В объективе - 2002 год
Беженцы
Во многих странах правительства и средства массовой информации пытались представить беженцев и просителей убежища в качестве «смутьянов», или даже «потенциальных террористов» но отнюдь не в качестве лиц, спасающихся от террора, и потому во многих частях света они сталкивались с огромными препятствиями в поиске защиты. Осуществляемые государствами политика и практика были однозначно направлены на отказ в доступе на территорию страны и к процедурам, связанным с предоставлением убежища, а также на снижение качества защиты и подрыв основных прав беженцев, включая право на поиск и получение убежища, не подвергаясь при этом произвольному задержанию или насильственному возвращению в страну, где им грозит преследование. Указанные права носят обязательный характер - они представляют собой набор минимальных правил, считающихся необходимыми для обеспечения защиты безопасности, достоинства и неприкосновенности беженцев.
Широко муссировалось мнение о том, что Конвенция ООН о беженцах потеряла свою актуальность в современных условиях. И это несмотря на вновь выраженную в декабре 2001 г. государствами-участниками приверженность Конвенции о беженцах и Протоколу к ней, сформулированную в Декларации, признающей «неослабевающую важность» Конвенции. То обстоятельство, что некоторые государства могут счесть менее удобным или политически нецелесообразным выполнение ими своих обязательств, не должно умалять значимости Конвенции как инструмента защиты прав человека.
В наиболее развитых странах правительства сосредоточили свои усилия на вопросах иммиграционного контроля с целью сокращения числа просителей убежища, в том числе посредством заключения двусторонних соглашений или принятия действий в одностороннем порядке, пренебрегая при этом правами человека или своими международными обязательствами. Подобные действия вступали в резкое противоречие с потребностями в защите самих беженцев, а также с ответственностью, возложенной на плечи многих развивающихся стран, за размещение огромного количества беженцев. Такой дисбаланс указывает на острую необходимость создания надежной основы для выражения международной солидарности и несения коллективной ответственности, ориентированной на защиту прав человека. Все государства, индивидуально либо в рамках программ международного содействия и сотрудничества, должны предпринять шаги, направленные на соблюдение и защиту прав беженцев и на поиск долгосрочных решений.
Правительства оказывали растущее давление на беженцев, чтобы добиться их «добровольного» возвращения, иногда в условия неопределенного и непредсказуемого характера, задолго до того, как им могло бы быть гарантировано безопасное и достойное возвращение. Например, некоторые высокоразвитые страны захлестывало в высшей степени политизированное чувство срочности, служащей оправданием планов возвращения афганских беженцев в Афганистан. И это происходило в тот момент, когда страна крайне нуждалась в ресурсах, необходимых для обеспечения возможности стабильного возвращения беженцев и восстановления хозяйства, а в соседних Пакистане и Иране афганские беженцы продолжали сталкиваться с серьезными проблемами, связанными с их защитой. Пренебрегая всеми указанными соображениями, несколько европейских государств (в частности, Дания, Франция и Великобритания), а также Австралия настаивали на возвращении сравнительно небольшого числа афганских беженцев. Противоречивые заявления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (ВКООНБ) мало способствовали привлечению внимания к той сфере, где оно было наиболее необходимо, а именно к продолжающей вызывать обеспокоенность проблеме защиты беженцев в самом Афганистане и в прилегающих к нему регионах.
Поистине добровольная репатриация является отличительным признаком устойчивости постконфликтного развития обществ. Однако оказание давления с целью добиться преждевременного возвращения беженцев подрывает добровольный характер так называемой «добровольной репатриации» и ослабляет гарантии защиты, предусмотренные Конвенцией ООН о беженцах.
Особую тревогу вызывало растущее число сообщений о случаях сексуального насилия и эксплуатации женщин и девушек из числа беженцев со стороны гуманитарных работников и других лиц. Выпущенные в 2002 г. доклады о положении в Западной Африке и Непале указывают на то, что сексуальная эксплуатация и злоупотребления являлись следствием затянувшейся неопределенности, с которой столкнулись миллионы беженцев. В некоторых случаях злоупотребления совершались теми же самыми лицами, на которых была возложена ответственность за оказание помощи беженцам. Наряду с тем, что решение проблемы затяжной неопределенности положения беженцев имеет ключевое значение, также очевидна необходимость неотложного создания системы независимого мониторинга и механизма рассмотрения жалоб применительно к любым обстоятельствам существования беженцев - не только в лагерях, но также и в городских условиях, где широкое распространение получили заявления о случаях сексуальной и иной эксплуатации.
| В объективе - 2002 год | ||
| << | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 9 | 11 | 12 | >> |
