КИТАЙ
 |
|||
| КИТАЙ | |||
|
В докладе рассматривается период с января по декабрь 2003 года
Краткая справка
Новое руководство, возглавляемое вступившими в должность в марте 2003 года председателем Ху Цзиньтао и главой правительства Вэнь Цзябао, осуществило ряд положительных реформ, включая отмену системы административного задержания, известной как «задержание и выдворение» (см. ниже). Тем не менее не было принято должных мер для устранения глубинных недостатков юридической и административной системы, позволяющих нарушать права человека в полной безнаказанности.
Февральская вспышка атипичной пневмонии (SARS) стала первым серьезным испытанием для новой власти. Первоначально правительство пыталось на протяжении нескольких месяцев скрывать важную информацию о распространении данного заболевания, однако в конечном итоге власти Китая поддались международному давлению, изменив курс в сторону большей открытости и прозрачности. В июне 2003 года Всемирная организация здравоохранения объявила, что эпидемию атипичной пневмонии удалось остановить.
В июле один из высокопоставленных китайских руководителей Люо Ган призвал к продолжению кампании «мощного удара» по преступности. Кампания, начатая в апреле 2001 года, привела к резкому увеличению количества смертных приговоров и казней. Призыв к ее продолжению может привести к тому, что судебные разбирательства снова будут проводиться в усеченном виде, по-прежнему для получения признательных показаний будут применяться пытки и жесткое обращение, а смертные приговоры будут выноситься без проведения процессов в должном порядке.
В августе делегаты Девятого национального женского конгресса, как сообщается, обсуждали результаты опроса, который показал, что проблема домашнего насилия существует в каждой третьей китайской семье. Повышенное внимание прессы к данной теме может означать растущее стремление решить эту глубоко укоренившуюся и широко распространенную проблему.
Китай укрепил связи с соседними государствами, в том числе со странами Средней Азии в рамках ШОС (Шанхайской организации сотрудничества), а также с Индией, Непалом и Пакистаном. Одной из причин активизации связей представляется насильственное возвращение в страну китайских граждан (особенно уйгуров-беженцев и обращающихся за предоставлением убежища, которых китайские власти называют «сепаратистами» или «террористами»).
Возникли опасения, что международное сообщество смягчило политику по отношению к Китаю, ограничив выражение своей обеспокоенности ситуацией с правами человека в этой стране переговорами в узком кругу вместо открытого публичного изучения. Эти опасения окрепли, после того как в течение двух лет подряд в Комиссии ООН по правам человека так и не было выдвинуто заявление, подвергающее критике положение в области прав человека в Китае. Специальный докладчик ООН по вопросам образования, однако, крайне негативно оценила политику Китая в сфере образования после посещения Пекина в сентябре 2003 года.
Нарушения прав человека в контексте экономических реформ
Власти следуют крайне жесткой политике в отношении людей, возражающих против сноса домов и выселения жильцов, особенно в таких крупных городах, как Шанхай и Пекин, где снос ветхого жилья идет ускоренными темпами в ходе подготовки к проведению Олимпийских игр в 2008 году. Были задержаны десятки мирных демонстрантов, а адвокаты, пытавшиеся им помочь, сталкивались с запугиванием и угрозами.
Право на свободу слова и собрания профсоюзных деятелей подверглось резкому ограничению. Независимые профсоюзы по-прежнему находятся вне закона. Многие из тех, кто участвовал в протестах против массовых увольнений, низкой заработной платы, коррумпированности руководства и т.п., были задержаны или брошены в тюрьму.
- В октябре 2003 года шанхайский адвокат Жен Энчон был приговорен к трем годам лишения свободы за то, что он помог сотням семей переселенцев оспорить в судебном порядке ордеры об их выселении. Приговор вынесли на крайне спорном основании «незаконного разглашения государственной тайны лицам за пределами Китая». Судебный процесс, как представляется, имел политическую подоплеку.
