Требования «Международной Амнистии»
В статьях по странам приводятся многочисленные примеры нарушения прав человека, которые МА осуждает. МА призывает власти всех стран, в которых нарушаются прав человека, принять меры в соответствии с приведёнными ниже рекомендациями. Где это необходимо, более подробные рекомендации приводятся в статье по стране.
Право на жизнь и личную неприкосновенность
Политические убийства и «исчезновения»
МА призывает правительства прекратить практику внесудебных казней и «исчезновений». МА призывает к безотлагательному проведению тщательного, независимого и результативного расследования каждого случая политического убийства и «исчезновения». МА считает, что родственники жертв должны знать судьбу своих родных. МА обращается к правительствам с призывом привлечь виновных в нарушении прав человека к ответственности.
МА обращается к правительствам с призывом:
- продемонстрировать полное неприятие внесудебных казней и «исчезновений» и довести до сведения всех правоохранительных структур недопустимость подобных преступлений ни при каких условиях;
- отказаться от практики тайного заточения или заключения без права переписки и сообщения, а также принять меры по выявлению и защите таких заключённых;
- предоставить полноценную защиту всем тем, кому грозит внесудебная казнь или «исчезновение», включая лиц, которые получали словесные угрозы;
- гарантировать, что сотрудники органов охраны правопорядка применяют силу и спецсредства только в случае крайней необходимости и в минимально допустимом объёме. Применение оружия со смертельным исходом оправдано тогда и только тогда, когда иным способом защитить жизнь невозможно;
- обеспечить строгий контроль над командным звеном во всех силовых ведомствах;
- запретить «эскадроны смерти», частные армии и полувоенные формирования, неподконтрольные государственным вооружённым силам;
- обеспечить возмещение ущерба жертвам и родственникам лиц, чьи права были нарушены.
Пытки и жестокое обращение
МА обращается к правительствам с призывом принять меры по искоренению пыток и жестокого обращения. К таким мерам относится проведение беспристрастного, незамедлительного и эффективного расследования каждого сообщения о применении пыток, а также привлечение виновных в применении пыток к ответственности.
МА также выступает за соблюдение следующих гарантий, позволяющих предотвратить пытки и жестокое обращение. Необходимо:
- довести до всеобщего сведения недопустимость пыток и жестокого обращения;
- отказаться от практики содержания под стражей без права сношения с внешним миром, в том числе предоставив задержанным возможность прохождения независимого медицинского обследования и получения юридической помощи;
- запретить все виды телесного наказания в судебном и административном порядке;
- признать незаконным использование показаний, полученных под пытками, и считать их недействительными во всех судебных разбирательствах;
- проводить независимую инспекцию всех мест содержания под стражей и лишения свободы;
- информировать задержанных об их правах;
- обеспечить подготовку в области прав человека всех сотрудников правоохранительных органов;
- обеспечить компенсацию, медицинскую помощь и реабилитацию всем жертвам пыток.
МА обращается к правительствам с призывом отменить смертную казнь де-юре и де-факто.
До окончательной отмены высшей меры наказания МА призывает правительства заменять смертный приговор другой мерой наказания, ввести мораторий на смертную казнь, придерживаться международных стандартов, ограничивающих применимость этого вида наказания, и обеспечить максимально строгое соблюдение норм справедливого судопроизводства при рассмотрении подобных дел.
Проблемы уголовного правосудия
Безнаказанность
Безнаказанность – это отсутствие наказания. МА употребляет этот термин, имея в виду неспособность государства возместить вред, нанесённый нарушением прав человека, предав подозреваемых суду для последующего определения их виновности или невиновности, выяснения истины и полноценного возмещения ущерба. Когда виновные в нарушениях прав человека пользуются безнаказанностью, они, ничего не опасаясь, будут вновь совершать эти преступления.
Безнаказанность лишает жертв и родственников права на установление и признание истины, права на торжество правосудия и права на компенсацию вреда в полной мере. Безнаказанность лишает всё общество права на историческое знание и права обезопасить себя от возможного повтора репрессий в будущем.
МА обращается к правительствам с призывом гарантировать, что все сообщения о нарушении прав человека будут незамедлительно, беспристрастно и тщательно проверяться и что подозреваемые в совершении преступлений будут предаваться суду согласно международным нормам.
МА осуждает амнистию нарушителей прав человека, в какой бы то ни было форме. Только устанавливая истину о происшедшем, проверяя все случаи нарушения прав человека и привлекая виновных к ответственности, можно восстановить доверие к системе правосудия и гарантировать соблюдение прав человека.
Узники совести
МА призывает к незамедлительному и безусловному освобождению всех узников совести. Узники совести – это люди, арестованные за политические, религиозные и другие осознанные убеждения, либо по причине их этнического происхождения, пола, цвета кожи, языка, гражданства или социальной принадлежности, благосостояния или иного признака, при условии, что они не прибегали и не призывали к насилию.
