинения или суда в 4 странах: Босния и Герцеговина, Великобритания, Российская Федерация и Федеративная Республика Югославия.
СМЕРТНАЯ КАЗНЬ
Люди приговаривались к смерти в 6 странах: Армения, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Турция, Узбекистан, казни имели место в 4 странах: Беларусь, Казахстан, Таджикистан, Узбекистан.
НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ВООРУЖЕННЫМИ ОППОЗИЦИОННЫМИ ГРУППАМИ
Вооруженные оппозиционные группы совершали серьезные нарушения прав человека, такие, как преднамеренные и произвольные убийства гражданских лиц, пытки и взятие заложников, в 4 странах: Великобритания, Испания, Македония и Российская Федерация.
Наша организация хочет стимулировать международную кампанию по проблемам, вызывающим обеспокоенность МА соблюдением прав человека в Российской Федерации и вокруг нее, а также стремится к развитию движения групп и членов МА в России. Для достижения указанных целей нами открыт Ресурсный Центр в Москве. Центр сосредоточит свою деятельность на проведении кампаний и на развитии движения, но не будет проводить исследования по проблемам прав человека в России. Эту работу по-прежнему будут делать исследователи из Международного Секретариата МА в Лондоне.
Организация Ресурсного Центра в Москве преследует следующие цели:
Первая задача Центра состоит также в том, чтобы создавать в России положительный имидж МА, и добиваться того, чтобы наша организация стала известной и понимаемой. В задачи сотрудников Центра входит адаптация и перевод материалов для кампаний МА, публикация русскоязычных докладов по соблюдению прав человека во всем мире и их широкое распространение. Центр будет работать со средствами массовой информации, чтобы обеспечить освещение вопросов, вызывающих нашу обеспокоенность. Персонал будет также устанавливать контакты с профессиональными, в первую очередь неправительственными группами и организациями, чтобы информировать их о кампаниях МА и поощрять их участие в этих кампаниях. Центр будет поддерживать русскоязычный веб-сайт, материалы которого будут посвящены информированию российской общественности, давая, в том числе, возможность участия в кампаниях МА в режиме «он-лайн».
Международная Амнистия - организация конкретных действий, так что центральной задачей Центра станет увеличение количества людей, принимающих участие в кампаниях МА и помощи им в поиске подходящих методов привлечения внимания к правам человека во всем мире.
Не принимая непосредственного участия в защите конкретных жертв нарушений прав человека в своей стране, члены МА делают большую работу по публикации и разъяснению международно признанных стандартов в области прав человека, по продвижению в российских органах представительной и исполнительной власти необходимых законодательных изменений, приближающих Россию к этим стандартам.
Обновление информации по Европе и Средней Азии Избранные события в Европе и Центральной Азии с января по апрель 2003
В Турции партия справедливости и развития (Adalet ve Kalkinma Partisi) была избрана в правительство 3 ноября 2002 г. Реджеп Тайип Эрдоган, лидер партии справедливости и развития и бывший узник совести Международной Амнистии был избран в парламент в марте 2003 г. и вскоре после этого стал премьер-министром. Он был не в состоянии стать премьер-министром раньше из-за закона, запрещающего его принимать участие в выборах в парламент из-за его бывшей судимости за "разжигание религиозной вражды" после того, как он прочел поэму во время политического публичного выступления в бытность его мэром Стамбула в 1999 г.
В феврале 2003 г. Международная Амнистия провела презентацию нового отчета, согласно которому женщины в заключении в Турции находятся под угрозой сексуального насилия (включая плохое обращение, нападения и изнасилования во время нахождения под стражей) со стороны членов государственной службы безопасности. Некоторые группы женщин являются особенно уязвимыми, например женщины курдского происхождения с юго-востока и женщины, чьи политические взгляды являются неприемлемыми для властей или военных. Члены Международной Амнистии мобилизовались для проведений акций с тем, чтобы положить конец сексуальному насилию против женщин.
В марте 2003 г. Международная Амнистия провела презентацию нового отчета, высвечивающего проблемы, стоящие перед национальными меньшинствами Российской Федерации, такие как произвольное задержание и плохое обращение; положение граждан бывшего СССР, которым отказывается в их законном праве на получение гражданства Российской Федерации; а также расистские нападения на беженцев и ищущих убежище, положение которых становится еще более тяжелым из-за того, что их документы не признаются милицией.
23 января 2003 г. российский узник совести Григорий Пасько был условно освобожден. Пасько, являющийся журналистом газеты тихоокеанского морского флота, был впервые арестован в 1997 г. за передачу якобы секретной информации японским СМИ; через два года после этого он был оправдан по всем предъявленным ему обвинениям в шпионаже. Он был приговорен к четырем годам тюремного заключения за измену и шпионаж в декабре 2001 г.
17 апреля 2003 г. сэр Джон Стивенс, начальник метрополитанской полиции, подал отчет по его третьему расследованию тайного сговора в Северной Ирландии под названием "Стивенс 3" главному констеблю полиции Северной Ирландии. Однако было обнародовано только краткое резюме полного отчета, состоящего из 3000 страниц, что сделало невозможным ознакомление всех желающих с его содержанием. Сэр Джон Стивенс нашел, что имел место тайный сговор в убийстве юриста Пэтрика Финюкэна, занимающегося вопросами прав человека, как и в других убийствах, а также что его смерть могла быть предотвращена. В свете этого Международная Амнистия, вместе с некоторыми другими НПО повторила призыв к властям Великобритании о проведении полного, открытого, международного, независимого и беспристрастного судебного расследования обстоятельств, окружающих убийство Пэтрика Финюкэна в 1989 г.
