СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ

Отчёт отражает события за период с января по декабрь 2002

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ
Глава государства и правительства: Джордж Буш
Смертная казнь: применяется
Международный уголовный суд: соглашение подписано

Свыше 600 иностранных граждан - большинство из них были арестованы во время военного конфликта в Афганистане - были задержаны без предъявления им обвинений и суда и содержались на американской военно-морской базе Гуантанамо Бэй на Кубе, без права на свидания с членами семьи и без права на адвоката. США отказались признать их военнопленными или, как этого требуют Женевские конвенции, позволить компетентному суду определить их статус. Вызывало обеспокоенность положение других лиц, взятых США под стражу вне территории США, некоторые из которых содержались в неизвестных местах. Многие из 1200 иностранных граждан, задержанных в США во время расследований нападений на Пентагон и Всемирный торговый центр 11 сентября 2001 г., были также лишены юридических гарантий согласно международному праву, так же как и двое граждан США, которые содержались в военной тюрьме в США без права общения с родственниками и адвокатом в качестве «воевавших на стороне противника». Продолжалось назначение смертной казни и приведение ее в исполнение согласно федеральному законодательству, а также согласно законодательству штатов. Фигурировали сообщения о жестокости полиции, смертях в заключении и плохом обращении в тюрьмах.

---

Предварительная информация

Возглавляемые США военные действия в Афганистане, последовавшие за нападениями 11 сентября 2001 г., продолжались и в 2002 г. Тысячи людей были задержаны в контексте конфликта, и американские, афганские и пакистанские власти часто передавали друг другу заключенных. Призывая привлечь виновных в нападениях 11 сентября и других преступлениях к ответственности, Международная Амнистия, среди других гуманитарных организаций, подвергла критике правительство США за отказ во всемирно признанных правах человека задержанным в контексте объявленной ими «войны с терроризмом» (см. ниже).

Задержания вне США

За этот год, начиная с января, США перевели более 600 иностранных граждан на военно-морскую базу в Гуантанамо Бэй на Кубе, где они содержались без предъявления им обвинений или суда и без доступа к судам, адвокатам или родственникам. Несмотря на то, что большинство из них были арестованы во время вооруженного конфликта в Афганистане, США отказались предоставить им статус военнопленных согласно Женевским конвенциям или предоставить им другие права в соответствии с международным правом. Попытки оспорить правомерность задержаний в США или других судах не увенчались успехом, однако на конец года несколько дел еще подлежали рассмотрению. Американское правительство проигнорировало настоятельную просьбу Межамериканской комиссии по правам человека о том, чтобы юридический статус задержанных был определен компетентным судом.

Условия, в которых задержанные переводились в Гуантанамо Бэй, равно как и условия их содержания там, явились поводом для серьезной обеспокоенности. Во время полета, продолжавшегося 22 часа, заключенные были скованы наручниками и кандалами, их заставляли носить рукавицы, хирургические маски и наушники. Им также завязали глаза, надевая на них лыжные очки, на стекла которых была наклеена лента. Им также сбрили бороды и побрили головы. В самом начале задержанные содержались в лагере Экс-рэй на военно-морской базе, который является временным объектом и состоит из небольших камер в виде клеток из сетки, не защищенных от внешнего воздействия и освещаемых ночью мощными прожекторами. Заключенных заставили носить кандалы каждый раз, когда они покидали камеры, и им почти не предоставлялось времени на упражнения вне камер.

В апреле был построен постоянный лагерь Дельта, где разместили заключенных. Их продолжали содержать в камерах, которые были меньше камер в лагере Экс-рэй, 24 часа в сутки. В течение года некоторые заключенные проводили голодную забастовку. Также имели место сообщения о нескольких попытках самоубийства.

Международная Амнистия не получила ответа на многократные просьбы о посещении Гуантанамо.

В декабре Международная Амнистия написала правительству США, повторяя вопросы, затронутые в апрельском меморандуме, призывая к репатриации заключенных в Гуантанамо или предъявлению им обвинений в признанных преступлениях и предоставлению им общепризнанных процессуальных прав в соответствии с международным правом.

Несколько подозреваемых в членстве в Аль-Каиде, которые, по имеющимся сообщениям, были взяты под стражу США, продолжали содержаться в неизвестных местах. Правительство США не предоставило разъяснений о месте их нахождения и юридическом статусе задержанных, а также не предоставило им прав, гарантированных международным правом, включая право известить семью о месте их содержания и право на доступ к внешним представителям. Неизвестное количество задержанных, первоначально находившихся в заключении в США, были, по имеющимся сообщениям, переведены в третьи страны, и эта ситуация вызвала обеспокоенность по поводу того, что подозреваемые могут быть подвергнуты пыткам во время допросов.

