ИСПАНИЯ
 |
Отчёт отражает события за период с января по декабрь 2002
КОРОЛЕВСТВО ИСПАНИЯ
Глава государства: Король Хуан Карлос I де Бурбон
Глава правительства: Хосе Мария Азнар Лопес
Смертная казнь: отменена за все виды преступлений
Международный уголовный суд: статут ратифицирован
Вооруженная баскская группировка «Еускади Та Аскатасуна» (ЕТА) («Родина и свобода басков») осуществила серию взрывов и вооруженных нападений, некоторые из которых имели фатальные последствия. Часто поступали заявления о пытках и жестоком обращении со стороны полиции и гражданских гвардейцев, включая жалобы, исходившие от иммигрантов и других лиц иностранного происхождения, а также от лиц, содержавшихся без права переписки и сообщения, в основном по подозрению в причастности к ЕТА. Комитет ООН против пыток выразил свою глубокую озабоченность в связи с задержанием без права переписки и сообщения. Поступали заявления о жестоком обращении в тюрьмах и о бесчеловечном и унижающем достоинство обращении в центрах временного содержания для вновь прибывших иммигрантов. Прибывшие без сопровождения несовершеннолетние иностранцы, преимущественно марокканского происхождения, заявляли о том, что подвергались жестокому обращению и сексуальным домогательствам в некоторых приемных центрах. Некоторые сотрудники правоохранительных органов были осуждены за пытки или жестокое обращение, включая акты сексуального насилия в отношении женщин-иммигранток, но находились на свободе в ожидании рассмотрения своих апелляций. Характер судебных решений, вынесенных по некоторым делам, способствовал росту озабоченности в связи с существующей безнаказанностью.
Справка
Пять человек погибли от рук ЕТА, в том числе член совета Социалистической партии (СПИ) Хуан Приеде Перес, застреленный в марте в г. Орио (Гуипузкоа), и трехлетняя девочка, погибшая в результате взрыва автомобиля около казарм гражданской гвардии в Санта-Пола (Аликанте) в августе. Около 90 человек получили ранения в ходе многочисленных нападений ЕТА. В сентябре ЕТА объявила о том, что помещения и совещания, организуемые Народной партией и СПИ, будут рассматриваться ею в качестве «военных целей», и пригрозила убийствами партийных активистов. В отношении ЕТА был принят ряд мер на фоне все более интенсивного пограничного сотрудничества с Францией. Многие лица, подозреваемые в связях с ЕТА, были арестованы.
В августе ведущий расследование судья Национального суда вынес решение о приостановлении на три года, с возможностью продления этого срока до пяти лет, политической и экономической деятельности баскской национальной коалиции «Батасуна». Коалиция действовала в качестве законной парламентской группы, но, по словам судьи, являлась составной частью ЕТА. Испанское правительство, по просьбе парламента, обратилось в Верховный суд с ходатайством объявить «Батасуну» вне закона. Генеральный прокурор направил отдельное прошение Верховному суду, призывая к роспуску «Батасуны». Распоряжение о приостановлении деятельности «Батасуны» последовало за вступлением в силу ранее в том же году пересмотренного закона о политических партиях, согласно которому политическая партия может быть объявлена вне закона в том случае, если она отказывается уважать демократические принципы и конституционные ценности страны.
В ноябре министр обороны назвал «крупномасштабную нелегальную иммиграцию» в качестве одной из предполагаемых угроз национальной безопасности. Отмечавшийся рост преступности также связывался официальными властями с нелегальной иммиграцией.
В ноябре испанский парламент впервые осудил режим генерала Франко (1939-1975 гг.) и поддержал инициативу увековечить память жертв Гражданской войны 1936-1939 гг., в том числе осуществить эксгумацию более 30 тыс. тел из общей могилы, как полагают, по преимуществу республиканцев.
