КОЛУМБИЯ
 |
|||
| КОЛУМБИЯ | |||
|
В докладе рассматривается период с января по декабрь 2003 года
Чрезвычайное положение и специальные зоны безопасности
29 августа Конституционный суд отказал в продлении срока действия чрезвычайного положения и указа 2002 года, в соответствии с которым правительство установило специальные зоны безопасности (ЗРК) в департаментах Араука, Сукре и Боливар. Отчеты Уполномоченного по правам человека и Генерального прокурора позволяют сделать вывод, что за время существования ЗРК ситуация с правами человека и личной безопасностью граждан в них значительно ухудшилась.
Армия производила рейды по ЗРК и задерживала граждан без судебной санкции, несмотря на принятое в ноябре 2002 года постановление Конституционного суда, которое признало подобную практику противозаконной. Кроме того, военные производили аресты и обыски в ЗРК совместно с представителями Генеральной прокуратуры, которые подписывали соответствующие ордеры in situ, основываясь на информации от осведомителей, вместо проведения полного и беспристрастного расследования.
В результате были арестованы сотни граждан, более половины из которых были впоследствии освобождены без предъявления обвинения. Некоторые из освобожденных подвергались угрозам со стороны членов военизированных формирований или были убиты ими.
Безнаказанность
Изменения в Конституции предоставляют новые гарантии безнаказанности действий, нарушающих права человека. Существует опасность того, что эти поправки и невозможность контроля над соблюдением постановления Конституционного суда 1997 года об исключении всех случаев нарушения прав человека из компетенции военных судов увеличат влияние армии на ход судебных процессов.
В декабре Конгресс одобрил закон, предоставляющий вооруженным силам судебно-полицейские полномочия. Закон позволяет военным задерживать граждан, производить обыски и осуществлять прослушивание средств сообщения без судебной санкции. Он дает возможность скрывать факты нарушения прав человека военными, особенно если они заявляют, что убитый – участник партизанского формирования и погиб в результате «боевого столкновения».
- Восьмилетняя Келли Кинтеро погибла 24 февраля в результате бомбардировки военно-воздушными силами местечка Кулебритас в резервации Бари Корронкая (муниципалитет Кармен, департамент Норте-де-Сантандер). Как сообщается, незадолго до бомбардировки семья девочки подала жалобу, связанную с нарушением властями прав человека. Военный суд заявил, что уголовное дело подпадает под его юрисдикцию.
Управление Генеральной прокуратуры призвало Генерального прокурора возбудить уголовное дело против отставного генерала Алваро Хернана Веландия, замешанного в исчезновении, пытках и убийстве Нидии Эрики Баутисты в 1987 году. Управление также признало контр-адмирала Родриго Кинонеза виновным в нарушении служебного долга за то, что тот не остановил резню в Ченге, которую в 2001 году устроили представители военизированных формирований. Однако фактически отсутствуют какие-либо сообщения об успехах Генеральной прокуратуры в расследовании нарушений прав человека со стороны высокопоставленных военных и участников военизированных формирований.
Правительство ищет компромисс с военизированными формированиями
Пятнадцатого июля правительство и военизированное формирование ОССК подписали соглашение, в соответствии с которым последнее должно быть полностью расформировано к концу 2005 года.
В ноябре в Медельине демобилизована первая группа в количестве около 800 человек. Эти события последовали за объявленным ОССК 1 декабря 2002 года прекращением огня. В январе 2003 года правительство выпустило Указ № 128, который предоставляет амнистию сдавшимся властям участникам незаконных вооруженных группировок при условии, что они не находятся под следствием либо не пребывают в местах лишения свободы за преступления, связанные с нарушением прав человека.
В августе правительство представило в Конгресс законопроект, который гарантировал бы выборочную амнистию для сдавшихся властям участников незаконных вооруженных группировок, даже если они виновны в серьезных нарушениях прав человека. Выгоду от принятия такого закона в первую очередь получили бы военизированные формирования, ведущие переговоры с правительством. По состоянию на конец года законопроект находился на рассмотрении. Если предусматриваемые им меры будут приняты, дополнительную гарантию безнаказанности могут получить участники военизированных формирований, сотрудники силовых структур и члены партизанских группировок, обвиняемые в серьезных нарушениях прав человека и норм гуманитарного права. Существует также вероятность того, что «демобилизованные» участники военизированных формирований найдут себе место в частных охранных фирмах, сети осведомителей и армии «крестьян-солдат».
