ИНДИЯ
 |
Отчёт отражает события за период с января по декабрь 2002
- 19 июня Навлин Кумар, общественник, защищающий права на землю племенных общин, был убит ударом ножа в его доме в Налласопаре в районе Тане в Махараштре. Полиция задержала четверых людей, подозреваемых в связях с местными строителями и земельной мафией, орудующими в этом районе при поддержке местной администрации. Судебное разбирательство по делу обвиняемых, кажется, зашло в тупик, и впоследствии всех четверых отпустили под залог.
- В декабре 2001 г. Давиндер Пал Сингх Бхуллер направил апелляцию в Верховный суд против приговора к смертной казни, назначенного ему за «террористические» преступления, якобы совершенные им в 1993 г. Апелляция была отклонена двумя из троих судей, которые нашли Давиндера Пал Сингх Бхуллера виновным на основе его признания. Давиндер Пал Сингх Бхуллер впоследствии отказался от признания, которое, по его заявлению, было получено под пытками и не подтверждалось никакими другими уликами. Необычным являлось то, что третий судья нашел Давиндера Пал Сингх Бхуллера невиновным. Петиция, ставящая под вопрос необычное решение об апелляции, была поддержана тремя судьями Верховного суда в середине декабря.
- Индия: Оценка проекта правозащитников в Южной Азии (индекс МА: ASA 04/002/2002)
- Индия: Государство должно обеспечить компенсацию жертвам. Меморандум правительству Гуджарата о его обязанностях после насилия (индекс МА: ASA 20/005/2002)
- Индия: Открытое письмо главному министру Муфти Мохаммаду Сайеду (индекс МА: ASA 20/020/2002)
- Индия: Открытое письмо министру юстиции Джана Кришнамурти о предстоящем суде над Абдулой Рехмана Геелани и тремя другими (индекс МА: ASA 20/11/2002)
РЕСПУБЛИКА ИНДИЯ
Глава государства: А.П.Дж. Абдул Калам
Глава правительства: Атал Бихари Вайпайи
Смертная казнь: применяется
Международный уголовный суд: соглашение не подписано
Право представителей различных, в т.ч. религиозных меньшинств, жить в стране как равноправные граждане все больше попиралось как государственными, так и негосударственными субъектами, несмотря на то, что оно является ясно закрепленным в Конституции. Религиозные меньшинства, особенно мусульмане, все чаще использовались в качестве цели нападений. В Гуджарате мусульмане стали жертвами массовых убийств, которые, по имеющимся заявлениям, были организованы группами националистов при потворстве государственных агентств. Имели место злоупотребления новым жестким законодательством о безопасности, дающим широкие полномочия полиции для проведения арестов и задержаний, подавления политического инакомыслия в районах вооруженного конфликта и в других местах. Правозащитники подвергались частым преследованиям со стороны государственных и негосударственных субъектов, и их деятельность часто называлась «антинациональной». Система уголовного правосудия продолжала работать очень медленно, страдала от недостатка ресурсов, и доступ к ней для людей из таких социально и экономически изолированных слоев общества, как низшие касты и женщины, был затруднен. Службы безопасности продолжали работать в атмосфере фактической безнаказанности за совершенные в прошлом нарушения благодаря специфическим постановлениям, закрепленным в законодательстве о безопасности, а также благодаря политическому покровительству. Международным наблюдателям за соблюдением прав человека, включая независимых экспертов ООН, и международным правозащитным организациям было де-факто отказано в посещении мест вооруженного конфликта, и им предоставлялся только чрезвычайно ограниченный доступ в остальные районы страны.
