АНГОЛА
 |
|||
| АНГОЛА | |||
|
В докладе рассматривается период с января по декабрь 2003 года
Краткая справка
Последствиями войны между правительством и Национальным союзом за полную независимость Анголы (УНИТА), окончившейся в апреле 2002 года, стали более миллиона перемещенных лиц, разрушенная социальная и экономическая инфраструктура и значительное социальное неравенство, вызванное, с одной стороны, нефтяными доходами, а с другой – экономической отсталостью. Отсутствие ясности в финансовых делах правительства послужило существенным фактором в перенесении на более поздний срок конференции доноров, на которой предполагалось обсуждать послевоенное восстановление.
Через реабилитационные программы оказывалась помощь примерно 8 тыс. бывших детей-солдат и 1 млн детей, разлученных со своими семьями во время войны. Около 3 тыс. детей жили на улицах столицы Луанды. Благодаря проектам, действующим в двух провинциях, около 500 тыс. детей стали получать образование, при этом приблизительно 1 млн детей младше 11 лет по-прежнему не был охвачен системой образования.
Миссия ООН в Анголе (МООНА) прекратила свою деятельность в феврале. Впоследствии было учреждено небольшое управление по правам человека, возглавляемое Координатором ООН по данному региону и призванное стимулировать осуществление прав человека, но не защищать их.
В июле члены УНИТА избрали нового лидера Исайаса Самакуву, который занял место бывшего лидера Жонаса Савимби, убитого в правительственной спецоперации в феврале 2002 года. Народное движение за освобождение Анголы (МПЛА) провело свою пятую конференцию в декабре. Политические партии начали готовиться к выборам, но дата проведения выборов установлена не была.
Различные профессиональные сообщества и объединения рабочих проводили акции протеста и забастовки, требуя повышения оплаты и улучшения условий труда. В апреле студенты организовали демонстрацию, протестуя против высокой цены проезда в общественном транспорте. В июне начали забастовку сотрудники государственного университета, возобновив работу через 45 дней, когда правительство согласилось на повышение заработных плат.
Вынужденные переселенцы и беженцы
Около 1,8 млн человек, перемещенных внутри страны в ходе войны, и более 90 тыс. беженцев вернулись в выбранные ими места проживания либо самостоятельно, либо благодаря специальным программам. Несмотря на значительное увеличение производства продуктов питания, до 2 млн человек по-прежнему нуждались в помощи. Разрушенная инфраструктура и мины затрудняли поставки продовольственной помощи. В некоторых районах населению не предоставлялись основные социальные услуги, и организации по предоставлению помощи отмечали высокий уровень недоедания и различных заболеваний. Приемники, в которых содержалось более 400 тыс. бывших солдат УНИТЫ и их семей, были закрыты в июне. Многие люди покинули их самостоятельно. Другие были доставлены домой. Тем не менее десяткам тысяч людей пришлось провести недели в плохо обустроенных транзитных центрах. С большими задержками проходило распределение пособий по демобилизации. Солдаты правительственных войск, демобилизованные в предыдущие годы, жаловались, что так и не получили пенсионных пособий.
Кабинда
Различные фракции Фронта освобождения Кабинды (ФЛЕК) понесли значительные потери во время наступательных операций правительственных войск в конце 2002 – начале 2003 года. Военные действия стали причиной перемещения огромной части населения. Вялотекущий конфликт продолжался в северной Кабинде в течение всего года. Правительственные войска заявили, что освободили тысячи гражданских лиц, которые удерживались в плену ФЛЕК. В марте контролируемая правительством радиостанция призвала военных и членов специальных военизированных отрядов быстрого реагирования «безжалостно истреблять» боевиков ФЛЕК, заявив, что они убивали, уродовали и подвергали пыткам мирных жителей, а также «насильно привлекали их в свои ряды» и «использовали в качестве рабов».
МА получила некоторые сведения о нарушениях со стороны ФЛЕК, но гораздо чаще сообщалось о нарушениях прав человека со стороны правительственных сил. По полученным данным, солдаты правительственных войск разорили не менее 15 деревень в Буко Зау, Некуто и Белизе, убивая жителей либо вынуждая их покинуть свои дома. Военнослужащие, которые располагались в деревнях, ранее контролируемых ФЛЕК, по сообщениям, сопровождали деревенских жителей, когда те ходили в поле, мешая их работе и тем самым увеличивая нехватку продовольствия.