- В мае профсоюзные деятели Яо Фусинь и Сяо Юньлян были приговорены к семи и четырем годам лишения свободы соответственно. Они принимали участие в акциях протеста в Ляояне (северо-восток Китая), где с государственных предприятий были уволены миллионы женщин и мужчин. В октябре обоих осужденных, несмотря на сообщения о том, что их здоровье серьезно пошатнулось, перевели в тюрьму Лингуян, известную крайне суровыми условиями содержания и жестким режимом.
Нарушения в связи с распространением ВИЧ/СПИДа
Бoльшая открытость в вопросах здравоохранения после эпидемии атипичной пневмонии, как представляется, привела к увеличению внимания, уделяемого официальными органами ВИЧ-инфицированным и больным СПИДом. Однако китайские власти не смогли достичь абсолютной прозрачности и гласности в связи с распространением вируса. Приводимые официальной статистикой цифры (840 тыс. ВИЧ-инфицированных и 80 тыс. больных СПИДом) рассматривались как откровенно заниженные.
Власти по-прежнему игнорируют запросы неправительственных и других организаций о проведении независимого расследования работы пунктов сбора крови (действующих под надзором государства) в провинции Хэнань и других центральных районах Китая. Поступили сообщения о том, что работа этих пунктов привела к заражению ВИЧ почти миллиона человек. Для задержания людей, подозреваемых в разглашении статистики, связанной с распространением этого заболевания, по-прежнему применяются законы с расплывчатой формулировкой «государственной тайны». Медицинские работники и другие лица, пытавшиеся привлечь внимание общественности к этой проблеме, подверглись арестам и запугиваниям.
Лица, живущие с ВИЧ/СПИДом, по-прежнему не получали специализированного лечения. Некоторых из них задерживали и избивали за участие в выступлениях против отсутствия медицинской помощи.
- В сентябре состоялся судебный процесс над 70-летней врачом-гинекологом Гао Яоцзы, которая обвинялась в клевете. Женщина неоднократно обличала не имеющих медицинского образования «народных целителей» Хэнань, которые распространяют ложные слухи о чудодейственности предлагаемых ими препаратов для борьбы со СПИДом и наживаются на этом. В ноябре суд оправдал г-жу Яоцзы. Имелись веские основания полагать, что судебное разбирательство было инициировано по политическим мотивам с целью помешать ее деятельности. Как сообщают, полиция вела скрытое наблюдение за Гао Яоцзы с того времени, как в середине 1990-х годов она начала привлекать внимание общественности к проблеме распространения ВИЧ/СПИДа в провинции Хэнань. Представители полиции также рекомендовали ей воздержаться от общения с журналистами.
Репрессии в отношении духовных и религиозных групп
Члены неофициальных духовных и религиозных групп, включая ряд групп «Цигун» и незарегистрированных христианских объединений, по-прежнему подвергались необоснованным задержаниям, пыткам и жестокому обращению.
Официальные средства массовой информации в прошедшем году заняли еще более жесткую позицию по отношению к духовному движению «Фалуньгун», названному «еретической сектой» и запрещенному с июля 1999 года. Влияние СМИ, очевидно, лишь усугубляет общую атмосферу нетерпимости к «Фалуньгун». Задержанным последователям «Фалуньгун», среди которых было много женщин, грозили пытки, в том числе сексуальное насилие, особенно если они отказывались отречься от своих убеждений. По данным зарубежных представителей движения, за период с 1999 года погибло свыше 800 задержанных в связи с «Фалуньгун», в основном в результате пыток и жестокого обращения.
- Как сообщается, Ден Шияин скончалась 19 июля, на следующий день после освобождения из женской колонии Цзялинь в городе Чанчун (провинция Цзялинь). Ден Шияин отбывала семилетний срок наказания в связи со сбором и распространением сведений о нарушениях прав человека в отношении лиц, практикующих «Фалуньгун» в Китае. Как сообщают источники «Фалуньгун», незадолго до освобождения Ден Шияин была избита другими заключенными, по-видимому по указке тюремной администрации.