Предварительная информация
Национальный демократический альянс, возглавляемый партией Бхаратия Джаната, находился у власти и формировал центральное правительство на протяжении всего года. Выборы в штатах в феврале привели к дальнейшему ослаблению партии Бхаратия Джаната и укреплению позиций партии Конгресса на уровне штатов. Однако в декабре партия Бхаратия Джаната выиграла выборы в штате Гуджарат на общинной платформе. Эта победа укрепила позицию индусов - сторонников жесткого курса партии по всей стране. В штате Джамму и Кашмир коалиционное правительство из Народной демократической партии и партии Конгресса пришло к власти в ноябре; выборы привели к завершению многолетнего доминирования в политике штата партии Национальная конференция.
Непрекращающаяся напряженность между ядерными державами Индией и Пакистаном достигла нового уровня, когда Индия выступила с повторными заявлениями о том, что Пакистан оказывает поддержку вооруженным оппозиционным группам, действующим в Кашмире. Эти заявления Индии получили международное признание в контексте кампании против «терроризма», возглавляемой США и поддерживаемой правительством Индии. Результатом этого стало военное противостояние на индо-пакистанской границе, которое начало уменьшаться только в октябре.
Националистские группы индусов продолжали продвигать свои общинные интересы - особенно вопрос воссоздания индуистского храма в Айодхия на месте, где в 1992 г. была разрушена мечеть, - путем насилия и проникновения в учреждения, что привело к увеличению раскола общества по религиозным причинам. Мирный процесс между центральным правительством и вооруженными группами Нада на северо-востоке страны имел успех. Переговоры между правительством штата Андхра Прадеш и наксалитами (вооруженными левоэкстремистскими группами) в июле не увенчались успехом.
В контексте либерализации экономики проекты экономического развития продолжали оказывать негативное влияние на права местных общин на доступ к природным ресурсам и привели к крупномасштабному перемещению внутри страны.
Массовые убийства в Гуджарате
27 февраля было произведено нападение на поезд в Годхре, в Гуджарате, в результате которого 59 пассажиров, которых посчитали индусами, были убиты. Насилие невиданной до этого жестокости, направленное на мусульманскую общину, охватило штат и продолжалось на протяжении трех месяцев. По имеющимся сообщениям, националистские индусские группы играли определенную роль в организации этого насилия. Согласно сообщениям, правительство штата, администрация и полиция не предприняли надлежащих мер для защиты гражданского населения, и во многих случаях они находились в сговоре с нападающими и принимали активное участие в насилии. Согласно оценкам правозащитных групп, количество убитых достигло от 2000 до 2500 человек. Происходило разрушение домов, мест отправления религиозных обрядов и уничтожение имущества тысяч лиц гражданского населения. Приблизительно 140 000 людей бежали из своих домов после массовых убийств и, по данным на конец года, многие остались без крова. Правительство Гуджарата не выполнило свою обязанность по предоставлению надлежащей помощи и реабилитации для тех, кто выжил в результате массовых убийств. После насилия той же самой полиции, которую обвиняли в тайном сговоре с нападавшими, было поручено провести расследования массовых убийств, что подорвало справедливость процесса для жертв этих убийств и беспорядков. Комиссия по расследованию была назначена для того, чтобы найти виновных, но ее работа шла чрезвычайно медленно. Когда Международная Амнистия обратилась с просьбой о разрешении посещения Гуджарата в июле для расследования фактов насилия, ее делегатам фактически отказали в доступе в этот штат.
Законодательство в сфере безопасности
Акт о предотвращении терроризма, который существовал в виде декрета с октября 2001 г., был принят парламентом в марте. Этот акт наделил полицию широкими полномочиями по проведению арестов и задержанию политических подозреваемых до 6 месяцев без предъявления обвинений и без суда. Акт де-факто вносит политический элемент в процесс правосудия и подрывает нормы доказательственного права, утвержденные статутным правом Индии. Акт применялся на протяжении всего года для задержания членов политической оппозиции, особенно в штате Джамму и Кашмир, а также в других штатах, включая Андхра Прадеш, Бихар, Джаркханд, Тамил Наду, Уттар Прадеш и на территории Нью-Дели. Новое законодательство в сфере безопасности, подобное Акту о предотвращении терроризма, было введено на уровне штата в Андхра Прадеш, Аруначал Прадеш, Карнатака и на территории Нью-Дели. Прекративший действовать Акт о терроризме и подрывной деятельности продолжал применяться для ареста людей в штате Джамму и Кашмир, связывая их дела с делами, возбужденными до 1995 г. Считалось, что тысячи людей находились под стражей в связи с Актом о терроризме и подрывной деятельности. Законы о безопасности и уголовно-процессуальный кодекс содержали положения о превентивных арестах и задержаниях, которыми власти злоупотребляли, сводя счеты с политическими активистами и правозащитниками.
