ВЕЛИКОБРИТАНИЯ
 |
Отчёт отражает события за период с января по декабрь 2002
СОЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВО ВЕЛИКОБРИТАНИИ И СЕВЕРНОЙ ИРЛАНДИИ
Глава государства: Королева Елизавета II
Глава правительства: Тони Блэр
Смертная казнь: отменена за все виды преступлений
Международный уголовный суд: статут ратифицирован
В ходе мер, принимаемых британскими властями в связи с событиями 11 сентября 2001 г. в США, имели место серьезные нарушения прав человека. Европейский суд по правам человека вынес решение о нарушении британскими властями права на жизнь. Дэвид Шейлер подвергся тюремному заключению за нарушение Закона о государственной тайне 1989 г. Условия содержания в некоторых пенитенциарных учреждениях были бесчеловечными и унижающими достоинство. В Северной Ирландии вооруженными группами было совершено по меньшей мере 12 убийств, причем большая часть из них была осуществлена лоялистами. Представители вооруженных групп также были ответственны за убийства с применением огнестрельного оружия и избиения, осуществляемые в карательных целях, а также за сектантские нападения.
Справка
В октябре правительство распустило Национальное собрание Северной Ирландии и восстановило прямое правление. Мирный процесс был прерван.
Поступали сообщения о том, что в ходе судебных разбирательств над представителями этнических меньшинств в связи с беспорядками на расовой почве в нескольких английских городах в 2001 г. были вынесены неоправданно суровые приговоры.
В феврале Специальный представитель Генерального секретаря ООН по делам правозащитников и Специальный докладчик по вопросам независимости судей и адвокатов в своих докладах Комиссии ООН по правам человека выразили озабоченность по поводу нежелания правительства провести открытые судебные расследования убийств Патрика Финакейна и Розмари Нелсон в Северной Ирландии.
В апреле Европейский комитет по предупреждению пыток выпустил доклад по итогам своего визита в Соединенное Королевство в феврале 2001 г. Он указал на заявления о случаях жестокого обращения с подростками со стороны сотрудников полиции в Уэльсе, и с заключенными со стороны персонала в заведении для несовершеннолетних правонарушителей в Фелтхеме и Пентовилльской тюрьме в Лондоне.
В октябре Комитет ООН по правам детей выразил обеспокоенность в связи с тем, что проблемы, обозначенные им ранее, не вызвали должного внимания. Среди рекомендаций Комитета было предложение об увеличении минимального возраста уголовной ответственности и обеспечении того, чтобы в отношении детей не применялись те же самые судебные процедуры, которые применяются в отношении взрослых.
Реакция на события 11 сентября 2001 г.
К концу года 11 иностранных граждан были задержаны на основании Акта о борьбе с терроризмом и преступностью и защите безопасности 2001 г. (АТПБ), предусматривающего задержание на неопределенный срок иностранных граждан, не подлежащих депортации, без предъявления им обвинения или суда на основании секретных данных. Задержанные являлись либо просителями убежища, либо беженцами, обладающими законным статусом.
Многие из задержанных содержались в бесчеловечных или унижающих достоинство условиях в строго охраняемых тюрьмах.
- Алжирец Лотфи Райсси, арестованный в сентябре 2001 г., находился под стражей в течение пяти месяцев, в то время как власти США добивались его экстрадиции в связи с его причастностью к событиям 11 сентября. В апреле 2002 г. британский судья вынес решение об отсутствии доказательств, подтверждающих заявления США, и отклонил ходатайство об экстрадиции. Лотфи Райсси всегда настаивал на своей невиновности.
- В июле Махмуд Абу Ридех, палестинский беженец и жертва пыток, с декабря 2001 г. содержавшийся в тюрьме Белмарш в Лондоне, был переведен в психиатрическую больницу. МА призывала к тому, чтобы Махмуд Абу Ридех был помещен не в столь строго охраняемую психиатрическую больницу, расположенную недалеко от места проживания его семьи в Лондоне, поскольку только такое лечение могло бы способствовать улучшению его тяжелого психического состояния.