Политические активисты и пользователи сети Интернет
Политические активисты и пользователи сети Интернет по-прежнему подвергались арестам за мирное осуществление своего права на свободу выражения и собрания. Многие в результате несправедливых судебных разбирательств были приговорены к срокам лишения свободы, зачастую по расплывчатым обвинениям, в которых фигурировали «государственная тайна» или «диверсия». Один из диссидентов Ван Биндзянь был осужден на пожизненное заключение по обвинению в «терроризме» (см. далее).
К концу года было задержано либо брошено в тюрьму не менее пятидесяти человек, знакомившихся с информацией политического характера либо распространявших ее посредством сети Интернет. Осужденные получили различные сроки – от двух до двенадцати лет лишения свободы. Свыше ста человек были задержаны за «распространение слухов» либо «дезинформации» об эпидемии атипичной пневмонии в марте 2003 года через сеть Интернет или посредством телефонных текстовых сообщений. Неясно, сколько из них оставалось под стражей на конец года.
- В мае 2003 года веб-инженер Хуань Ци из провинции Сычуань был приговорен к пяти годам лишения свободы за «подстрекательство к подрыву государственного строя», после того как он опубликовал статьи, посвященные политическим и правозащитным проблемам, на своем веб-сайте. Хуань Ци находился под стражей до объявления приговора три года, в течение которых ему было запрещено видеться с близкими. В августе после рассмотрения апелляции приговор был оставлен без изменения. В ноябре 2003 года студентка факультетапсихологии из Пекина Ли Ди, выступившая в одном из интернет-чатов под псевдонимом «Крыса из нержавеющей стали» с призывом освободить Хуаня Ци, была выпущена под залог, проведя под стражей более года. В декабре было объявлено, что официальные обвинения в суде ей предъявляться не будут.
- Известного диссидента Кана Ючуна досрочно освободили из тюрьмы (за пять лет до истечения срока наказания) накануне октябрьской встречи Европейского Союза (ЕС) и Китая по проблемам прав человека.
Пытки, административное задержание и несправедливый суд
Многими государственными органами по-прежнему широко применялись пытки. Среди распространенных методов избиение руками и ногами, использование электрического тока и лишение пищи и сна. Жертв также часто подвешивали за предплечья и сковывали в неестественных позах. Находящиеся под стражей женщины могли подвергнуться изнасилованию и другим формам сексуального насилия.
«Задержание и выдворение» – система административного задержания, сделавшая возможным произвольный арест и нарушение прав миллионов трудящихся-мигрантов, бродяг, беспризорных детей и других представителей городской группы риска, формально была отменена в августе 2003 года, когда вступили в силу новые правила борьбы с бродяжничеством. Отмене этой системы способствовал общественный резонанс, вызванный зверским убийством сезонного рабочего Суна Жиганя в марте 2003 года. Он погиб в центре «задержания и выдворения» в Гуаньчжу, где его удерживали при отсутствии законных на то оснований.
Тем не менее продолжала действовать система «лагерей трудового перевоспитания», позволяющая задерживать сотни тысяч людей на срок до трех лет без предъявления обвинения или передачи дела в суд. В сентябре министр общественной безопасности издал новые распоряжения, цель которых предотвратить применение сотрудниками полиции пыток в отношении административных нарушителей, однако остается неясным, в какой мере эти распоряжения будут выполняться на практике.
Обвиняемых как в политических, так и в уголовных преступлениях по-прежнему лишали права на справедливую процедуру разбирательства. Общение задержанных с адвокатом и членами семьи оставалось строго ограниченным. Политические процессы не отвечали международным нормам справедливого судопроизводства. Лиц, которые обвинялись в преступлениях, связанных с «государственной тайной» или «терроризмом», лишали ряда юридических прав и судили в рамках закрытых заседаний.