Безнаказанность
Службы безопасности продолжали действовать в атмосфере фактической безнаказанности за нарушения прав человека в результате положений, содержащихся в специальных законах о безопасности, включая Акт о предотвращении терроризма, а также Акт защиты прав человека. В русле этой тенденции шли политическое покровительство и частое невыполнение рекомендаций, изданных различными комиссиями по расследованию. В Пенджабе расследование, возложенное на Национальную комиссию прав человека по фактам «исчезновений» и возможных внесудебных казней тысяч людей службами безопасности в 1980-х и начале 1990-х гг., не достигло значительных результатов. Это свидетельствовало о том, что подотчетность служб безопасности органам власти в местах вооруженного конфликта не являлась приоритетной.
Через десять лет после того, как повсеместные общинные восстания в Бомбее унесли жизни 1788 людей, и через пять лет после того, как комиссия по расследованию Шрикришна признала виновными нескольких полицейских в активном содействии агрессивным индусским группировкам во время восстаний, не был достигнут значительный прогресс в привлечении к суду лиц, считающихся виновными.
Новое правительство в штате Джамму и Кашмир в своей Общей минимальной программе, изданной в октябре, обещало, что все сообщения о нарушениях прав человека будут расследоваться. Международная Амнистия напомнила правительству штата о большом количестве совершенных в прошлом преступлений, которые никогда не расследовались независимо, и попросила обнародовать и отреагировать на факты, установленные комиссиями по расследованию, созданными предыдущими правительствами, такими, как, например, Пандианская комиссия по незаконным убийствам в апреле 2002 г.
Как Специальный докладчик ООН по независимости судей и адвокатов, так и Специальный докладчик ООН по внесудебным, суммарным и произвольным казням делали запросы о посещении Индии. По данным на конец года, обоих докладчиков не пригласили посетить страну.
Дискриминация
Социально и экономически изолированные слои общества, такие, как далиты, адиваси (племенной народ), женщины и религиозные меньшинства, включая мусульман, продолжали подвергаться дискриминации со стороны полиции, системы уголовного правосудия, а также негосударственных субъектов, несмотря на имеющееся законодательство, направленное на защиту этих групп. Они продолжали быть особенно уязвимыми в отношении пыток и жестокого обращения, которые продолжали оставаться широко распространенными по всей стране. Продолжающаяся международная кампания против «терроризма», а также усиление напряженности внутри Пакистана способствовали неуместному признанию различных форм дискриминации мусульманского меньшинства, таких, как насилие и отказ в доступе к справедливому суду и обращению.
Продолжала существовать формула применения силы со стороны полиции в отношении к общинам адиваси, выступающим против их перемещения в ходе сооружения больших дамб и работ на промышленных объектах. Права человека далитов продолжали привлекать внимание международной общественности, особенно Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации, который провел тематические обсуждения о дискриминации, основанной на происшествиях в августе. Однако общины далитов продолжали становиться жертвами насильственного противостояния, когда они пытались воспользоваться своими правами, а также продолжали сталкиваться с проблемами при попытках получения доступа к системе уголовного правосудия для восстановления справедливости в ходе нарушений, совершенных против них.