- В течение года британские официальные лица, включая сотрудников служб безопасности, «посещали» и беседовали по крайней мере дважды с Ферозом Аббази, Асифом Икбалом, Шафиком Расулом и другими британскими гражданами, содержавшимися под стражей на базе США в Гуантанамо. Указанные лица продолжали оставаться в условиях полной юридической неопределенности.
Северная Ирландия
Насилие на религиозной почве достигло крайне высокого уровня в восточном Белфасте в ходе уличных беспорядков, продолжавшихся в течение многих месяцев. Существовали опасения в связи с неадекватными действиями полиции или вообще отсутствием таковых в попытке отреагировать на эти и другие беспорядки, а также в связи с превышением силы полицейскими и солдатами. Несколько человек были ранены пластиковыми пулями.
В июне Омбудсмен по вопросам полиции в Северной Ирландии выразил озабоченность отсутствием контроля за применением пластиковых пуль в армии. В октябре Министерство обороны согласилось опубликовать армейские правила проведения операции, касающиеся использования пластиковых пуль. Эти правила разрешают открывать огонь по зачинщикам беспорядков даже в том случае, если они не участвуют в противозаконной деятельности.
В мае британское и ирландское правительства объявили о назначении судьи Питера Кори, бывшего члена Верховного суда Канады, в качестве ответственного за проведение расследования ряда убийств, в которых, как предполагается, были замешаны силы безопасности. Среди убитых были следующие лица: Патрик Финакейн, Розмари Нелсон, Роберт Хэмилл, Харри Брин и Боб Бюкенен, двое полицейских; лорд судья Морис и леди Сесили Гибсон, и Билли Райт. В июне судья Кори приступил к работе.
- В мае были осуждены двое лиц после того, как признали себя виновными в заговоре с целью препятствия осуществлению правосудия в связи с делом, касающимся смерти в 1997 г. Роберта Хэмилла, который был забит до смерти толпой лоялистов в г. Портадауне. Двое обвиняемых признались в том, что они солгали с целью защитить офицера полиции, позвонившего одному из лиц, предположительно ответственных за нападение на Роберта Хэмилла, и посоветовавшего уничтожить инкриминирующие его улики. Ожидались результаты и других судебных разбирательств.
- В конце года ожидались результаты рассмотрения дела в суде о нежелании полиции обнародовать материалы расследования обстоятельств смерти Билли Райта. Этот руководитель военизированной группы лоялистов, был застрелен в декабре 1997 г. в тюрьме Мейз тремя заключенными.
- В апреле был отклонен иск семьи Питера Макбрайда, пытавшейся оспорить армейское решение, позволяющее продолжить службу в армии двум шотландским гвардейцам, осужденным за его убийство в 1992 г.
- В мае Европейский суд по правам человека пришел к заключению, что британские власти нарушили право на жизнь Дермота Макшейна, поскольку не смогли обеспечить эффективное расследование обстоятельств его смерти. Дермот Макшейн погиб в 1996 г., когда военное транспортное средство врезалось в рекламный щит, за которым он пытался укрыться.
- В конце года в следственном трибунале продолжались слушания по делу, касавшемуся так называемого «кровавого воскресенья» - убийства в 1972 г. солдатами 13 безоружных граждан.
Нарушения, совершаемые вооруженными группами
В течение 2002 г. членами вооруженных групп было совершено по меньшей мере 12 убийств, из которых 8 приписывались лоялистам, а 4 - диссидентам-республиканцам.
- Члены лоялистской группы заявили о своей ответственности за убийство 20-летнего католика Даниэля Макколгана в январе.
- В августе диссиденты-республиканцы заявили о своей ответственности за взрыв бомбы, в результате которого погиб 51-летний строительный рабочий Дэвид Колдвелл.
