АФРИКА
 |
||
| Африка | ||
|
Региональный обзор. Год 2003.
Вооруженные конфликты
Правительственные силы и вооруженные формирования оппозиции часто нарушали права человека в ходе конфликтов в Бурунди, Центрально-африканской Республике (ЦАР), Кот-д’Ивуаре, Демократической Республике Конго (ДРК), Либерии, Судане и Уганде. В числе отмеченных нарушений – набор детей в вооруженные отряды и их сексуальная эксплуатация.
В восточной части ДРК, особенно в районе Итури, столкновения между вооруженными этническими группировками, получающими поддержку со стороны других государств, включая Руанду и Уганду, стоили жизни десяткам тысяч людей. Мужчин, женщин и детей убивали, насиловали и калечили. Они выступали лишь пешками в игре тех, кто получал выгоду от часто незаконной эксплуатации природных ресурсов, борьба за которые на протяжении многих лет подогревает конфликт. Десятки тысяч людей стали вынужденными переселенцами. Вмешательство Многонациональных сил временной чрезвычайной помощи, действовавших под эгидой Европейского Союза, позволило обеспечить безопасность в местечке Буния (район Итури) и его ближайших окрестностях, чего ранее не сумели добиться силы ООН. Однако после вывода сил ЕС в сентябре серьезные нарушения продолжились за пределами территории, контролируемой усиленной Миссией ООН в Демократической Республике Конго.
В июле в Киншасе было сформировано переходное правительство, в которое вошли члены бывшего правительства и лидеры основных вооруженных и невооруженных оппозиционных группировок. Перед ним встали серьезные задачи по восстановлению государственных институтов, таких, как работоспособная и независимая судебная власть и эффективная правоохранительная система, а также по прекращению безнаказанности в сотрудничестве с международными правовыми организациями.
В октябре Группа экспертов ООН по незаконной эксплуатации природных ресурсов и других форм собственности направила Совету Безопасности ООН последний из четырех своих отчетов. Представители бизнеса и власти ряда государств оказывали на экспертов значительное давление с тем, чтобы они воздержались от повторных рекомендаций соответствующим правительствам начать расследование деятельности ряда компаний на территории ДРК. Тем не менее четвертый отчет в очередной раз указал на ответственность коммерческих структур за нарушения прав человека и гуманитарный кризис на востоке ДРК.
В июне Специальный суд по Сьерра-Леоне обвинил президента Либерии Чарльза Тейлора в военных преступлениях и преступлениях против человечности – этот случай стал первым, когда обвинение было выдвинуто в адрес действующего главы государства в Африке. Вследствие растущего давления со стороны международного сообщества и усугубления конфликта в Либерии он был вынужден подать в отставку в августе. Конфликт, особенно в начале 2003 года, стал причиной гибели тысяч людей, всплеска сексуального насилия в отношении женщин и девушек, а также массового бегства граждан в другие районы страны и за ее пределы – в Кот-д’Ивуар, Гвинею и Сьерра-Леоне. Правительство Нигерии предоставило убежище Чарльзу Тейлору и дало безусловные гарантии того, что он не подвергнется судебному преследованию в Нигерии и не будет выдан Специальному суду. МА решительно протестовала против нарушения правительством Нигерии своих обязательств, принятых в соответствии с нормами международного права, однако призывы выдать Чарльза Тейлора Специальному суду либо провести расследование с перспективой рассмотрения дела в нигерийском суде или экстрадиции остались без ответа.
Отставка Чарльза Тейлора и его отъезд из Либерии способствовали урегулированию конфликта в соседнем Кот-д’Ивуаре. Однако соглашение об участии всех сторон конфликта в управлении страной, заключенное в Лина-Маркусси (Франция) и завизированное Генеральным секретарем ООН, по-прежнему выполнялось с трудом. Отсутствовал прогресс в расследовании многочисленных случаев нарушения прав человека всеми сторонами конфликта.
