ВЕНЕСУЭЛА
 |
Отчёт отражает события за период с января по декабрь 2002
БОЛИВАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА ВЕНЕСУЭЛА
Глава государства и правительства: Уго Чавес Фриас
Смертная казнь: отменена за все виды преступлений
Международный уголовный суд: соглашение ратифицировано
По крайней мере 50 человек были убиты и еще больше ранены в ходе неудавшегося переворота с целью свержения президента Чавеса в апреле. Политическая поляризация, насилие и непрекращающиеся слухи о переворотах привели к повышенной нестабильности и угрозе дальнейших серьезных нарушений прав человека. Повсеместно имели место сообщения об убийствах полицией мирного населения в нескольких штатах. Имели место угрозы в адрес журналистов и сторонников оппозиции, а также нападения на них. Были убиты по крайней мере три лидера мелких фермеров. Система уголовного правосудия не смогла адекватно отреагировать на эти преступления, что привело к подрыву правопорядка. В стране проходили частые массовые демонстрации как в поддержку, так и против правительства. В ряде случаев службами безопасности применялась сила для разгона протестующих. Имело место несколько сообщений о пытках и плохом обращении с подозреваемыми в совершении уголовных преступлений. Вызывала определенное беспокойство судьба беженцев, ищущих убежища в связи с эскалацией конфликта в Колумбии.
Предварительная информация
Экономическая, социальная и политическая напряженность привела к бессрочной национальной забастовке, начавшейся 9 апреля сторонниками оппозиционного движения, требующего немедленной отставки президента Чавеса. 11 апреля массовая демонстрация сторонников оппозиции, шедшая по направлению к президентскому дворцу, встретилась с демонстрацией, выступающей в поддержку Чавеса в центре Каракаса. Произошла стычка между демонстрантами, городской полицией и национальной гвардией, во время которой шел сильный обстрел. Двадцать человек погибли в результате полученных огнестрельных ранений и 60 получили травмы. Последовавший кризис привел к смещению президента Чавеса с должности и задержанию его военными. Фактически была установлена военно-гражданская администрация под руководством лидера оппозиции Педро Кармона, который возглавлял ассоциацию работодателей Fedecamaras. Находящееся у власти правительство издало суровые декреты, включая закрытие Национальной ассамблеи, и осуществило в суммарном порядке роспуск Верховного суда, упразднило должность министра юстиции и Омбудсмена по правам человека. Полиция провела облавы в ряде домов сторонников президента Чавеса. В числе произвольно задержанных были министр и депутат Национальной ассамблеи.
Неконституционное и суммарное отстранение президента Чавеса от должности, нелегальное задержание его сторонников и произвольное взятие власти правительства де-факто вызвали повсеместное осуждение. 14 апреля новое правительство ушло в отставку, и президент Чавес был восстановлен в должности. Гражданские волнения за эти четыре дня привели к гибели по крайней мере 50 человек и ранениям еще большего количества людей. Правительство и оппозиция обвиняли друг друга в разжигании насилия с целью получения политической выгоды.
После переворота были сделаны попытки для нахождения мирного решения политического кризиса как на национальном, так и на международном уровне, включая посредничество Генерального секретаря Организации американских государств. В декабре оппозиция призвала к проведению второй бессрочной общей забастовки, которая продолжилась в 2003 г.
В ходе забастовки произошла эскалация социальной напряженности и политического насилия, что оказало негативное влияние на экономику.
Атмосфера насилия и безнаказанности
Оппозиционный альянс, созданный вокруг Fedecamaras, Confederacion de Trabajadores de Venezuela, самого большого профсоюза, и лиц, представляющих интересы больших частных СМИ, продолжал требовать отставки президента Чавеса. Правительство обвинило СМИ в неэтичном и пристрастном освещении событий, в то время как президент Чавес был обвинен в продолжении потворства нападающим на журналистов посредством подстрекательских публичных выступлений. В течение года произошел ряд нападений и угроз против журналистов и лиц, представляющих интересы СМИ. Отсутствие результатов в расследованиях по фактам насилия содействовало созданию атмосферы безнаказанности.