Правозащитники
Правозащитники подвергались все большей изоляции, так как государственные и негосударственные субъекты зачастую называли их деятельность «антинациональной». Очень часто это происходило в тех случаях, когда правозащитники пытались бить тревогу о проблемах прав человека путем проведения полемики о безопасности страны. Преследования правозащитников как государственными, так и негосударственными субъектами продолжались на протяжении всего года и во многих случаях обретали форму неуместных вмешательств в их законную деятельность, словесных угроз и угроз физической расправы, возбуждения ложных дел полицией с целью запугивания или задержания правозащитников, использования превентивных арестов и задержаний, а также насилия, включая убийства.
Как Специальный представитель ООН по правозащитникам, так и Специальный докладчик ООН по содействию и защите права на свободу мнений и самовыражения делали запросы о посещении Индии. По данным на конец года, они не получили приглашения посетить страну.
Нарушения вооруженными оппозиционными группами
Вооруженные оппозиционные группы в штате Джамму и Кашмир и в северо-восточных штатах продолжали нападать на гражданское население, подвергая его пыткам и намеренным убийствам. Непосредственно перед выборами в штате Джамму и Кашмир эти группы усилили боевые операции, результатом которых явилось множество убитых, включая министра юстиции штата и нескольких кандидатов для участия в выборах. С августа по октябрь, когда выборы были завершены, было зарегистрировано 830 убийств мирного населения государственными субъектами и оппозиционными группами. Гражданское население также пострадало от нарушений прав человека со стороны вооруженных групп наксалитов в штатах Андхра Прадеш, Бихар, Мадхия Прадеш, Орисса и Западной Бенгалии.
Комиссии по правам человека
Национальная комиссия прав человека заняла независимую позицию после насилия в Гуджарате, рекомендуя правительству принять активные меры для защиты меньшинств в штате, обеспечения справедливости и предоставления помощи и реабилитации жертвам насилия и их семьям. Однако рекомендации Национальной комиссии прав человека в большинстве своем правительством Гуджарата не соблюдались. Поправки к Акту о защите прав человека от 1993 г., согласно которым действует Национальная комиссия прав человека, рекомендованные в 2000 г. Национальной комиссией, не были рассмотрены правительством в течение года. В результате этого Национальная комиссия прав человека не смогла расследовать заявления о нарушениях прав человека, совершенных армией и военизированными формированиями, а также инциденты, которые имели место более чем за год до подачи о них заявления. Рекомендации Комиссии продолжали быть необязательными и практически не выполнялись правительствами, для которых они были предусмотрены. Комиссии по правам человека штатов, существующие в 13 из 28 штатов, продолжали испытывать нехватку финансовых ресурсов и опыта.
Смертная казнь
По крайней мере 29 человек были приговорены к смерти. Точное количество приговоренных к смерти и точное количество приведенных в исполнение приговоров не было известно, так как правительство не публикует соответствующую информацию. В ноябре парламент и центральное правительство заявили, что они положительно относятся к распространению смертной казни на такие преступления, как изнасилования. Большинство женских групп, однако, утверждали, что более важным было не назначение смертной казни за совершение изнасилования, а более высокое число осуждений за совершение этого преступления. Принятие в марте Акта о предотвращении терроризма распространило применение смертной казни на «террористические» преступления, приведшие к потере жизни. Возросла обеспокоенность по поводу применения смертной казни в связи с Актом о предотвращении терроризма, так как Акт создает возможность для несправедливых судов также из-за того, что необходимость борьбы с «терроризмом» редко считалась адекватным оправданием применения смертной казни при отсутствии веских доказательств.
Отчеты по стране/визиты Международной Амнистии
Отчеты по стране
Визиты
Делегаты МА посетили Индию в апреле и встретились с рядом официальных лиц, а также с правозащитными группами. В доступе в страну для исследовательского визита в Гуджарат после массовых убийств было де-факто отказано правительством Индии в июле.