В Медельине, как сообщается, демобилизованным комбатантам было предоставлено около 200 рабочих мест в частных охранных предприятиях, что породило обеспокоенность в связи с тем, что их «повторно пускают в военный оборот» после конфликта.
Военизированные формирования
Несмотря на объявленное прекращение огня, на совести военизированных формирований массовые и одиночные убийства, «исчезновения» людей, пытки, похищения и запугивание. Как сообщается, они несут ответственность за убийство и «исчезновение» по меньшей мере 1 300 человек в 2003 году, что составляет более 70 процентов от общего числа политически мотивированных убийств и «исчезновений».
Существуют также заслуживающие доверия сведения об усилении военизированных формирований в милитаризованных районах и их тесном взаимодействии с национальными силами безопасности.
- По сообщениям, 8 февраля группа из 50 вооруженных человек – одни с нарукавными повязками представителей военизированных формирований, другие в военной форме – вошли в Коросито (муниципалитет Таме, департамент Араука), где оставались в течение 20 минут. Как сообщается, за это время они убили одного человека и насильно увели восемь других. Трое из уведенных вскоре были отпущены, местонахождение остальных пяти на конец года остается неизвестным. Вооруженная группа, вероятно, прошла через город Таме в направлении военной базы Наранхитос. По свидетельству очевидцев, после выхода из Коросито участники группы обращались друг к другу по военному званию. Вторжение произошло на следующий день, после того как 7 февраля Таме покинули вооруженные силы и полиция, которые вернулись в город 9 февраля.
- 13 марта 300 человек, заявлявших о своей принадлежности к ОССК, некоторые из них в капюшонах, появились в общине Нуэва-Вида в Какарике (департамент Чоко). По имеющимся сведениям, командир и несколько членов его отряда были в форме 17-й армейской бригады. Как стало известно, они угрожали смертью некоторым из руководителей общины и обвиняли жителей в торговле наркотиками и участии в партизанских отрядах.
Вооруженные силы
По имеющимся данным, вооруженные силы несут прямую ответственность за серьезные нарушения прав человека, включая убийства, «исчезновения», неправомерное задержание граждан и пытки. Согласно докладу колумбийского представительства Верховного комиссара ООН по правам человека за 2003 год, число сообщений о нарушениях, совершенных непосредственно сотрудниками сил безопасности, существенно возросло.
- 30 января военные батальона «Маносальва-Флорес» заставили 15-летнего школьника Хосе Амансио Ньяса Арсе выйти из автобуса, в котором он ехал в муниципалитет Багадо (департамент Чоко). Его тело, на котором, как сообщается, были обнаружены следы пыток, было найдено несколько дней спустя в форме военного типа.
- 16 мая четыре члена Ассоциации крестьян-фермеров Арауки, как сообщается, были задержаны солдатами 18-й бригады и сотрудниками полиции в муниципалитете Таме (департамент Араука). Среди задержанных находились братья Эдуардо Пенья Чакон и Рональд Пенья Чакон, которых, по имеющимся данным, полицейские обвинили в принадлежности к партизанскому ополчению, действующему на территории департамента Араука. Как сообщается, сотрудники полиции избивали братьев, надевая им на головы полиэтиленовые мешки и окуная головой в воду. Задержанные были отпущены спустя несколько часов без предъявления обвинения.
Вооруженные оппозиционные группировки
На совести партизанских группировок постоянные нарушения норм международного гуманитарного права, включая взятие заложников и похищения и убийства гражданских лиц. Этими группировками использовалось оружие несоразмерного и неизбирательного действия, что повлекло за собой многочисленные жертвы среди гражданского населения.
Революционные вооруженные силы Колумбии (РВСК) продолжили убийства государственных чиновников, выполняя свою собственную угрозу «уйди в отставку или умри», адресованную мэрам, городским советникам и судьям в 2002 году.
В 2003 году погибло по меньшей мере восемь мэров городов.