Имели место сообщения о том, что некоторые члены Circulos Bolivarianos, общественных групп, представляющих широкие массы населения, созданных в поддержку политического проекта Чавеса, были вооружены, запугивали и нападали на людей, связанных с оппозицией, в том числе на журналистов. Власти отвергли обвинение в вооружении этих групп и в своем поощрении совершения нелегальных действий против оппозиции. Официальные расследования не смогли прояснить ситуации многих из заявлений об инцидентах. В сентябре был принят закон о разоружении гражданского населения, однако зачастую он не выполнялся.
Вооруженные силы
Вовлечение вооруженных сил в политический кризис содействовало нестабильности и вызывало беспокойство. В то время как власти пытались вести судебные иски против официальных лиц, вовлеченных, по имеющимся сообщениям, в переворот, части оппозиции призывали военных отказаться признать власть президента. В августе, под большим давлением правительства и оппозиции, Верховный суд постановил, что не было значительных оснований для судебного иска против высокопоставленных военных за «военный бунт» в связи с апрельским переворотом. Это неоднозначное решение привело к протестам со стороны сторонников президента Чавеса. В сентябре правительство создало военизированные зоны безопасности в столице для защиты стратегических объектов от демонстраций оппозиции. В октябре ряд военных занял Плаза Алтамира, требуя отставки президента Чавеса и отказываясь признать его власть. В ноябре правительство приказало армии взять контроль над городской полицией. В декабре эта мера была признана неконституционной Верховным судом.
Расследования апрельских событий
Расследования апрельских событий были значительно затруднены низким уровнем защиты места совершения преступлений и четкой регистрации и осмотра всех убитых и раненых, а также нехваткой ресурсов и отсутствием координации между различными агентствами, неумением городской полиции и Национальной гвардии полностью сотрудничать с проводящими расследование, а также представлением о том, что следственные органы не были беспристрастными. Несмотря на все это, огромное количество фотографий, свидетельских показаний и реконструкция событий позволили следователям выявить нескольких виновных. К концу года по крайней мере пять сторонников президента Чавеса были задержаны и ожидали суда и были выданы ордера на арест еще четверых человек. Обвинения были выдвинуты против восьми сотрудников городской полиции, но они оставались на свободе. Вопросы о возможной роли неопознанных снайперов, стрелявших с верхних этажей здания в центре, остались без ответа, равно как и вопросы о преступлениях, совершенных с 12 по 14 апреля, а также вопрос о цепи инстанций.
Прецедент безнаказанности за подобные преступления в прошлом и серьезные вопросы о правдивости и беспристрастности судейства министра юстиции, полиции и Омбудсмена по правам человека привели к тому, что неправительственные правозащитные организации предложили создать комиссию правды для проведения беспристрастного внесудебного расследования нарушений прав человека. Однако Законодательная ассамблея не смогла предоставить адекватной поддержки для претворения этого предложения в жизнь.
Внесудебные убийства
Продолжали поступать сообщения о множестве внесудебных убийств подозреваемых в совершении уголовных преступлений полицией или группами, связанными с полицией, в нескольких штатах, включая Португеза, Фалкон, Арагуа, Анзоатегуй и Боливар. Свидетели или родственники, сообщавшие об этих преступлениях, зачастую сами подвергались запугиваниям или нападениям. Несмотря на существование явных доказательств во многих случаях, полиция регулярно представляла эти убийства в виде актов самообороны или случаев, когда подозреваемые оказывали сопротивление при аресте. Ни одно официальное лицо не предстало перед судом в связи с этими фактами.
