БРАЗИЛИЯ
 |
|||
| БРАЗИЛИЯ | |||
|
В докладе рассматривается период с января по декабрь 2003 года
Краткая справка
В январе приступило к работе избранное незадолго до того правительство президента Луиса Инасио Лула да Силва – первое в истории Бразилии федеральное правительство, сформированное Партией трудящихся. Несмотря на щедро раздаваемые обещания инвестировать в социальную инфрастуктуру, в частности заняться борьбой с голодом, из-за тяжелого положения в экономике правительство было вынуждено ужесточить фискальную политику и сократить финансирование социальных программ.
В то же время в Конгрессе активно обсуждались планы политического реформирования. На международной арене правительство Бразилии выступило с поддержкой многосторонних подходов, верховенства закона и международных прав человека, в то время когда этим принципам угрожала наибольшая опасность. В частности, Бразилия отказалась подписать с США соглашение по поводу Международного уголовного суда, которое нарушало бы обязательства страны в рамках международного права. Однако в самой Бразилии процесс приведения национального законодательства в соответствие с требованиями Римского статута МУС все еще находился на стадии рассмотрения.
На форуме Всемирной торговой организации в Мехико, состоявшемся в сентябре 2003 года, Бразилия стала одним из основных игроков формирующегося блока государств, способных бросить вызов традиционным экономическим гигантам – США и ЕС.
В ноябре президент Лула заверил Генерального секретаря МА в том, что он поддержит всемирную кампанию в поддержку международного Договора о контроле над торговлей вооружениями. МА с интересом отметила в качестве первого шага на пути к борьбе с насилием предложенный правительством «декрет о разоружении», цель которого – взять под контроль оборот и ношение стрелкового оружия.
Убийства сотрудниками полиции, внесудебные казни и «эскадроны смерти»
Проблема насилия и преступности, остро стоящая в городах, по-прежнему находит отражение в требовании общественности ужесточить работу полиции и наказания за уголовные преступления, выносимые в судебном порядке. Федеральное правительство разработало долгосрочный план реформирования системы охраны общественного правопорядка, предусматривающий выполнение стандартов в области прав человека. План под названием «Единая система общественной безопасности» должен быть принят правительством всех субъектов федерации. Однако правительства некоторых штатов, таких, как Сан-Паулу и Рио-де-Жанейро, по-прежнему выступали за применение полицией репрессивных методов. В обоих штатах зафиксировано резкое увеличение числа граждан, погибших в столкновениях с полицией.
По официальной статистике, в Сан-Паулу полицейские убили 915 человек, что почти на 11 процентов превышает показатели прошлого года. В Рио-де-Жанейро за период с январь по ноябрь сотрудники полиции штата убили 1195 человек, что на 32,7 процента больше, чем в прошлом году. Правительства обоих штатов сообщили «Международной Амнистии», что рост числа погибших объясняется ужесточением мер по охране правопорядка. Тем не менее обстоятельства многих из этих убийств указывают на то, что, возможно, имели место несоразмерное применение силы либо внесудебная казнь. По фактам смерти расследования практически не проводились, поскольку зачастую они классифицировались как «сопротивление с летальным исходом». В Сан-Паулу, как сообщается, банды преступников совершили несколько нападений на полицейские участки. Полицейские понесли многочисленные потери.
- 16 апреля четверо безоружных молодых людей были застрелены в Бореле (Рио-де-Жанейро) в ходе полицейской операции. Точные обстоятельства их смерти не разглашались, однако результаты судебно-медицинской экспертизы указывали на случай суммарной казни. Гражданское расследование деятельности полицейских было начато лишь спустя два месяца после смерти молодых людей. Этому предшествовали демонстрации, проводимые местным населением, и давление со стороны федерального правительства. Пятерым сотрудникам военной полиции были предъявлены обвинения в убийстве. Они временно отстранены от службы. Тем не менее МА беспокоит дальнейшая судьба расследования.