Сербия и Черногория стали 45-м членом Совета Европы 3 апреля. 12 марта премьер-министр Зоран Джинджич был убит в результате покушения, что вынудило власти объявить чрезвычайное положение в стране. Международная Амнистия выразила обеспокоенность по поводу того, что в условиях чрезвычайного положения подозреваемые могут задерживаться на срок до 30 дней без доступа к юристу, что вызывает озабоченность о возможности пыток и плохого обращения со стороны полиции, принимая во внимание распространенность этих явлений, во время такого задержания без права общения и переписки со внешним миром. Сотни людей продолжали находиться в заключении за убийство, которое, согласно заявлениям правительства, было совершено бандами, связанными с организованной преступностью.
В Испании 20 февраля 2003 г. Euskaldunon Egunkaria, единственная газета, полностью издаваемая на баскском языке, была закрыта в качестве "профилактической" меры, и 10 менеджеров, журналистов и различных партнеров были арестованы согласно анти-террористическому законодательству по приказу судьи Национального суда по обвинениям, связанным с деятельностью группы ЭТА. Все арестованные находились в задержании без права общения с внешним миром в связи с анти-террористическим законодательством и перевезены в Национальный суд в Мадрид. В марте испанское правительство объявило, что оно возбуждает судебный иск против четырех директоров газеты за "ложное обвинение" гражданской гвардии (полиции) в актах пыток.
Международная Амнистия обратилась к испанским властям после того, как организация получила сообщения о том, что один из директоров газеты Мартксело Отаменди и другие задержанные, подвергались таким формам пыток, как "bolsa" (асфиксия целлофановым пакетом), изнуряющие физические упражнения, угрозы и инсценировка казни. Международная Амнистия призывала к тщательному и беспристрастному расследованию, вне зависимости от того, имела ли место официальная жалоба о применении пыток.
Международная Амнистия, выступающая против задержания без права общения с внешним миром по причине того, что такой вид задержания содействует применению пыток, глубоко обеспокоена вызывающими опасения законодательными предложениями расширить применение режима задержания без права общения с внешним миром.
В феврале 2003 г. поступила информация о том, что заместитель начальника полиции в Франкфурте-на-Майне в Германии приказал подчиненному ему офицеру применить силу против подозреваемого в совершении уголовного преступления, который, как считалось, был причастен к похищению 11-летнего мальчика в целях вымогательства, с целью получения информации о месте нахождения похищенного мальчика. Во время нахождения под стражей в полиции подозреваемому, по имеющимся сообщениям, угрожали применением силы. Международная Амнистия озабочена тем, что несмотря на существование ясного, абсолютного и неотменяемого запрещения применения пыток и плохого обращения в Конституции Германии, а также в международном праве и законодательстве Германии, официальное лицо решило прибегнуть к применению силы и угрозам ее применения. Международная Амнистия призвала власти расследовать это происшествие.
В Беларуси, по крайней мере, 50 мирных демонстрантов были задержаны 23 марта в центре Минска во время несанкционированной демонстрации против правительства президента Александра Лукашенки и в ознаменование 85-й годовщины создания республики Беларусь. Некоторых участников демонстрации приговорили к срокам тюремного заключения от пяти до пятнадцати суток, и, по имеющимся сообщениям, другие участники получили официальные предупреждения и были оштрафованы.
В Туркменистане Международная Амнистия осудила приговор Фарида Тухбатуллина к трем годам тюремного заключения 4 марта. Он был приговорен по обвинению в нелегальном переходе границы из Узбекистана в Туркменистан и в утаивании серьезного уголовного преступления после того, как туркменские пограничники, по неизвестным причинам, не поставили штамп в его паспорт, когда он возвращался из Узбекистана. Он возвращался с международной конференции, на которой обсуждался ряд вопросов, от свободы самовыражения до прав ребенка. Суд над ним не соответствовал международным нормам справедливого суда и Международная Амнистия считает его узником совести.
После начала войны в Ираке в некоторых странах Европы началось противодействие правам человека. В Бельгии свыше 450 антивоенных демонстрантов были помещены в административное заключение - вид "профилактического" заключения на период до 12 часов, в начале марта. В Великобритании Акт о терроризме 2000 г. применялся в некоторых местах для предоставления полиции полномочий "останавливать и обыскивать" людей даже если они не вызывали обоснованного подозрения.
В Греции полиция по работе с массовыми волнениями, по имеющимся сообщениям, плохо обращалась к демонстрантами. 21 марта 23 демонстранта были задержаны полицией, в то время как десятки других были ненадолго задержаны полицией после того, как зданиям в Афинах были нанесены повреждения во время антивоенной демонстрации. После демонстрации полиция по работе с массовыми волнениями, по имеющимся сообщениям, избила иракских иммигрантов и забрала с собой 38 из них для установления личности.
В Европейском Союзе Дания, Норвегия, Швеция и Великобритания приостановили принятие решений о предоставлении убежища лицам из Ирака.