По информации на конец года, двоих граждан США продолжали содержать в военной тюрьме в США в качестве «воевавших на стороне противника», без права общения с кем-либо, без предъявления им обвинений и без суда. Ясер Есам Хамди, по имеющимся сообщениям, сдался Северному Альянсу в Афганистане в конце 2001 г. и был переведен из Гуантанамо Бэй в Вирджинии в апреле 2002 г. Хозе Падилла был арестован в Чикагском аэропорту в мае 2002 г. и первоначально был задержан по предъявлению ордера в качестве важного свидетеля, с возможностью доступа к адвокату, по подозрению в причастности к так называемому «заговору о взрыве радиоактивной «грязной бомбы» на объекте США». Он был переведен в военную тюрьму США 9 июня, без уведомления его адвоката, назначенного судом. 4 декабря судья федерального района постановил, что Хозе Падилла имеет право на доступ к адвокату на определенных условиях. Однако по состоянию на конец 2002 г. не существовало договоренности об условиях, при которых доступ к адвокату должен быть предоставлен.

Военные комиссии

В марте Департамент обороны выпустил процедуры для проведения суда над иностранными гражданами военными комиссиями, созданными указом президента в 2001 г. К концу года не было названо ни одного лица, представшего перед этими комиссиями. Международная Амнистия считает, что суды посредством подобных органов, которые имеют право назначить смертную казнь, будут являться нарушением основных норм справедливого суда.

Нарушения со стороны военных сил США в Афганистане и Йемене

Имели место сообщения о плохом обращении с гражданским населением во время рейдов со стороны солдат американских сухопутных войск в Афганистане. Во время одного такого рейда в провинции Урузган в январе специальные силы США убили по крайней мере 16 жителей деревни. Некоторые из жертв были обнаружены со связанными за спиной руками. Приблизительно на 27 жителей деревни, взятых под стражу военными США во время рейда, были надеты мешки, им завязали глаза, связали руки и доставили самолетом на военную базу США в Кандагаре, где, по имеющимся сообщениям, американские солдаты пинали их ногами и избивали их. Как заявил один семнадцатилетний задержанный, его содержали в одиночном заключении в транспортном контейнере на протяжении восьми дней. Всех задержанных освободили через две недели после задержания, после того как было установлено, что они не являлись членами Аль-Каиды или Талибана. Международная Амнистия поставила под вопрос адекватность расследования по факту заявлений, но не получила ответа от американских властей. Подобные заявления о плохом обращении были сделаны группой из 31 человека, задержанной американскими солдатами во время рейда на жилые помещения рядом с Кандагаром 17 марта.

• Барялай, восемнадцатилетний телефонный оператор, был арестован американскими солдатами в Шаране, провинции Афганистана Пактика, в ноябре. По имеющимся сообщениям, ему связали руки за спиной, надели на голову мешок и заставили стоять на коленях в этом положении шесть часов, после чего забрали в неизвестное место. После двухнедельного задержания американские власти признали, что он содержался под стражей на авиабазе США в Баграме для проведения расследования.
• В декабре газета «Вашингтон Пост» заявила, что сотрудники Центрального разведывательного управления (ЦРУ) применяли методы нажима и давления во время допросов задержанных на авиабазе в Баграме. По сообщениям, согласно этим методам, задержанных заставляли стоять на коленях или на протяжении длительных периодов времени, надевали мешок на голову, завязывали им глаза, принудительно лишали сна и содержали их на свету на протяжении 24 часов.
• В ноябре шестеро мужчин, включая одного подозреваемого руководителя Аль-Каиды, были убиты в Йемене в результате, по-видимому, внесудебной казни, когда автомобиль, в котором они находились, был поражен беспилотным самолетом-разведчиком «Предатор», управляемым ЦРУ.

Задержания в США после нападений 11 сентября

Приблизительно 1200 иностранных граждан, большинство из них мужчины-мусульмане арабского или южно-азиатского происхождения, были арестованы во время расследований нападений 11 сентября. Более 700 из них были задержаны за обычные визовые нарушения, причем многие были задержаны в соответствии с правилом, позволяющим Службе иммиграции и натурализации задерживать людей на продолжительный период времени без предъявления им обвинений. Многим из них не дали возможности быстро связаться с адвокатами и некоторых содержали под стражей на протяжении месяцев в ожидании «специального разрешения» правительства даже после того, как иммиграционные судьи приняли решение об освобождении под залог для одних и о депортации или «отъезде по собственному желанию» для других. Также имели место сообщения о плохом обращении с задержанными, включая словесные оскорбления и применение силы, продолжительное содержание в одиночном заключении и постоянное сковывание заключенных кандалами и наручниками во время посещений и нахождения в суде.