Пытки и жестокое обращение на расовой почве
В апреле МА начала кампанию, призывающую власти Испании принять национальную программу по борьбе с расизмом. Одновременно с этим был опубликован основной доклад, содержавший вывод о широком распространении и частоте поступления жалоб на жестокое обращение на почве расовой дискриминации. Несмотря на существование законов и кодексов, защищающих от дискриминации и произвола, выделение по расовому признаку являлось обычной практикой, а дискриминационное использование проверок документов приводило к жестокому обращению и злоупотреблениям со стороны государственных чиновников в отношении лиц иностранного происхождения. Иностранные женщины, не имевшие при себе документов, сталкивались с особым риском изнасилования или серьезных сексуальных домогательств в условиях содержания под стражей. Обращение с иммигрантами, подвергшимися экстрадиции, не отличалось достоинством или прозрачностью, в то время как представители этнических меньшинств и иностранные граждане страдали от безнаказанности.
Министр внутренних дел заверил МА в твердой приверженности правительства, судебной системы и правоохранительных органов делу борьбы с расизмом, категорически отрицая наличие каких-либо проблем, связанных с проявлениями расизма со стороны официальных лиц. Он не представил сколько-нибудь четкого ответа на доклад МА. В июне министр выступил в парламентском комитете с ответами на пространные вопросы по поводу доклада. Министр признал факт наличия нескольких случаев жестокого обращения, заявив, что они носили «разобщенный» характер. Некоторые депутаты призвали правительство принять рекомендации, содержащиеся в докладе, и разработать национальную программу по борьбе с расизмом, а также выполнить многие из рекомендаций МА, касающиеся конкретных вопросов.
В ноябре Комитет ООН против пыток, рассмотревший представленный Испанией четвертый периодический доклад о соблюдении страной Конвенции против пыток, выразил озабоченность в связи с сообщениями о жестоком обращении с иммигрантами на расовой почве, а также об изнасилованиях и злоупотреблениях сексуального характера. Он рекомендовал расширить формулировку определения пытки, содержащуюся в испанском Уголовном кодексе, включив в нее понятие «дискриминация любого рода».
- Клаудиа Пенья Уренья и ее сестра Брунильда Уренья Уренья, гражданки Доминиканской Республики, заявили о том, что в марте они подверглись нападению и расистским оскорблениям со стороны двух офицеров Национальной полиции, вызванных в связи с беспорядками, возникшими в ходе вечеринки по случаю празднования дня рождения в г. Торрехон де Ардос. По сообщениям, Клаудии Пенье наносились удары ногами по голове и лицу после того, как она была брошена на землю и ее стали топтать ногами. По словам их отца, когда он попытался подать жалобу в полицию, ему заявили, что он не может этого сделать, затем его подвергли оскорблениям, угрозам и избиениям, после чего насильно выгнали из полицейского участка. В медицинском заключении о состоянии Клаудии Пеньи говорилось о «множественных ушибах». В мае суд снял с обеих женщин обвинение в «неповиновении властям». Назначенные на сентябрь отдельные судебные слушания, на которых предполагалось рассмотреть жалобы женщин на жестокое обращение с ними, были отложены, как сообщается, по той причине, что офицеры находились в отпуске. В декабре офицеры были оправданы за недостаточностью улик, в том числе и по причине неявки на слушания некоторых свидетелей.
- В марте офицер Национальной полиции был приговорен к 12 годам лишения свободы за сексуальное надругательство над колумбийской женщиной Х в 2001 г. в г. Вальядолиде, а в апреле еще один сотрудник Национальной полиции был приговорен к четырем годам тюремного заключения за сексуальное надругательство над перуанкой Мириам Роза Верастегуи Темпло в 1998 г. В отношении Х суд указал на то, что, ввиду ее нелегального положения в Испании, она была особенно уязвима перед лицом полицейского. Оба офицера подали апелляции на вынесенные им приговоры, которые не являлись окончательными, и, таким образом, они оставались на свободе.