- В феврале в деревне, расположенной в муниципалитете Белиз, солдат правительственной армии убил двух девочек-подростков, пока их отец временно отсутствовал. Солдат некоторое время проживал в их доме, и девочки готовили ему еду. Как сообщили деревенские жители, он три раза выстрелил в младшую девочку и застрелил ее сестру, когда та пыталась убежать.
- В октябре солдаты задержали Эдуардо Браса, рыбачившего недалеко от деревни Кайо Кальядо. На следующий день они появились в Кайо Кальядо, задержали брата Эдуардо Браса и четырех других мужчин, подвергнув их избиениям. Через несколько дней группой из семи военнослужащих в своем доме в городе Кабинда был арестован еще один выходец из Кайо Кальядо Жозе Капита. К концу 2003 года родственники семи арестованных мужчин не имели никакой информации об их судьбе. В опубликованном в ноябре докладе местные неправительственные организации (НПО) подробно описали более 100 случаев необоснованных арестов, пыток, изнасилований, внесудебных казней и «исчезновений», происшедших в 2003 году. Местные гражданские власти расследовали некоторые из жалоб, однако ни военные, ни центральные гражданские власти не приняли адекватных мер по реагированию на сообщения о нарушениях прав человека и международного гуманитарного права со стороны военнослужащих.
Система уголовного правосудия
Была создана комиссия, призванная изучить систему уголовного правосудия и выступить с предложениями по ее реформированию. Также был начат проект по внесению изменений в уголовный кодекс. Работу возобновили несколько муниципальных и провинциальных судов, в которые были назначены судьи. В Луанде и других провинциях были учреждены суды по делам несовершеннолетних. Тем не менее во многих районах возможность доступа населения к правосудию оставалась серьезно ограниченной, в том числе в связи с недостатком кадровых и материальных ресурсов.
Была начата реализация Пятилетнего плана модернизации и развития полиции, включающего реструктурирование, переподготовку кадров, улучшение инфраструктуры и условий труда, а также обновление оборудования. Власти подчеркнули, что основной целью реформы является рост уважения к правам человека.
В феврале в Луанде, а впоследствии и в других провинциях, были открыты общественные бюро, в которые граждане могут обращаться с жалобами на правонарушения со стороны полиции. По сообщениям, эти бюро составили доклады по результатам трех месяцев работы, однако содержащиеся в них данные не были преданы широкой огласке.
Несмотря на возросшие возможности, полиция не в состоянии адекватно реагировать на высокий уровень насильственных преступлений. Полицейские власти, по подсчетам которых каждый третий анголец имеет огнестрельное оружие, объявили о том, что разрабатывают план, в соответствии с которым они будут изымать незаконно хранимое оружие. НПО сообщили о том, что сотрудничают с полицией в своей работе с местными общинами по подготовке населения к сдаче оружия.
Свобода выражения и собраний
Правозащитники, журналисты и политические активисты имели возможность осуществлять свое право наблюдения за действиями и критики правительства. Некоторым из них, тем не менее, угрожали насилием, а некоторых арестовывали в связи их деятельностью. Однако затем их, как правило, либо отпускали без предъявления обвинения, либо оправдывали на суде. УНИТА заявила, что в августе члены МПЛА напали на отделения организации в провинции Хуамбо, а также пожаловалась на акты агрессии и запугивания в других районах.
- В июне во время мирной демонстрации в Луанде представители полицейского подразделения по борьбе с уличными беспорядками арестовали шестерых членов Демократической партии прогресса и поддержки (ПАДЕПА). Через три дня состоялся процесс, на котором этих шестерых судили по обвинению в проведении незаконной демонстрации и оправдали. Судьи постановили, что задержание этих людей было незаконным, так как их сразу не привели к магистрату, и что запрет местных властей провинции на проведение демонстрации также не имел законной силы.
Пытки и внесудебные казни
Сообщения о пытках и внесудебных казнях в основном поступали из Луанды, где расположено большинство информационных агентств и правозащитных организаций. Та ограниченная информация, которая была предоставлена, позволяет сделать вывод, что лишь малая часть подозреваемых в данных правонарушениях была привлечена к ответственности.
В начале 2003 года поступало много заявлений о том, что налоговые агенты местного правительства провинции Луанды, иногда в сопровождении полиции, избивали и преследовали уличных торговцев и менял, отбирая у них товары.
- В марте сотрудники полиции избили и задержали на короткий срок телеоператора, который пытался снять на видеопленку их жестокое обращение со зрителями на футбольном стадионе в Луанде. Спустя несколько дней налоговые агенты избили двух журналистов, которые увидели, как те воруют товары у уличных торговцев.