Справедливый суд
МА призывает безотлагательно передать дела, имеющие политическую окраску, на рассмотрение справедливого суда, предъявить законные уголовные обвинения задержанным либо немедленно освободить их.
МА призывает соблюдать минимальные международные стандарты справедливого судопроизводства. В их число, например, входит право обвиняемого на справедливое разбирательство своего дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, право на достаточное время и возможности для подготовки своей защиты и право подать апелляцию в вышестоящую судебную инстанцию.
Условия содержания в тюрьмах
МА обращается к правительствам с призывом обеспечить такие условия содержания в тюрьмах, которые не могут быть приравнены к жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания, и гарантировать, что в обращении с заключёнными соблюдаются международные стандарты в сфере прав человека.
Экономика и защита прав человека
Экономические, социальные и культурные права
Поскольку все права человека неделимы и взаимосвязаны, невозможно эффективно защищать гражданские и политические права, не уделяя при этом внимания экономическим, социальным и культурным правам. В настоящее время МА разрабатывает программу действий по осуществлению экономических, социальных и культурных прав.
Экономические, социальные и культурные права закреплены в международном праве. Национальное законодательство многих стран, равно как и тенденция по включению этих прав в обновлённые конституции, доказывают, что большинство их них можно реализовать юридическими методами. Более того, многочисленные международные стандарты позволяют частным лицам и группам лиц направлять жалобы о нарушении экономических, социальных и культурных прав в такие межправительственные организации, как Международная организация труда, Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры и региональные африканские и межамериканские организации.
Работа МА в этой области включала в себя проекты, связанные с защитой права на здоровье, питание, образование и труд.
Предприятия и субъекты экономики
Экономические интересы приобретают всё больший вес в сфере политики, и слишком часто правами человека пренебрегают ради экономического развития. МА полагает, что субъекты экономики (предприятия, международные финансовые институты, международные и региональные экономические форумы и соответствующие неправительственные организации) должны чувствовать свою ответственность. Они обязаны так построить свою деятельность, чтобы права человека не ущемлялись.
МА стремится приумножить число субъектов экономики, стремящихся и предпринимающих практические шаги по соблюдению и защите прав человека.
Негосударственные субъекты
Термином «негосударственные субъекты» МА обозначает частных лиц или группы лиц, действующих от своего имени и не являющихся представителями государственных органов или вооружённых политических формирований.
Согласно международным стандартам в области прав человека, государство имеет обязательства по соблюдению, защите и реализации прав человека. Если государство не выполняет свои обязательства по защите и обеспечению прав граждан, оно несёт юридическую ответственность за то, что не предотвратило то или иное нарушение и не предприняло должных мер по факту такового. МА может вмешаться в тех случаях, когда правительство нарушает свой долг по защите прав граждан от посягательств со стороны негосударственных субъектов.
МА выступает против нарушений со стороны негосударственных субъектов:
- если причиняемый ими вред сопоставим по степени тяжести и характеру с теми нарушениями прав человека, которые МА осудила бы однозначно, если бы их совершило государство (например, «убийство во имя чести», рабство или принуждение к проституции);
- если имеются неопровержимые свидетельства того, что государство не выполнило своих обязательств в рамках международного права искоренить подобные нарушения. К числу таких свидетельств можно отнести неспособность предотвратить факт нарушения и привлечь виновных к ответственности; отсутствие законодательного запрета (или иных мер пресечения), а также нежелание возмещать ущерб, нанесённый жертвам.
МА выступает за пресечение такого грубого нарушения прав человека, как дискриминация. МА признаёт узниками совести лиц, подвергаемых задержанию или заключению из-за своего расового или этнического происхождения, пола, сексуальной ориентации или исповедуемой религии.
МА обращается ко всем государствам с призывом искоренить дискриминацию не только в государственных органах и учреждениях, но и в общественной жизни. Государство в состоянии сделать это, ратифицировав международные стандарты, запрещающие дискриминацию (например, Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации и Конвенцию ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин), а также введя запрет на дискриминацию в национальном законодательстве. В дальнейшем необходимо выполнять требования международных стандартов и национальных законов.
Насилие в отношении женщин
МА проводит кампанию «Остановим насилие в отношении женщин».
МА призывает к принятию и выполнению законов, защищающих женщин. К насилию в семье следует относиться не менее серьезно, чем к насилию в любых других ситуациях. Изнасилование и другие виды насилия над женщинами должны быть поставлены вне закона.
МА требует отмены законов, которые:
- позволяют насильникам или убийцам женщин оставаться безнаказанными;
- объявляют незаконными сексуальные связи, происходящие по взаимному согласию и в приватной обстановке;
- ограничивают право женщин самим выбирать своего партнёра, а также ограничивают доступ к услугам в области репродуктивного здоровья и планирования семьи.