Содержание под стражей без права переписки и сообщения
Многие лица, содержавшиеся под стражей без права переписки и сообщения по подозрению в связях с ЕТА, заявляли о том, что подвергались пыткам или жестокому обращению со стороны Гражданской гвардии или полиции. В августе и сентябре несколько лиц, арестованных в связи с баскской кампанией «кале боррока» («городской борьбы»), ассоциировавшейся с ЕТА, по сообщениям, в течение четырех дней содержались в полной изоляции без связи с внешним миром. Несколько задержанных заявили о том, что подвергались избиениям, сексуальным домогательствам, истощению насильственными физическими упражнениями, а также асфиксии с использованием техники «болса», когда человека на голову надевают и туго затягивают пластиковый пакет.
В ноябре Комитет ООН против пыток выразил глубокую озабоченность в связи с тем, что содержание под стражей в полной изоляции без права переписки и сообщения облегчает применение пыток. Комитет рекомендовал, среди прочего, осуществлять видеозапись допросов, проводимых полицией и Гражданской гвардией, с целью их передачи компетентному судье. Комитет также рекомендовал проведение совместного медицинского освидетельствования задержанных, содержащихся в полной изоляции, официально назначенным судебно-медицинским экспертом и врачом, пользующимися доверием задержанного.
- Адвокаты, защищающие интересы Унаи Романо Игартуа, утверждавшего, что в сентябре 2001 г. он подвергся пыткам, направили апелляцию на вынесенное в июле решение о прекращении дела в отношении трех гражданских гвардейцев. В период своего пребывания под стражей без права переписки и сообщения Унаи Романо страдал от сильного отека лица и головы, которая распухла до такой степени, что он стал практически неузнаваем и на время потерял зрение, что, по всей видимости, явилось результатом жестоких избиений гражданскими гвардейцами. Гражданские гвардейцы утверждали, что он сам нанес себе эти травмы.
- В марте судья, ответственный за расследование, постановил, что подозреваемая в связях с ЕТА Иратче Сорзабал Диез не подвергалась физическим истязаниям со стороны гражданских гвардейцев в предыдущем году, хотя, возможно, подвергалась угрозам и домогательствам. Иратче Сорзабал подала апелляцию.
Иностранные дети без сопровождения
В мае МА публично выразила свою глубокую озабоченность в связи с заявлением, сделанным правительством автономного города Мелиллы, о том, что в будущем оно не будет предоставлять защиту иностранным детям без сопровождения, оказавшимся на территории города. Организация повторила свои призывы, сделанные ранее и обращенные к правительству Испании, а также к региональным и автономным правительствам, придерживаться международных норм по обеспечению защиты детей без сопровождения. В июне Комитет ООН по правам детей заявил о том, что он «глубоко встревожен условиями, в которых содержатся иностранные дети без сопровождения»... Он рекомендовал испанским властям срочно принять меры, состоящие из 9 пунктов, направленные на улучшение условий содержания детей, включая предотвращение незаконных депортаций и эффективное расследование заявлений о жестоком обращении.
Вслед за получившим широкую огласку сообщением о положении марокканских детей, а также призывом прокурора Высшего суда юстиции в Малаге об отмене многочисленных решений о депортации детей из Мелиллы на основании их незаконности число подобных депортаций в течение года резко сократилось. Также сообщалось об улучшении условий содержания детей в некоторых приемных центрах. Однако в июне и июле поступили сообщения об использовании «штрафной камеры» в карательных целях в центре Фуерте де ла Пурисима в Мелилле. Некоторые дети заявляли о том, что за нарушения дисциплины их избивали и запирали в крошечной, грязной камере без окон. Преподавателю и охраннику были предъявлены обвинения в избиении детей внутри камеры, а также в поощрении старших по возрасту детей к совершению актов насилия. Впоследствии прокурор Малаги вынес решение о закрытии «штрафной камеры». В связи с сообщениями и жалобами отдельных детей на то, что они подвергались жестокому обращению и сексуальным домогательствам, были начаты судебные расследования.