- В мае имел место инцидент, в ходе которого голову 12-летнего мальчика погрузили в бензин, а затем подожгли, а другого подростка приковали наручниками к фонарному столбу, предварительно вымазав его тело в дегте и покрыв его опилками.
Смертные случаи в условиях содержания под стражей
- В марте Европейский суд по правам человека постановил, что британские власти нарушили право на жизнь 30-летнего Кристофера Эдвардса, страдавшего психическим заболеванием, который был забит до смерти в ноябре 1994 г. своим сокамерником, страдавшим психическим заболеванием.
- В июне было прекращено судебное разбирательство по делу пяти офицеров в связи со смертью в 1998 г. Кристофера Алдера, после того как судья снял с них все обвинения, касавшиеся причин смерти.
- В июле доклад по итогам первого открытого расследования обстоятельств смерти заключенного в условиях содержания под стражей, в данном случае Пола Райта, подверг критике тюремные власти и Министерство внутренних дел за то, что заключенному не была оказана адекватная и качественная медицинская помощь. Пол Райт скончался в тюрьме в 1996 г. от приступа астмы.
Случаи применения полицией огнестрельного оружия с летальным исходом - новые данные
В июне в результате расследования обстоятельств смерти Харри Стэнли от огнестрельного ранения в 1999 г. был вынесен «открытый» вердикт после того, как следователь запретил присяжным рассмотреть версию незаконного убийства. Харри Стэнли был застрелен сотрудниками отдела вооруженного реагирования столичной полиции. Результаты судебно-медицинской экспертизы, представленные на слушаниях по итогам дознания, оспаривали версию событий, предложенную замешанными в этом деле полицейскими.
Дети-солдаты
Соединенное Королевство по-прежнему не ратифицировало Дополнительный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах.
МА проинформировали о том, что с сентября лица моложе 18 лет не будут направляться для участия в сухопутных «боевых» операциях за пределами Соединенного Королевства. До конца года Королевские морские и воздушные силы не внесли аналогичного изменения в свою практику. Однако, по сообщениям, были разработаны процедуры применительно ко всем трем родам войск, которые, как правило, позволили бы отзывать или заменять лиц моложе 18 лет на стадии подготовки операции в случае признания наличия «более высокой вероятности риска в случае их участия в боевых действиях».
Смертные случаи в армии при неясных обстоятельствах
17-летний Джеймс Коллинсон был найден мертвым, по сообщениям, со следами единственного пулевого ранения в голову в марте в казармах Королевского штабного корпуса материально-технического обеспечения Дипкат в графстве Саррей, Англия. По сообщениям, армейские официальные лица сообщили его родителям о том, что он совершил самоубийство. Другой 17-летний военнослужащий, Джефф Грей, был также найден мертвым со следами двух пулевых ранений в голову в тех же самых казармах в сентябре 2001 г. По итогам расследования обстоятельств смерти Джеффа Грея, проведенного в марте, был вынесен «открытый» вердикт. Однако, по сообщениям, следователь заявил о том, что он не верит в то, что юноша покончил с собой.
В июне выяснилось, что в июне 1995 г. в Дипкат имели место еще два смертных случая, а именно смерть
18-летней Черил Джеймс, найденной со следами единственного пулевого ранения в голову, расследование по делу которой завершилось вынесением «открытого» вердикта, и смерть Шина Бентона, найденного мертвым со следами пяти ружейных выстрелов, в отношении которого расследование завершилось вердиктом о самоубийстве. Полицейское расследование обстоятельств всех четырех смертей продолжалось и в конце года.
Тюрьмы
Власти не смогли выполнить свои обязательства по защите основных прав детей и подростков в некоторых тюрьмах Англии и Уэльса.
Механизмы по предотвращению самоубийств и нанесения себе повреждений носили неадекватный характер, так же как и процедура расследования обстоятельств смерти в условиях тюремного заключения, случаев жестокого обращения, запугивания и расистских оскорблений со стороны тюремного персонала. Качество медицинской помощи и условия содержания также отличались неадекватностью.