В других конфликтных зонах также наметилась тенденция к стабилизации. В ноябре было сформировано новое правительство Бурунди, в которое вошли представители нескольких сторон конфликта, а в сентябре правительство Судана и оппозиционная Армия освобождения суданского народа подписали новое соглашение об обеспечении безопасности в стране. Тем не менее в Бурунди правительственные силы и вооруженные группировки убили множество мирных жителей, а конфликт в суданской провинции Дарфур на западе страны привел к гибели сотен людей и появлению сотен тысяч вынужденных переселенцев.
Военный переворот в ЦАР, совершенный в марте с участием вооруженных группировок из соседней ДРК, послужил причиной вмешательства армии Чада и французских войск материально-технического обеспечения. Сообщалось о многочисленных внесудебных казнях и случаях сексуального насилия, ответственность за которые несут несколько сторон конфликта. В Уганде действия правительственных сил против вооруженной группировки «Армия сопротивления Господа» (АСГ) привели к эскалации конфликта на севере страны. АСГ по-прежнему похищала детей для набора в вооруженные формирования и сексуальной эксплуатации.
Экономическая нестабильность и ущемление прав
Повсеместная нищета, высокий уровень неграмотности и вопиющее материальное неравенство оставались для многих жителей Африки основными препятствиями, которые мешали получить доступ к правосудию, образованию, медицинскому обслуживанию и достичь достойного уровня жизни. Политическое противостояние, в том числе ожесточенная борьба за власть и ресурсы, а также дискриминация привели к экономической и политической изоляции огромной части населения континента, включая молодежь. Несмотря на неоднократные жесты доброй воли и ряд важных региональных инициатив по привлечению государственных и иностранных инвестиций, в том числе в рамках Нового партнерства для развития Африки, правительства большинства стран не выполнили своих обещаний. В результате обособленные и наиболее уязвимые группы населения все в большей степени теряли возможность достичь минимальных стандартов достойного уровня жизни.
Африка оставалась регионом с самым большим числом ВИЧ-инфицированных. В некоторых странах носителями вируса были до 40 процентов населения: страдания и гибель людей обещали принять катастрофические масштабы, а способность общества к устойчивому развитию оказалась под угрозой. Хотя в 2003 году в этой сфере наметился определенный прогресс, большая часть государств и международное сообщество оказались не в состоянии предоставить ВИЧ-инфицированным Африки медицинский уход и антиретровирусные средства, способные предотвратить передачу вируса от матери к ребенку.
Насилие в отношении женщин
Насилие в отношении женщин по-прежнему рассматривалось как социально приемлемое, а их гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права часто и грубо нарушались. Такое положение существенно сказывалось на возможности женщин реализовать свои сексуальные и репродуктивные права или добиться справедливости в случае их ущемления. Сложность с тем, чтобы убедить партнера использовать средства безопасного секса, а также большая уязвимость женщин для сексуального насилия привели к тому, что относительное число ВИЧ-инфицированных среди них больше, чем среди мужчин тех же возрастных групп.
Женщины повсеместно сталкивались
с дискриминацией в административной и правовой сфере. В доказательственном праве сохранялись двойные стандарты в части сексуальных «правонарушений», известных под названием «зина» (подразумевающих вступление в сексуальные отношения по обоюдному согласию партнеров, достигших половой зрелости), а в некоторых штатах Нигерии в связи с абортами и выкидышами женщинам предъявляли обвинения в умышленном убийстве.
Как следствие, женщины, особенно малообеспеченные и малообразованные, сталкивались с большей угрозой быть осужденными и приговоренными к смертной казни или другим жестоким, бесчеловечным и унижающим достоинство наказаниям. Женщины и девочки оставались самой уязвимой группой населения в условиях вооруженных конфликтов и вынужденного переселения.