В декабре приемник «Ла Монтаньета» в Лас-Пальмас де Гран Канария, по сообщениям, названный общественным прокурором «адским», был закрыт после жалоб некоторых детей на жестокое обращение, изнасилования и сексуальные домогательства со стороны старших сокамерников. Также сообщалось о нападениях на надзирателей и преподавателей. Существовали опасения, что конфликтная ситуация, сложившаяся в приемных центрах на Канарских островах, включая приемник в Пуэрто дель Росарио (Фуертевентура), будет способствовать усилению политического давления, направленного на возобновление репатриации детей против их воли.
Тюрьмы и центры временного содержания
Поступали сообщения о росте напряженности в тюрьмах, случаев насилия во взаимоотношениях между заключенными, а также о жестоком обращении со стороны персонала тюрем. По сообщениям, тюрьма «Сальто дель Негро» (Лас-Пальмас де Гран Канария) входила в число тюрем с чрезмерной переполненностью. В мае в тюрьме «Кватре Каминс» в Каталонии произошли серьезные беспорядки, в которых участвовали около 130 заключенных. По сообщениям, шестеро заключенных и пятеро сотрудников тюрьмы получили ранения. В июне МА обратилась с запросом к правительству Каталонии по поводу информации, касающейся индивидуальных жалоб на жестокое обращение, а также мер, направленных на решение проблемы переполненности тюрем. В своем ответном письме, направленном в октябре, каталонские власти указывали на то, что причиной «впечатляющего роста» численности заключенных в Каталонии и вообще в Европе отчасти является национальная политика в области уголовного правосудия, а отчасти «непрерывный приток иностранных граждан», составляющих 28% заключенных. Каталонское правительство заявило о принятии решения о выделении крупных средств на строительство пенитенциарных учреждений. Продолжавшееся в течение года прибытие африканских иммигрантов к берегам Канарских островов стало причиной озабоченности по поводу гуманитарной ситуации. В марте семь организаций, включая МА, выразили обеспокоенность в связи с «неприемлемыми условиями» и трудностями при получении доступа к адвокатам в центре временного содержания для иммигрантов в старом аэропорту в Фуертевентуре. Позже было открыто новое помещение с целью решения проблемы переполненности, но этого оказалось недостаточно. Власти согласились с тем, что указанные центры представляют собой серьезную проблему, и запланировали принятие дополнительных мер.
Право на мирные демонстрации
Накануне двух саммитов Европейского Союза, проходивших в Испании: первого, состоявшегося в марте в Барселоне, и второго - в июне в Севилье, - МА призвала власти обеспечить действия полиции в соответствии с принципом уважения к праву демонстрантов на выражение мирного протеста. Она также была обеспокоена тем фактом, что власти закрыли границы с целью воспрепятствовать въезду на территорию страны некоторых демонстрантов, имевших явно мирные намерения, нарушив тем самым их право на свободу слова и собраний.
В сентябре, вслед за приостановлением деятельности «Батасуны», судья, ведущий расследование, издал судебное распоряжение, которое, по всей видимости, расширило сферу применения запрета на проведение «любого собрания или демонстрации» применительно к баскской национальной коалиции или приостановлению ее деятельности. По сообщениям, в последующем судебном постановлении говорилось о том, что указанный запрет не распространяется на демонстрации, организованные другими партиями или отдельными лицами. Однако точные границы сферы действия данного запрета остаются неясными. МА призвала испанские и баскские власти способствовать тому, чтобы недавние юридические нововведения не подрывали права на свободу слова и выражение мирного протеста в стране Басков.
Доклады МА о ситуации в стране/визиты
Доклады
- Испания: кризис идентичности - пытки и жестокое обращение с людьми на расовой почве со стороны официальных должностных лиц (индекс МА: EUR 41/001/2002 )
- Испания: брифинг для Комитета ООН против пыток (индекс МА: EUR 41/012/2002)
- Испания: брифинг для Кoмитета ООН против пыток - новые данные (индекс МА: EUR 41/014/2002)
- Нарушения прав человека в Европе, вызывающие озабоченность МА, январь-июнь 2002 г.: Испания (индекс МА: EUR 01/007/2002)
Визиты
Представители МА посетили Испанию в апреле и октябре в целях проведения презентации доклада «Кризис идентичности», а также для участия в различных встречах.