- В феврале 2003 года до ареста постоянно проживавший в США диссидент Ван Биндзянь стал первым в истории активистом демократического движения, осужденным за «террористические» преступления. Его приговорили к пожизненному заключению по нескольким обвинениям, включая сообщение военной тайны Тайваню и организацию «террористической группы». В ходе следствия и судебного процесса были отмечены многочисленные нарушения как китайского, так и международного законодательства. В мае Рабочая группа ООН по произвольным задержаниям постановила, что его арест и содержание под стражей были необоснованными, и призвала власти Китая исправить ситуацию.
Смертная казнь
Приговоры к высшей мере наказания по-прежнему выносились произвольно и в больших количествах вследствие политического вмешательства. Людей казнили за ненасильственные преступления, как, например, уклонение от уплаты налогов и сутенерство, а также за преступления, связанные с наркотиками, и насильственные преступления. Власти продолжали скрывать общенациональную статистику вынесенных и приведенных в исполнение приговоров. По состоянию на конец года, основываясь на неполных доступных сведениях, МА зафиксировала 1 639 смертных приговоров и 726 фактов казни. Есть основания полагать, что действительные цифры намного превосходят указанные.
Основным способом казни являлся расстрел, однако все чаще применялась смертельная инъекция. В марте 2003 года поступили сообщения о том, что власти провинции Юньнань приобрели 18 передвижных камер для казни осужденных путем введения смертельной дозы яда с целью повышения «эффективности» и снижения затрат на исполнение приговоров.
Расширенные толкования закона, введенные Верховным судом в мае и сентябре 2003 года соответственно, распространили применимость смертной казни на людей, страдающих атипичной пневмонией, если они намеренно разносили инфекцию, а также на лиц, вовлеченных в незаконное производство, сбыт и хранение определенных объемов токсичных химикатов.
- В январе 2003 года был казнен Лобсань Дхондуп, тибетец из провинции Сычуань, после того как в результате несправедливого судебного слушания он был признан виновным в «организации взрывов» и ряде других преступлений. Власти заявили, что судебный процесс был закрытым, поскольку речь шла о «государственной тайне». Других пояснений дано не было. Приговор был приведен в исполнение через несколько часов после оглашения. Дело не было отправлено на пересмотр в Верховный суд, как того требует китайское законодательство. Это также противоречило заявлениям властей, которые уверяли США и ЕС в том, что дело будет пересматриваться в течение «длительного периода времени».
Просители убежища из Северной Кореи
В течение истекшего года сотни, если не тысячи просителей убежища из Северной Кореи были арестованы на северо-востоке Китая и насильственно возвращены в свою страну. Китай по-прежнему исключает граждан Северной Кореи из процесса рассмотрения статуса беженца, несмотря на свидетельства о том, что у многих из этих людей действительно имеются основания просить о предоставлении убежища. Эти действия китайских властей идут вразрез с Конвенцией ООН о беженцах, государством-участником которой является Китай. Поступили сведения о том, что большинство из пересекших границу – это женщины, которым грозила опасность быть проданными в насильственный брак или быть принужденными к проституции. В августе Китай, как сообщается, усилил военное присутствие на границе с Северной Корей, предположительно, с целью уменьшить приток беженцев из этой страны.
Репрессии распространились и на лиц, подозреваемых в оказании помощи жителям Северной Кореи, включая членов зарубежных гуманитарных и религиозных организаций, китайских граждан корейского происхождения и журналистов, стремящихся осветить трагедию этих людей. Многих журналистов задерживали и допрашивали.
- В мае 2003 года журналиста из Южной Кореи Сеока Дзейхюна приговорили к двум годам тюремного заключения за «участие в торговле людьми». Он сфотографировал группу беженцев в момент посадки на лодки, отплывающие в Южную Корею и Японию. Судьба нескольких десятков граждан Северной Кореи, задержанных одновременно с журналистом, до сих пор неизвестна.