Постоянно существовала обеспокоенность по поводу секретности, окружающей задержания. В августе федеральный судья приказал правительству обнародовать имена и места содержания всех задержанных Службой иммиграции и натурализации для расследований событий 11 сентября в связи с иском, предъявленным в суд группой нескольких правозащитных организаций, включая Международную Амнистию, согласно Акту о свободе информации. Исполнение приказа было отсрочено в ожидании апелляции со стороны правительства.

В октябре федеральный апелляционный суд постановил, что правительство действовало законно, когда приказало проводить сотни слушаний о депортации за закрытыми дверями в так называемых «особых» случаях. Этот процесс продолжал оспариваться.

В сентябре Межамериканская комиссия по правам человека попросила правительство США принять срочные «меры предосторожности» для «защиты основных прав задержанных в связи с событиями 11 сентября, подлежащих депортации или добровольному отъезду».

На конец года не был составлен отчет по результатам расследования обращения с задержанными, проводимого по инициативе генерального инспектора Департамента юстиции США. Одним из предметов расследования было рассмотрение условий в двух тюрьмах штата Нью-Джерси, которые делегация Международной Амнистии посетила в феврале, о чем был составлен отчет, а также условий в федеральном Городском центре задержаний в Нью-Йорке, где более 40 задержанных содержались в изоляторе. Власти отказали Международной Амнистии в посещении Городского центра задержаний.

На конец года большинство задержанных, арестованных во время первой волны, были депортированы, освобождены или обвинены в преступлениях, не имеющих отношения к событиям 11 сентября или «терроризму». Департамент юстиции сообщил в начале декабря, что только шесть из 765 задержанных в связи с нарушениями иммиграционного законодательства во время вышеуказанной первой волны арестов продолжали находиться под стражей и 500 были депортированы. Остальные 134 были арестованы в связи с преступлениями по федеральному уголовному праву и 99 были осуждены. Согласно ранее опубликованному газетой «Вашингтон Пост» обзору, по крайней мере 44 человека были арестованы и задержаны в качестве важных свидетелей, но Департамент юстиции не предоставил никакой информации по этим делам. Некоторые из задержанных были депортированы в Пакистан, Египет и Йемен, где, согласно существовавшим опасениям, они могли быть подвергнуты нарушениям прав человека, таким, как задержание без права общения и переписки и пытки.

Правозащитные организации и организации, работающие с иммигрантами, выразили озабоченность по поводу дискриминационного характера федерального предписания, согласно которому все мужчины в возрасте от 16 лет и старше из определенных арабских и мусульманских стран и Северной Кореи, не имеющие статуса постоянного места жительства в США, должны зарегистрироваться в иммиграционной службе с тем, чтобы с ними провели собеседование, сняли отпечатки пальцев и сфотографировали. Несколько сотен мужчин и юношей из стран Ближнего Востока, которые выполнили требование о регистрации в декабре, были задержаны за якобы имеющие место нарушения визового режима, и со многими из них грубо обращались. Случаи грубого обращения включали применение наручников и кандалов и содержание в холодных камерах без адекватной одежды или покрывал. Некоторых, по имеющимся сообщениям, перемещали из одного объекта в другой без возможности контакта с адвокатом или родными. Несмотря на то, что большинство задержанных были освобождены через несколько дней, некоторым из них предстояли судебные слушания в связи с депортацией, включая тех, кто имел притязания на законный статус на время ареста.

Плохое обращение и излишнее применение силы сотрудниками правоохранительных органов