- 6 октября был убит мэр Боливара Вольмар Орландо Хойос, предположительно, боевиками РВСК, как утверждается, после того, как он встретился с членами вооруженной группы. Партизаны по-прежнему истребляли тех, кого подозревали в пособничестве их противникам.
- По имеющимся данным, 3 января пять человек, в том числе один несовершеннолетней, были убиты боевиками Армии национального освобождения (АНО) в Эль-Ботальоне и Песебре на территории Бетойес (муниципалитет Таме, департамент Араука).
- 16 января 17 крестьян-фермеров были убиты в Доскебрадосе, Ла-Тупьяде и Динамарке (муниципалитет Сан-Карлос, департамент Антиокия). Как предполагается, ответственность за эти убийства лежит на боевиках РВСК.
Правозащитники, борцы за мир и профсоюзные деятели
Правозащитники, борцы за мир и активисты профсоюзов, которые указывали на правонарушения, допускаемые участниками вооруженного конфликта, сами являлись объектом угроз, неправомерных задержаний, нападений и убийств. Десятки из них подверглись уголовному преследованию, а также обыскам в офисах и домах. В нескольких случаях сведения военной разведки, полученные органами безопасности, использовались для фабрикации уголовных дел в отношении легальной правозащитной деятельности. В этой связи усиливаются опасения, что все нападки являются частью скоординированного плана военных и околовоенных кругов по дискредитации правозащитников и активистов профсоюзов.
- 17 августа службы безопасности и представители суда арестовали около 150 человек в муниципалитетах Чалан, Колосо и Овехас (департамент Сукре), включая членов Союза мелких и средних фермеров Сукре. Аресты были произведены вскоре после визита в данный регион международной делегации по правам человека. Как стало известно, некоторые из задержанных рассказывали членам делегации о нарушениях прав человека со стороны военных.
- 21 августа в Саравене (департамент Араука) военными были задержаны 42 общественных активиста и правозащитника. Среди задержанных президент Регионального комитета по правам человека «Жоэль сьерра» (Joel Sierra) Хосе Мурильо Тобо и Алонсо Кампиньо Бедойя, также член указанного комитета и лидер регионального отделения Конгресса профсоюзов. Их арест последовал вслед за тем, как комитет обратил внимание общественности на сотрудничество армии и военизированных формирований в Саравене. Действия судьи, который в ноябре отпустил всех задержанных за отсутствием улик, в конце этого года стали предметом расследования со стороны Генеральной прокуратуры.
- В сентябре, как сообщается, были заведены уголовные дела против пяти членов неправительственной организации Межконфессиональная комиссия правосудия и мира.
Генеральная прокуратура начала расследование в связи с обвинениями в коррупции, незаконном обороте наркотиков, убийстве и создании незаконных вооруженных формирований. Это явилось очередным звеном в цепи угроз и нападок на членов Комиссии. Они начались после постановления Конституционного суда, разрешившего Комиссии участвовать в судебном разбирательстве по более 200 случаям нарушения прав человека со стороны военизированных формирований, действовавших совместно с 17-й армейской бригадой в 1997–1998 годах. Задержания нередко совпадали с угрозами в адрес правозащитников и профсоюзных деятелей со стороны военизированных формирований, а также убийствами. Очередной шквал угроз обрушился на правозащитников после того, как президент Урибе в своей речи в сентябре назвал некоторые неправительственные правозащитные организации «политическими марионетками на службе терроризма, которые трусливо прикрываются знаменем борьбы за права человека».
Насилие в отношении женщин
Женщины неоднократно становились объектом внесудебных казней, произвольных и преднамеренных убийств и «исчезновений». Причинами становилась их активная гражданская позиция и участие в кампаниях по защите прав человека, поиску альтернативных путей гражданского примирения и социально-экономического развития либо проживание в конфликтных зонах. Сексуальное насилие в отношении женщин, включая изнасилование и нанесение увечий половым органам, также использовалось в качестве орудия войны для насаждения террора всеми сторонами вооруженного конфликта.
- Как сообщается, между 1 и 7 мая солдаты 18-й армейской бригады, на которых были отличительные нарукавные повязки ОССК, прошли через Хульерос, Веласкерос, Рокерос, Хенарерос и Паррерос – деревушки, расположенные на территории резервации Бетойес (муниципалитет Таме, департамент Араука). Согласно поступившим данным, в Парреросе была изнасилована и убита Омайра Фернандес, 16-летняя беременная девушка. Как сообщается, ей разрезали живот и извлекли плод, после чего ее тело в мешке было брошено в реку Краво.