В связях с организованной преступностью и проведении т.н. «социальной чистки» подозреваются «эскадроны смерти», деятельности которых способствуют действующие либо бывшие сотрудники полиции. Во время визита в Бразилию Специального докладчика ООН по внесудебным, суммарным и произвольным казням Асма Яханжира в сентябре 2003 года федеральное правительство признало, что «эскадроны смерти» действуют в пятнадцати из двадцати шести штатов Бразилии. Смерть двух свидетелей в штатах Байя и Парайба, беседовавших с Асмой Яханжиром, показала, насколько сложно уберечь свидетелей в подобных делах, а значит, и добиться вынесения приговора.
В штате Сан-Паулу общественные организации, государственная комиссия по правам человека и полицейский омбудсмен заявили о существовании в городах Гуарулхос и Рибейран-Прету «эскадронов смерти», которые, как утверждают, ответственны за многочисленные убийства молодых людей. Обстоятельства смерти убитых наводят на мысль о массовых казнях. Шестнадцатого апреля сотрудник военной полиции города Гуарулхос в интервью на «Глобо-ТВ» заявил, что он принимал участие в убийстве приблизительно 115 человек, и что порядка 90 процентов «перестрелок» с участием полиции представляли собой спланированные акции прикрытия, маскирующие казни.
Состоялось несколько судебных процессов в связи с побоищами 1993 года в Вигариу-Герал и Канделарии. Тогда «эскадроны смерти» военной полиции уничтожили 21 жителя трущоб и восьмерых детей-беспризорников. Одного из полицейских в феврале приговорили к 300 годам лишения свободы за побоище в Канделарии, а еще одного в сентябре – к 59 годам лишения свободы за участие в резне в Вигариу-Герал. В результате двух разных судебных процессов 18 полицейских, обвиняемых в участии в событиях в Вигариу-Герал, были оправданы. Прокуратура подала апелляцию в связи с 9 приговорами. Из по крайней мере 40 сотрудников полиции, первоначально обвиненных в участии в резне в Вигариу-Герал, только двое, как сообщается, находятся под стражей.
В 2003 году были проведены значимые расследования убийств, совершенных сотрудниками полиции, а также фактов коррупции.
- В ноябре федеральные власти Сан-Паулу предъявили двум федеральным помощникам полиции и федеральному судье обвинение в связях с организованной преступностью и продаже судебных решений. Начавшиеся расследования признаны важным шагом в борьбе с коррупцией в системе уголовного правосудия, которая многие годы способствовала укреплению безнаказанности нарушителей прав человека и организованных преступных группировок.
- 4 декабря прокуратура штата Сан-Паулу заявила, что 53 сотрудникам военной полиции предъявлены обвинения по трем случаям преднамеренного убийства. Военных полицейских, преимущественно бойцов подразделения ГРАДИ (созданного для расследования преступлений на почве расовой и религиозной нетерпимости), обвиняют в суммарной казни 12 человек, предположительно являвшихся членами преступной группировки. Убийство произошло на шоссе Кастелинхо 5 марта 2002 года. Верховный суд штата продолжил расследование предполагаемого участия в этом деле Секретаря по вопросам общественной безопасности штата Сан-Паулу и двух судей.
Пытки и жестокое обращение
Пытки по-прежнему широко и систематически применялись в большинстве мест лишения свободы и полицейских участков, а также в ходе арестов. После смерти китайского бизнесмена Чен Ким Чана, предположительно замученного до смерти надзирателями тюрьмы Ари Франко в Рио-де-Жанейро, глава администрации президента Лула и секретарь по вопросам общественной безопасности штата Рио-де-Жанейро официально признали широкую распространенность пыток в Бразилии. Тем не менее, согласно имеющимся данным, количество обвинений и обвинительных приговоров, вынесенных по закону против пыток 1997 года, увеличилось незначительно. Двадцать шестого июня правительство начало вторую кампанию против пыток, которая включала в себя переподготовку прокурорских работников и судей.