Поступали сообщения о внесудебных казнях, проводимых силами безопасности.
- В марте внесудебной казни был подвергнут специалист по телекоммуникациям Мануэль Матеус. Два сотрудника военизированной полиции требовали от него взятку, когда ночью сломалась его машина. Подруга Мануэля Матеуса сообщила, что, перед тем как убежать, она увидела, как военный избивал его гаечным ключом, а затем прострелил ему ступню. Впоследствии родственники нашли его неопознанное тело в морге. В полиции родственникам заявили, что сотрудник полиции застрелил Мануэля Матеуса в целях самозащиты, но, по имеющимся сообщениям, вскрытие показало, что пуля, убившая его, была пущена в тот момент, когда он находился в лежачем положении. Один из сотрудников полиции был впоследствии арестован, но по состоянию на конец 2003 года он все еще ожидал суда.
- В ноябре на пляже в Луанде члены подразделения президентской охраны убили Арсенио Себастьяо, который исполнял песню в стиле рэп, жестоко критиковавшую правительство. Очевидцы тщетно пытались вмешаться, когда солдаты избивали его, связали, нанесли удар колющим оружием, а затем утопили в море. Виновные были арестованы.
Насильственные выселения
Коммерческое давление на решение земельного вопроса и отсутствие охраны права на землевладение и аренду привели к насильственным переселениям в Луанде и другим правонарушениям в сельскохозяйственных районах. Проекты земельного закона и закона о городском развитии не смогли обеспечить права на аренду для лиц, неофициально проживающих в городе. У этих групп не было фактических средств законно получить или арендовать землю.
В некоторых районах Луанды имели место массовые насильственные выселения, проводимые без надлежащей процедуры, которая должна включать предоставление консультаций и компенсации. В феврале полиция произвела насильственное выселение нескольких семей из Соба Капасса, стреляя в воздух и избив некоторых жителей. Эти семьи – и сотни других, выселенных насильственным способом в предыдущие годы, – не получили компенсации. В марте в Бенфике насильственно выселено 57 семей, в апреле – еще 15 семей. Их переселили в другие дома на окраине Луанды, однако многие из них понесли финансовые убытки, потеряли работу или возможность посещать школу.
- Эмилия Андре Зунза, 38-летняя женщина с четырьмя детьми в возрасте от 1 до 12 лет, был оставлена без крова в Бенфике, после того как сотрудники полиции забрали цинковые листы, из которых было сооружено ее жилище, и предложили ей выкупить их. Две недели спустя она нашла приют у родственников.
В конце 2003 года около 1 тыс. 400 семей, насильно выселенных в 2001 году из Боависты, центральная Луанда, по-прежнему проживали в палатках. В июле более 4 тыс. семей, проживающим в палатках в Занго, муниципалитет Вьяна, было предоставлено новое жилье. Остальных также впоследствии переселили в новые дома.
- Как сообщается, в июне, обозленные тем, что власти не предоставляют им альтернативное жилье, бывшие жители Боависты сожгли 121 палатку и заняли около 300 недостроенных домов в Вьяне. Полиция и правительство провинции выселили их оттуда, подвергнув некоторых из них побоям.
- Координатор комиссии жителей Боатвисто Жозе Разгадинхо, и ранее в нескольких случаях подвергавшийся задержаниям без предъявления обвинения, был арестован в сентябре по подозрению в организации поджога палаток в июне. Хотя прокурор не нашел оснований для подобного обвинения и отдал приказ о его освобождении, его продержали под арестом еще три дня потому, как утверждает полиция, что приказ о его освобождении был утерян. Как сообщалось, полиция также отказывала Жозе Разгадинхо в предоставлении медицинских препаратов от повышенного кровяного давления.
- Управляющие большими жилыми участками нарушали права людей, чьи семьи построили деревни или дома на данной земле до того, как эти жилые участки были приватизированы. На одном из таких участков в провинции Куила два человека, арестованных по подозрению в краже скота, по сообщениям, подверглись пытке с использованием стрекал для скота. Двоих подозреваемых впоследствии арестовали, но к концу 2003 года суд над ними так и не состоялся. Управляющий другого жилого участка в провинции Куила отгородил один из домов, лишив тем самым семью, проживающую в этом доме, прямого доступа к воде и пастбищной земле.
Визиты
Представители МА посетили Луанду и Кабинду в апреле и мае для проведения исследования.