- Вынесенный в сентябре судом присяжных вердикт по делу о смерти 16-летнего Кевина Джейкобса, скончавшегося в заведении для несовершеннолетних правонарушителей в Фелтхеме, Лондон, в сентябре 2001 г., гласил: «Самоубийство, совершению которого способствовала халатность». Присяжные пришли к выводу, что причиной его смерти стали «серьезные недостатки в самой системе». В сентябре Главный инспектор тюрем в Шотландии указал на рост насилия во взаимоотношениях между заключенными, переполненность тюрем и совершенно неадекватные санитарные условия. В выпущенном в декабре докладе Главного инспектора тюрем в Англии и Уэльсе также указывалось на переполненность, рост числа самоубийств на 29%, ухудшение условий содержания, в которых заключенные продолжительное время находились запертыми в своих камерах.
Просители убежища и беженцы
Закон о национальности, иммиграции и убежище, вступивший в силу в ноябре, отменил имевшееся в прежнем законе, но никогда не применявшееся на практике положение, касавшееся автоматического права задержанных искателей убежища дважды ходатайствовать о своем освобождении под поручительство. Новый закон не устраняет недостатков в процедуре предоставления убежища и предлагает список так называемых «безопасных стран», ходатайства граждан которых будут рассматриваться в качестве безосновательных, лишая тем самым заявителей реального права на подачу апелляции в случае получения отказа. Закон также предусматривает отказ в государственной поддержке любому заявителю, который не сможет направить свое ходатайство о предоставлении убежища «как можно скорее» по прибытии в Соединенное Королевство, за исключением семей с детьми, особо нуждающихся, или тех лиц, в чьих странах ситуация существенно изменилась со времени их прибытия в Соединенное Королевство. Власти признали, что около двух третей всех ходатайств о предоставлении убежища направляется «из страны», а не из пункта пересечения границы.
Свобода слова
В ноябре Дэвид Шейлер, бывший агент службы безопасности, обвинивший службы разведки и безопасности в нарушении профессиональной этики, был подвергнут тюремному заключению за нарушение Закона о государственной тайне. Закон не допускает защиту общественных интересов. В декабре его освободили, предварительно подключив к системе электронного слежения.
Самар Алами и Джавад Ботмех
В ноябре Палата лордов отказалась предоставить Самару Алами и Джаваду Ботмеху разрешение на подачу апелляции на вынесенные им приговоры. В 1996 г. они были приговорены к 20 годам лишения свободы по обвинению в организации взрывов в 1994 г. у Израильского посольства и здания Балфор в Лондоне. МА полагает, что их осуждение было бездоказательным и что им было отказано в праве на справедливое судебное разбирательство.
Доклады МА о ситуации в стране/визиты
Доклады
- Соединенное Королевство: бросая детей и подростков, находящихся в заключении, на произвол судьбы (индекс МА: EUR 45/004/2002)
- Соединенное Королевство: отказано в правах - ответ британских властей на события 11 сентября 2001 г. (индекс МА: EUR 45/016/2002)
- Соединенное Королевство: Меморандум МА британскому правительству, касающийся раздела 4 Закона о борьбе с терроризмом и преступностью и защите безопасности от 2001 г. (индекс МА: EUR 45/017/2002)
Визиты
В сентябре представители МА посетили Северную Ирландию и присутствовали на слушаниях, посвященных «кровавому воскресенью», в преддверии рассмотрения данного дела в лондонском трибунале. В феврале и июне они беседовали с заключенными в тюрьме Белмарш, наблюдали за ходом слушаний по делам об экстрадиции в связи с запросами США, присутствовали на слушаниях дел, касавшихся процедуры задержания на основании Закона о борьбе с терроризмом, а также содержания британских граждан под стражей в Гуантанамо. Представители МА также наблюдали за ходом судебного разбирательства по делу об убийстве Захида Мубарека в заведении для несовершеннолетних правонарушителей в Фелтхеме