Продолжали поступать сообщения о пытках, бунтах, насилии среди заключенных, побегах и трудовых спорах в колонии для несовершеннолетних ФЕБЕМ (Сан-Паулу). В июне делегация МА и местные правозащитники посетили блок № 30 комплекса Франко да Роча ФЕБЕМ. Делегатами зафиксированы десятки случаев избиений и других видов пыток, совершение которых приписывается надзирателям. Несовершеннолетние заключенные утверждали, что вновь прибывших в колонию заставляли босиком бегать по коридорам, усеянным битым стеклом. Заключенные заявили, что пытки применяются лишь некоторыми надзирателями, которые действуют в полной безнаказанности. К концу года оба блока Франко да Роча были закрыты.
Условия содержания под стражей и случаи смерти
Задержанных в полицейских участках, а также заключенных в тюрьмах и колониях для несовершеннолетних по-прежнему содержали в жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство условиях. Скученность, антисанитарные условия, нехватка медицинского обслуживания, постоянные пытки, бунты и драки между заключенными составляли предмет регулярных сообщений. По меньшей мере 285 тыс. заключенных содержались в тюрьмах, рассчитанных на содержание не более 180 тыс. человек.
МА по-прежнему выражала свою озабоченность в связи с «дифференцированным дисциплинарным режимом» – проектом новой дисциплинарной меры, которая бы позволила администрации тюрем строгого режима перевести «опасных преступников» в одиночное заключение сроком до одного года. Конгресс формально одобрил законопроект, однако новый закон вызвал волну общественной критики как не соответствующий Конституции и нарушающий права человека.
В камере предварительного заключения при полицейском участке в Белу-Оризонти, в которой находились грабители и воры, в течение 2003 года от рук сокамерников погибло свыше 20 задержанных. В 22 камерах общей вместительностью в 67 человек содержалось 530 задержанных. Некоторые работники прокуратуры признались делегатам МА в том, что они регулярно получают жалобы на пытки от задержанных из этого и других полицейских участков города.
Правозащитники
Жизни правозащитников по-прежнему находились под угрозой. Некоторые чиновники и СМИ объявили их «защитниками бандитов». В июне Особый секретариат по правам человека при президенте Бразилии учредил рабочую группу и поручил ей разработать план обеспечения личной безопасности правозащитников. В состав группы вошли как представители федеральной власти, так и представители властей штатов и общественных организаций.
В Эспирито-Санто федеральное правительство учредило «особый комитет», целью которого является борьба с организованной преступностью и «эскадронами смерти». Комитет произвел несколько нашумевших арестов, включая арест бывшего председателя законодательного собрания штата и бывшего полковника военной полиции. Судья Александр Мартинс, разбиравший дело, погиб от руки наемного убийцы в марте 2003 года. Секретарь штата по вопросам общественной безопасности заявил, что он видит определенную связь между убийством судьи и заключением под стражу бывшего полковника военной полиции.
Насилие в отношении коренных народов
Ухудшилось положение представителей коренных народов: их стали чаще убивать, запугивать и подвергать преследованию. За период с января по октябрь 2003 года было убито 23 вождя коренных народов. Процедура разграничения территорий коренных народов во многих регионах была приостановлена. Как сообщается, в некоторых случаях причиной остановки стали встречные политические требования, что резко обострило ситуацию. Деятельность лидеров коренных народов зачастую объявлялась незаконной. Власти отказывались расследовать случаи нападения на них, списывая их на внутриплеменные ссоры. Министр юстиции Бразилии заявил делегатам МА, что все случаи убийства представителей коренных народов произошли в результате внутренних распрей.