Похищения
Ответственность за бoльшую часть похищений лежит на военизированных формированиях и партизанских группировках, в особенности на РВСК. По-прежнему имели место массовые похищения.
- 12 сентября восемь иностранных туристов были захвачены боевиками АНО на развалинах города Сьюдад-Пердида. Одному из заложников удалось бежать. К концу года были отпущены остальные заложники.
Нарушения прав гражданского населения
Неоправданно часто жертвами насилия становились вынужденные переселенцы, крестьяне-фермеры, колумбийцы африканского происхождения и представители коренных народов, проживающие в конфликтных или стратегически важных экономических зонах. За первые девять месяцев 2003 года были насильственно перемещены 175 тыс. колумбийцев, что на 49 процентов меньше рекордных показателей прошлого года.
Политика правительства, включая создание армии крестьян-солдат и сети осведомителей, все больше втягивает мирное население в конфликт, стирая различие между комбатантами и гражданскими лицами. В нескольких департаментах, в том числе в Какете и Арауке, опасности со стороны партизан подвергались семьи крестьян-солдат, которые, в отличие от солдат регулярной армии, по большей части действуют в своих же общинах. Представители коренных народов по-прежнему оставались объектом насилия.
- 6 марта боевики РВСК, как сообщается, убили пятерых членов коренной общины Муруи в Ла-Тагуа (муниципалитет Пуэрто-Легуисамо, департамент Путумайо).
- 16 октября, по имеющимся данным, участники военизированных формирований убили трех вождей коренной общины Канкуамо в Сьерра-Неваде-де-Санта-Мария. Как сообщается, в течение 2003 года погибло по меньшей мере 50 членов этой общины, большинство из них от рук представителей военизированных формирований, остальные – от рук вооруженных оппозиционных группировок.
Также участились случаи взрывов в городах, ответственность за которые во многих случаях возлагается на вооруженную оппозицию и которые приводят к значительном жертвам среди гражданского населения.
- 7 февраля в результате взрыва в клубе «Эль-Ногаль» в Боготе погибло по меньшей мере 35 человек и более 160 получили ранения. 15 июля занимавшийся судебным следствием судья Херман Камачо Ронансио был отстранен от этого дела, после того как ему так и не удалось связать взрыв с деятельностью РВСК. 4 сентября он был убит.
Международный уголовный суд
Шестого октября правительство США выделило Колумбии 5 млн долл. в качестве военной помощи, после того как правительство Колумбии вступило в способствующее безнаказанности соглашение о невыдаче подданных США, обвиняемых в геноциде, преступлениях против человечности и военных преступлениях, Международному уголовному суду. Подобные соглашения нарушают обязательства государств в рамках международного права.
Военная помощь
В 2003 финансовом году США выделили Колумбии приблизительно 605 млн долл. на военные и полицейские нужды. Основная часть этих средств была предназначена для «борьбы с терроризмом и международной торговлей наркотиками».
По-прежнему остается в силе требование о «сертификации» выделяемых средств Государственным департаментом США в зависимости от успехов Колумбии в решении проблем нарушений прав человека. Однако это требование распространялось только на 25 процентов выделенных средств по сравнению со 100 процентами в 2002 году.
Межправительственные организации
Комиссия ООН по правам человека выражает свою озабоченность в связи с дальнейшим ухудшением ситуации в области соблюдения прав человека и норм гуманитарного права партизанскими группировками и военизированными формированиями. Комиссия указала на по-прежнему сохраняющуюся проблему безнаказанности и существование тесных связей между военизированными формированиями и силами безопасности, а также кампании по созданию атмосферы враждебности к правозащитным организациям. Комиссия отметила, что число сообщений о нарушениях прав человека со стороны сил безопасности не сокращается, в то время как Генеральная прокуратура не проявляет никакого энтузиазма для расследования этих сообщений. Комиссия призвала правительство не предоставлять армии судебно-полицейских полномочий на постоянной основе.
Визиты
Делегации МА посещали Колумбию в марте, апреле, сентябре и ноябре.