Имели место сообщения о плохом обращении, смертях в заключении и излишнем применении силы со стороны полиции и сотрудников тюрем. По крайней мере три человека умерли после ранения их тейзерами M26, стреляющими высоковольтными дротиками, применяемыми все большим количеством полицейских органов США. Несмотря на то, что большинство этих смертей было объяснено другими причинами, существовал риск для здоровья, связанный с применением оружия с использованием электрошока, а также возможности злоупотребления им.
• Гордон Рэндал Джоунс, безоружный мужчина, умер в июле после того, как он получил 12 ударов тейзером М26, примененным полицией в округе Орандж во Флориде. Вскрытие установило, что результатом смерти была «позиционная асфиксия/удушье, наступившая после применения сдерживающих средств во время острого отравления кокаином».
• Полиция применила баллончик с перцем и тейзер против Чикиты Хаммондс, 15-летней школьницы в Мирамаре во Флориде, после незначительного нарушения порядка в школьном автобусе. Международная Амнистия считает, что применение химических приспособлений и оружия с использованием электрошока в этом случае приравнивается к жестокому, бесчеловечному или унижающему человеческое достоинство обращению.
• Звучали также призывы провести расследование в контексте гражданских прав по поводу происшествия в ноябре, во время которого два шестнадцатилетних подростка латиноамериканского происхождения умерли после того, как полицейский в Лос-Анджелесе выстрелил по их машине. Он попал в подростков, и машина разбилась. Два других подростка и один двадцатилетний юноша, находящийся в машине, получили травмы. Полицейские, которые ранее пытались задать вопросы двум подросткам, сбежавшим с места происшествия на машине, заявили, что один полицейский открыл огонь, когда машина, в которой находились подростки латиноамериканского происхождения, стала набирать скорость, направляясь на них. Однако родственники подростков поставили под вопрос применение насилия, повлекшего смерть, в этих обстоятельствах. По данным на конец года, данное дело находилось на полицейском расследовании.
• Безоружный мужчина, страдающий психическим расстройством, умер в результате асфиксии/удушья после того, как полицейские применили силу для его успокоения в марте в округе Принц Джордж в штате Мэриленд. Отчет федерального расследования по заявлению о «практике и частоте» жестокости в отделении все еще не был завершен к концу года.
• Чад Боггесс умер от нанесенных ему повреждений после того, как его избили охранники в Центре задержания Бойд в штате Кентукки в марте. Результаты вскрытия показали, что он умер от асфиксии/удушья, которое произошло из-за применения силы при его сдерживании, и что нанесение ему повреждений путем применения грубой силы также являлось одной из причин его смерти. В связи с этим делом три сотрудника тюрьмы были уволены и одному сотруднику были предъявлены обвинения в нападении по этому делу.

Условия в так называемых «супер-максимальных тюрьмах» (тюрьмах строгого режима)

Судебные процессы, которые были начаты правозащитными группами, привели к улучшениям в двух тюрьмах строгого режима, где заключенные находятся 23 часа или более в одиночном заключении в условиях уменьшенной сенсорной стимуляции. Однако более 70 000 заключенных продолжали содержаться в так называемых «супер-максимальных подразделениях», условия в которых, как считает МА, могут приравниваться к жестокому, бесчеловечному
или унижающему достоинство обращению.
• В феврале федеральный районный судья постановил, что суровые условия в тюрьме штата Огайо, которая является супер-максимальной тюрьмой, рассчитанной на 500 заключенных, способствуют «особым и значительным страданиям» заключенных. Суд также постановил, что процедура, согласно которой заключенных помещают в это учреждение, которая была произвольной в начатом процессе, обладала большим потенциалом для совершения ошибок. Судебный процесс был начат Американским союзом гражданских свобод и Центром конституционных прав. Во время имевших место ранее переговоров в связи с этим делом власти дали согласие на изъятие заключенных с серьезными психическими расстройствами из учреждения и на некоторые другие изменения.
• В марте был завершен судебный процесс относительно условий в супер-максимальной тюрьме штата Висконсин, Боскобель. Соглашение, достигнутое в результате процесса, включало запрещение помещения заключенных, страдающих серьезными психическими заболеваниями, в данное учреждение, небольшое улучшение положения о физических упражнениях и реабилитационных программах, а также сокращение применения сдерживающих средств и приспособлений электрошока, хотя последние продолжали быть разрешены к применению. Некоторым заключенным разрешили свидания с членами семьи наедине. Большинство заключенных могли общаться с семьей только по видеосвязи.

Смертная казнь

В 2002 г. были казнены 69 мужчин и две женщины, в результате чего общее число казненных заключенных с момента отмены моратория Верховного суда США на приведение смертной казни в исполнение в 1976 г. стало равным 820. США продолжили нарушение международных норм в применении смертной казни, включая казни лиц, не достигших 18-летнего возраста на момент совершения преступления, а также лиц, не имевших адекватного судебного представительства. 20 июня 2002 г. Верховный суд США постановил, что казнь лиц с задержкой умственного развития нарушает конституционный запрет на «жестокие и необычные наказания». Суд признал, что подобные казни в большинстве своем не одобряются «мировым сообществом».