- В мае журналист заснял задержание Луиса Грегорио Охеды полицией в университете города Барселоны в штате Анзоатегуй. Через два часа после задержания тело Луиса Грегорио Охеды с двумя огнестрельными ранениями было найдено в больнице. Несмотря на доказательства того, что он был жив при взятии под стражу, полиция заявила, что он получил смертельное ранение при оказании сопротивления полиции в ходе ареста в университете. С 2000 г. поступали сообщения о более чем 150 подобных случаях только в штате Анзоатегуй. Ни одно лицо, имевшее отношение к этим фактам, не было предано правосудию.
- 19 сентября Армандо Дуглас Гарсия и Карлос Рамон Парра были убиты в общине Энконтрадос в Кататумбо, штат Зулия, вооруженными людьми, которые, по имеющимся сообщениям, были наняты местным землевладельцем. Официальное расследование привело к задержанию подозреваемых в убийстве. По информации на конец года, они находились в тюрьме в ожидании суда, а лица, обвиненные в найме убийц и приказе о расстреле, не были арестованы и им не были предъявлены обвинения.
Пытки, плохое обращение и применение силы
Поступали непрекращающиеся сообщения о пытках в различных частях страны и о тюремных условиях, приравнивающихся к жестокому, бесчеловечному или унижающему человеческое достоинство обращению. Национальная и местная полиция зачастую применяла чрезмерную силу для разгона демонстраций или во время задержания подозреваемых в совершении уголовных преступлений. Не было информации о том, что расследования по фактам этих преступлений привели к дисциплинарным взысканиям или судебным преследованиям.
Обсуждалось законодательство о реформе структуры полиции, но, по информации на конец года, оно не было принято.
В ноябре Комитет ООН против пыток рассмотрел отчет Венесуэлы. Комитет заключил, что в правовой структуре страны имели место значительные улучшения, направленные на предотвращение пыток, однако Комитет выразил беспокойство в связи с тем, что выполнение многих из этих положений было неадекватным. В особенности Комитет подчеркнул срочную необходимость законодательного закрепления акта пыток в качестве преступления.
- 15 июня Мигуэль Серда был остановлен городской полицией Чакао в Каракасе. По имеющимся сообщениям, он подвергся избиениям. Когда он выразил протест по поводу избиения, полицейский выпустил ему в лицо струю слезоточивого газа. После этого другие полицейские били его в область ребер и живота и затем привели в полицейский участок. По имеющейся информации, по факту этого инцидента не было возбуждено никакого расследования.
Беженцы
Эскалация конфликта в Колумбии привела к новым потокам гражданского населения, прибывающим через границу в Венесуэлу. Появились сообщения о военизированных колумбийских формированиях и вооруженных оппозиционных группировках, действующих в приграничных районах Венесуэлы, что привело к усилению напряженности в этих районах. Законодательство по усилению защиты беженцев и лиц, ищущих убежище, принятое в 2001 г., не приводилось в исполнение.
Правозащитники
Неправительственные правозащитные организации продолжали играть важнейшую роль в обнаружении нарушений прав человека по всей стране. Однако критика властей или оппозиции иногда приводила к обвинениям правозащитников в нечестности, угрозам в их адрес и их запугиванию.
Межамериканская система
После визита в Венесуэлу представителей Межамериканской комиссии по правам человека Комиссия подчеркнула необходимость укреплять меры и организации по защите прав человека. Комиссия издала приказы о защите от имени ряда журналистов и правозащитной организации.
Межамериканский суд по правам человека обязал Венесуэлу выдать компенсацию 44 жертвам нарушений прав человека, совершенных во время массовых гражданских волнений 1989 г., известных как Караказо, во время которых погибли сотни людей. Суд также повторил свое решение о том, что виновные должны предстать перед судом и что процедуры служб безопасности должны быть пересмотрены для обеспечения их соответствия международным нормам.
Отчеты по стране/визиты Международной Амнистии
Визиты
Делегаты МА посетили Венесуэлу в апреле и ноябре, встречаясь с рядом официальных лиц, включая президента Чавеса. МА послала правительству меморандум, подчеркивающий волнующие МА вопросы, вскоре после апрельского визита. По информации на конец года, ответ МА не получен.