- 7 февраля в Пескере (штат Пернамбуко) вождь племени зукуру Маркос Людсон де Арохо и его 12-летний племянник сумели спастись, когда на них напали из засады. При этом два других индейца – Аденильсон Барбоса дос Сильва и Хозильтон дос Силва – погибли. В октябре 2002 года Межамериканская комиссия по правам человека обратилась к властям Бразилии с призывом предоставить Маркосу Людсону охрану, однако это сделано не было. Обвинение в участии в нападении было предъявлено только одному мужчине. Согласно поступившим сообщениям, сотрудники федеральной полиции, занимавшиеся расследованием дела, неоднократно пытались обвинить Маркоса Людсона в том, что он сам спровоцировал нападение. После того как в 1992 году племя зукуру получило в пользование землю общей площадью 27 тыс. га, землевладельцы не переставали оспаривать это решение. В период с 1998 года от рук убийц погибло два предыдущих вождя племени.
Насилие и земельные споры
Насилие, угрозы, запугивание и преследование по политическим мотивам сельских активистов достигли катастрофических размеров. По данным Сельского земельного комитета, 53 сельских активиста было убито в январе–сентябре 2003 года. Лишь пятеро человек отбывают тюремные сроки за совершение нескольких из 976 подобных убийств, имевших место в 1985–1996 годах. Основным камнем преткновения по-прежнему остается юг штата Пара. В этом регионе широко распространено рабство, незаконная вырубка леса, наркоторговля и земельные споры. По состоянию на сентябрь 2003 года в штате зафиксировано 31 убийство. Большая часть из них произошла на юге.
- 12 сентября в Сан-Феликс-ду-Зингу неизвестные застрелили семерых сельских работников и одного фермера. Это произошло на следующий день после того, как охранники местного землевладельца, с которым у них произошел конфликт, угрожали им.
- 4 августа в Марилузе (штат Парана) было обнаружено тело Франциско Насименто де Суза, лидера Движения безземельных сельчан (ДБС). Как сообщают, имя Франциско Насименто, наравне с именами 6 других активистов движения, фигурировало в имевшем хождение в штате «черном списке».
Активистов земельного движения подвергали арестам по обвинениям, носившим очевидную политическую окраску. В районе Понтал-ду-Парапанема лидер ДБС от штата Сан-Паулу Хосе Райна-младший был приговорен к 2 годам и 8 месяцам лишения свободы за незаконное ношение оружия. Как сообщается, Особый секретарь по правам человека при федеральном правительстве назвал приговор «абсурдным». В ноябре федеральный Верховный суд удовлетворил прошение Хосе Райны-младшего о передаче его дела в вышестоящий суд.
До рассмотрения дела он был временно освобожден. Поступили сообщения о том, что один из местных судей за период с сентября 2002 года по сентябрь 2003 года выдал 40 ордеров на арест активистов ДБС. Все они были аннулированы. В ордерах организация квалифицировалась как преступная банда. «Международная Амнистия» и другие организации осудили подобную характеристику.
Правозащитники из северо-восточного региона сообщили, что восьмерых сельских работников, задержанных в штате Парайба, по-видимому, арестовали по обвинениям, имеющим политическую подоплеку. Сообщается, что задержанных пытали.
В борьбе с безнаказанностью важным шагом вперед стали обвинительные приговоры в двух различных судебных процессах по делу заказчиков убийства активистов земельного движения. Двадцать пятого мая 2003 года в штате Пара к 19 годам и 10 месяцам лишения свободы были приговорены Вантура Госалвес де Паулу и Адильсон Карвахо Лараньера (бывшей мэр), по приказу которых в Рио-Мариа в 1985 году был убит профсоюзный деятель Хуан Кануто. В Маранао к 19 годам лишения свободы был приговорен землевладелец Осмар Теодоро да Силва, отдавший приказ об убийстве работника Сельского земельного комитета и священника отца Хосимо Мораеса Тавареса, застреленного в 1986 году.
Визиты
Делегация МА посетила Бразилию в марте и июне 2003 года для проведения исследований. В ноябре Генеральный секретарь и делегаты МА встретились с президентом и другими высокопоставленными официальными лицами, губернаторами штатов Рио-де-Жанейро и Сан-Паулу, а также с представителями общественных организаций и жертвами нарушения прав человека. Представитель МА присутствовал на суде по делу Вантура Гонсалвеса де Паулу и Адильсона Карвахо Лараньера в мае 2003 года.