Мораторий на приведение казней в исполнение в штате Иллинойс, провозглашенный губернатором штата в январе 2002 г. из-за нескольких несправедливых обвинительных приговоров по делам о преступлениях, за которые могла назначаться смертная казнь, все еще продолжал оставаться в силе на конец 2002 г. В мае губернатор штата Мэриленд объявил мораторий на казни в его штате в ожидании результатов исследования о расовых и географических несоответствиях в вынесении приговоров смертной казни, которые, по информации на конец года, не были опубликованы.

В других штатах продолжалось приведение смертных приговоров в исполнение, причем на штат Техас пришлось 33 казни из всех совершенных в году. В штате Миссисипи имела место первая казнь с 1989 г. Казни также совершались в 11 других штатах.
• В октябре Межамериканская комиссия по правам человека официально объявила о своем решении по делу Майкла Домингеса, ожидающего смертной казни в штате Невада за преступление, совершенное им в возрасте 16 лет. Комиссия пришла к заключению, что запрет на казнь не достигших 18-летнего возраста на момент совершения преступления имеет «достаточно постоянный характер для того, чтобы быть нормой общего международного права», являющейся обязательной для всех государств, и что «эта норма не может частично правомерно отменяться, будь то посредством договора или постоянного или иного способа возражения со стороны государства».
• Наполеон Бизли, Т.Дж. Джоунс и Торонто Паттерсон были казнены в штате Техас 28 мая, 9 августа и 28 августа соответственно за убийства, совершенные ими в возрасте 17 лет.
• Хавьер Суарез Медина, гражданин Мексики, был казнен в штате Техас в августе, несмотря на то, что ему отказали в консульских правах после ареста. Правительства 16 стран послали прошения о помиловании или подписали прошение Мексики, призывая Верховный суд США отсрочить казнь и провести полное слушание для разрешения юридических вопросов по поводу нарушения существующего договора, имевшего место в данном деле.
• Гражданин Пакистана Мир Аймал Кази был казнен в штате Виргиния в ноябре. Он был признан виновным в убийстве двух агентов ЦРУ в 1993 г. До 1997 г. он находился на свободе. В 1997 г. агенты ФБР похитили его из гостиницы в Пакистане, после чего он содержался в неизвестном месте и был доставлен самолетом в США.

Международный уголовный суд

6 мая правительство США направило письмо Генеральному секретарю ООН, в котором уведомляло, что США не намереваются ратифицироватьь Римский Статут Международного уголовного суда и поэтому «не несут юридических обязательств, связанных с его подписанием 31 декабря 2000 г.». В течение года США обратились к нескольким правительствам с просьбой подписать соглашения о том, что они не будут передавать граждан США, обвиняемых в геноциде, преступлениях против человечности и военных преступлениях, новому Международному уголовному суду. В некоторых случаях правительство США угрожало прекращением военной помощи странам, которые не согласятся с этой просьбой. Международная Амнистия осуждает подобные действия как подрывающие договор.

Доклады по стране/визиты Международной Амнистии

Доклады

• США: Произвольная, дискриминационная и жестокая - памятная записка к 25 годам узаконенного убийства (индекс МА: AMR 51/003/2002)
• США: Стул для усмирения - сколько еще смертей? (индекс МА: AMR 51/031/2002)
• США: Международная Амнистия обеспокоена по поводу задержаний в США после 11 сентября (индекс МА: AMR51/044/2002)
• США: Меморандум правительству США по правам человека при помещении в заключение США в Афганистане и Гуантанамо Бэй (индекс МА: AMR 51/053/2002)
• США: Джозеф Амрин: в ожидании казни после сомнительных свидетельских показаний (индекс МА: AMR 51/085/2002)
• США: Международная Амнистия обеспокоена нарушениями со стороны полиции в округе Принц Джорд, штат Мэриленд (индекс МА: AMR 51/126/02)
• США: Оскорбительная и незаконная во всем мире - смертная казнь несовершеннолетних преступников (индекс МА: AMR 51/143/2002)
• США: Джеймс Колбурн - казнь психически больного ожидается в Техасе (индекс МА: AMR 51/158/2002)
• США: Вне закона - новые данные к апрельскому меморандуму МА правительству США в связи с правами задержанных США в Гуантанамо Бэй и других местах (индекс МА: AMR 51/184/2002)

Визиты

Делегаты МА посетили США в январе, октябре и ноябре. Делегация МА посетила задержанных в связи с нарушениями иммиграционного законодательства в тюрьмах штата Нью-Джерси в феврале. Наблюдатель МА посетил досудебное слушание по делу Джона Уокера Линда в июле.

К началу страницы