Они подвергались изнасилованиям и иным видам сексуального насилия со стороны участников разных сторон конфликтов в Бурунди, ДРК, Кот-д’Ивуаре, Либерии, Судане, ЦАР, Уганде и других странах. Права женщин ущемлялись вследствие неспособности государств принять эффективные меры по предотвращению сексуального насилия и обеспечить защиту его жертв. В таких странах, как ЮАР и Свазиленд, нарушения по большей части были связаны с недостаточностью правовой базы и неэффективными методами работы правоохранительных и судебных органов. В Сенегале женщины зачастую сталкивались с проблемами в получении медицинской помощи и компенсаций за ущерб, нанесенный им и их близким родственникам в ходе конфликта в южном районе страны Казамансе на протяжении нескольких последних десятилетий.
В ряде стран шла работа над законопроектами по предотвращению домашнего насилия, однако она по-прежнему продвигалась медленно. Нанесение увечий женским половым органам в разных формах практиковалось во многих странах, но лишь отдельные государства принимали эффективные меры для того, чтобы покончить с этим обычаем, несмотря на растущее гражданское движение по его искоренению.
Политические репрессии
Лишь в некоторых странах Африканского региона политическая оппозиция беспрепятственно пользовалась правом на свободу совести, выражения мнений и объединений. В качестве орудия политических репрессий правительства таких стран, как Камерун, Чад, Эритрея, Эфиопия, Руанда, Того и Зимбабве, использовали неправомерные преследования, произвольные аресты и применение чрезмерной силы против демонстрантов. В ряде случаев по произволу властей закрывали газеты и радиостанции. Журналисты и правозащитники по-прежнему сталкивались с преследованиями со стороны сил правопорядка, их привлекали к суду и задерживали по обвинениям в злонамеренной клевете, чтобы заставить замолчать инакомыслящих и заглушить критику действий и политики правительства. В некоторых случаях задержанным отказывали в праве на справедливый суд из соображений «обеспечения безопасности». В ряде стран, например в Кении, разрабатывались законы, допускающие ущемление основных прав человека под предлогом борьбы с «терроризмом».
Во многих странах, включая Бурунди, Зимбабве, Судан, Того, Эритрею и Эфиопию, оставались широко распространенными случаи пыток и жестокого обращения с заключенными. В целом по региону позиции судебной власти были ослаблены, она подвергалась политическому давлению со стороны правительств, старающихся заглушить голос оппозиции. В декабре было принято решение приостановить членство Зимбабве в Британском Содружестве из-за неудовлетворительной политики правительства этой страны в области прав человека. Впоследствии Зимбабве вышла из состава Содружества.
Смертная казнь
Мировая тенденция к отмене смертной казни наблюдалась и в Африканском регионе. В ряде стран она была отменена законодательно либо не применялась на практике. Возможность для дальнейшего прогресса в этой сфере появилась в 2003 году в связи с деятельностью субрегиональных межправительственных организаций, таких, как Экономическое содружество западноафриканских государств. Вместе с тем значительное число осужденных оставались в заключении в ожидании казни. В Нигерии суды шариата (исламского закона) по-прежнему выносили смертные приговоры на основе уголовного законодательства, действующего с 1999 года, а в Замбии 40 человек были приговорены к смерти по подозрению в причастности к попытке государственного переворота. О проведении казней в этих странах информации не поступало. В Чаде были казнены девять человек – впервые с 1991 года.
Правозащитники
Правозащитники в Африканском регионе по-прежнему играли важнейшую роль в контроле соблюдения прав человека и привлечении внимания международного сообщества к случаям нарушений. После многолетних требований африканских и международных неправительственных организаций, действовавших при поддержке Специального представителя Генерального секретаря ООН по правозащитникам, Африканская комиссия по правам человека и народов приняла решение назначить комиссара для наблюдения за нарушениями прав правозащитников в Африке. Таким образом, комиссия признала их важную роль и особую потребность в защите. Тем не менее, до конца года она так и не приняла соответствующую декларацию и не предложила конкретного механизма защиты.