МА обращается с призывом к правительствам, финансовым институтам и коммерческим предприятиям бороться с бедностью среди женщин путём предоставления равного доступа к экономическим и социальным правам, включая право на питание, воду, имущество, труд и социальное обеспечение, а также путём оказания поддержки системам социального обеспечения, особенно в периоды экономического спада и нестабильности.
МА требует, чтобы государства искоренили безнаказанность виновных в насилии в отношении женщин, совершаемом в ходе вооружённых конфликтов.
МА призывает все вооружённые политические формирования не допускать насилие над женщинами со стороны своих членов.
Просители убежища и беженцы
МА обращается к государствам с призывом гарантировать, что просителей убежища не будут отправлять обратно в те страны, где их основные права и свободы могут быть грубо нарушены.
МА обращается к государствам с призывом предоставить всем просителям убежища возможность определения их статуса в индивидуальном порядке беспристрастным и справедливым образом и гарантировать, что их не будут произвольно задерживать или оказывать на них давление иным образом.
Вооружённый конфликт
Права человека во время войны
В ситуации вооружённого конфликта МА неизменно осуждает нарушение прав человека, включая смертную казнь, пытки и жестокое обращение, «исчезновения», незаконные убийства и лишение узников совести свободы.
МА воздерживается от каких-либо высказываний касательно причин того или иного вооружённого конфликта. Единственное стремление МА – обеспечить соблюдение участниками конфликта международного гуманитарного права. МА в духе международного гуманитарного права осуждает прямое нападение на гражданское население, равно как и нападения неизбирательного или несоизмеримого характера.
МА не осуждает призыв на военную службу за исключением призыва несовершеннолетних (лиц моложе 18 лет). Однако МА настаивает на том, что лицам, сознательно отказывающимся от военной службы, должны быть предоставлена возможность прохождения альтернативной гражданской службы. Если при отсутствии такой возможности, лиц, отказывающихся служить в армии по убеждениям, лишают свободы, МА признаёт таких лиц узниками совести.
Дети-солдаты
МА проводит кампанию по прекращению призыва детей на военную службу и по защите детей во время вооружённых конфликтов. МА осуждает как призыв (добровольный либо принудительный) в вооружённые силы, так и участие в боевых действиях детей, не достигших 18-летнего возраста.
Вооружённые политические формирования
МА осуждает пытки, захват заложников, незаконные убийства и другие виды нарушений международного гуманитарного права со стороны вооружённых политических группировок. МА выступает против подобных действий и выражает свой протест посредством прямых обращений, в собственных публикациях и в СМИ.
Передача вооружений и технологий безопасности (ПВТБ)
МА обращается с призывом к государствам принять и выполнять законы и постановления, запрещающие распространение вооружений и средств безопасности либо услуг в этой сфере, за исключением случаев, когда имеются убедительные основания полагать, что переданные средства / оказанная помощь не будут использованы для грубого нарушения прав человека, совершения преступлений против человечности или военных преступлений. В частности, МА призывает правительства:
- поддержать создание соответствующих международных механизмов по контролю над торговлей вооружениями, включая торговое соглашение, которое бы учитывало международные стандарты в области прав человека, а также гуманитарное право. МА призывает полностью запретить применение вооружений неизбирательного характера (например, противопехотные мины) и вооружения, предназначенные для нанесения увечий и причинения лишних страданий.
- создать особые законные средства контроля над экспортом вооружений, производимых за рубежом по лицензии, а также над посредничеством в торговле оружием, и гарантировать, что подобная деятельность не послужит целям нарушения прав человека.
- обеспечить строгий контроль над использованием и распространением средств безопасности и спецсредств, включая средства ограничения подвижности (например, наручники) и средства подавления массовых беспорядков (например, водомёты, резиновые и пластиковые пули, слезоточивым газ) с целью недопущения использования этих средств для нарушения прав человека;
- запретить производство, распространение и использование оборудования и спецсредств, предназначенных для применения органами охраны правопорядка, но в реальности используемых при исполнении смертных приговоров либо для пыток и жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения. К числу таких спецсредств относятся, например, электрические стулья, ножные кандалы, зазубренные наручники и пояса электрошокового действия.
- приостановить распространение и применение таких средств безопасности, в ходе применения которых высока вероятность нарушения прав человека. Сюда входят пояса электрошокового действия, баллончики с перцовыми ирритантами, стулья для ограничения подвижности и доски-кандалы. Эти средства следует запретить до момента оглашения результатов тщательной и независимой экспертизы, учитывающей международные стандарты в области прав человека.
- осуществлять строгий надзор над подготовкой военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и органов государственной безопасности и обеспечить соблюдение ими международных стандартов в области прав человека.
МА обращается к государствам c призывом безоговорочно ратифицировать международные и региональные инструменты в сфере прав человека. МА призывает правительства всячески укреплять и соблюдать положения этих договорённостей.