Синьцзян-Уйгурский автономный район
Власти Китая по-прежнему использовали предлог международной «войны с терроризмом» для оправдания жестоких репрессий в Синьцзяне. В результате имели место серьезные нарушения прав этнического меньшинства уйгуров в этом районе. Власти все так же отказывались различать акты насилия и акты пассивного неповиновения. Репрессии зачастую выражались в нападках на уйгурскую культуру, таких, как закрытие ряда мечетей, ограничение на употребление уйгурского языка и запрет некоторых уйгурских книг и периодических изданий.
Репрессии в отношении подозреваемых в «сепаратизме, терроризме и религиозном экстремизме» усилились после возобновления в октябре 2003 года стодневной кампании по укреплению безопасности. Продолжались аресты; тысячи политических заключенных, в том числе узников совести, по-прежнему оставались в тюрьмах. Появились опасения, что Китай оказывал давление на соседние государства с целью вынудить их правительства насильственно вернуть уйгуров, подозреваемых в «сепаратистской» деятельности, включая просителей убежища и беженцев.
- В октябре власти официально подтвердили, что Шахир Али, насильственно возвращенный в Китай из Непала в 2002 году, был казнен по приговору закрытого суда, на котором его признали виновным в «террористических» преступлениях. Ранее Верховный комиссар ООН по делам беженцев признал его беженцем в Непале. Шахиру Али удалось тайно передать подробное сообщение о том, что в 1994 году, когда он также находился под стражей, его избивали, пытали электрическим током и били ногами до тех пор, пока он не терял сознания.
Тибетский автономный округ и другие районы проживания этнических тибетцев
Последовательное освобождение ряда известных тибетских узников совести, состоявшееся в 2002 году, не было продолжено в 2003 году. Свобода вероисповедания, мирного собрания и свобода слова по-прежнему жестко ограничивались. Встречи между китайскими властями и представителями тибетского правительства в изгнании не принесли никаких существенных политических результатов. Свыше ста тибетцев, преимущественно буддистских монахов и монахинь, все так же содержались в заключении в нарушение их основных прав и свобод; продолжались произвольные задержания, имели место нарушения справедливого судопроизводства.
- В августе состоялся судебный процесс по делу Чедара Даргие, Гедуна Тхогпхеля и Ямпы Чепхеля, монахов из монастыря Кхангмар, расположенного в префектуре Нгаба провинции Сычуань. Они обвинялись в распространении материалов, призывающих к независимости Тибета, в создании изображения тибетского флага и хранении фотографий Далай-ламы. Монахов приговорили к 12 годам тюремного заключения. По этому делу были также задержаны три других человека. Некоторые источники утверждают, что они были приговорены к лишению свободы сроком от одного года до 8 лет. Как сообщается, один из осужденных Ямьянь Озер, будучи тяжело больным, находился в больнице.
Особый административный округ Гонконг
Под давлением протестов, поддержанных свыше полумиллионом человек в июле 2003 года, власти Гонконга в конце концов отклонили проект закона в рамках статьи 23 Основного закона, в которой оговаривается, что Гонконгу следует принимать собственные законы, направленные на пресечение государственной измены, нарушения территориальной целостности, антиправительственной агитации и подрывной деятельности. Имелись серьезные основания полагать, что в случае принятия этот законопроект был бы использован для подавления свободы слова и мирного собрания, а также для ограничения законной деятельности НПО и СМИ. Власти обещали в ходе работы над следующей версией проекта учесть мнение общественности, однако никаких возможных сроков появления обновленного законопроекта не называлось.
Визит
В декабре 2003 года представитель МА посетил проходивший в Венеции семинар экспертов из Китая и ЕС, на котором обсуждались вопросы правовых гарантий прав человека и развития НПО.
