Разработка международного плана действий в области прав человека
Защита прав правозащитников
|
Как видно из данного доклада, органы власти, вооружённые группировки и представители оппозиции по-прежнему попирают права человека и нормы международного гуманитарного права. В этих условиях особую роль играют правозащитники, выявляющие случаи злоупотреблений и первыми приходящие на помощь тем, чьи права нарушены. Среди них люди самого различного происхождения из всех слоёв общества, отстаивающие права человека многими способами, в том числе активисты, деятельность которых направлена на решение разнообразных социальных проблем.
На протяжении 2003 года правозащитники во всём мире становились объектом нападок, арестов, пыток, «исчезновений» и убийств. Среди жертв активисты, добивавшиеся устранения неравенства в распределении доходов, доступе к основным медицинским и образовательным услугам, воде и пище. Многие из них боролись за охрану окружающей среды и защиту социальных, экономических и культурных прав. Другие разоблачали преступления против человечества, внесудебные убийства, «исчезновения» и применение пыток. Многие пострадали из-за того, что настаивали на необходимости демократических и правовых реформ или критиковали жёсткие действия правоохранительных органов.
Органы власти использовали разные предлоги для того, чтобы заглушить обоснованную критику своей политики, в том числе в области государственной безопасности в связи с объявленной «войной с терроризмом». Активисты во всём мире подвергались нападкам, поскольку те, кому на руку сложившееся неравенство, воспринимали их как угрозу своему положению и старались избежать судебной ответственности и внимания общественности или заглушить критику.
Сложности, с которыми сталкиваются правозащитники на государственном и международном уровне, отражают разнообразные тенденции в социальной, политической и технологической сферах. Внутренние или международные вооружённые конфликты, проблемы перехода к демократии, так называемая «война с терроризмом», положения законодательства, не соответствующие нормам международного права, культурные факторы — всё это формирует атмосферу, благоприятствующую нарушениям прав человека. Правозащитниками движет стремление к справедливости, и зачастую они указывают на неспособность государственных институтов обеспечить средства защиты от злоупотреблений.
|
В свете ведущейся МА борьбы с насилием в отношении женщин особого внимания заслуживают усилия тех, кто защищает права человека в этой области. Они бросают вызов политической, экономической и социальной дискриминации в таких сферах, как здравоохранение и образование, и нередко становятся жертвами тех самых злоупотреблений, против которых борются, а также правонарушений в половой сфере, варьирующих от словесного оскорбления до изнасилования и иных форм сексуального насилия.
В ноябре МА опубликовала доклад о положении активистов на обоих Американских континентах, где за последние несколько десятилетий погибло больше правозащитников, чем в остальных частях света. Исследование показало, что в 2003 г. их безопасность не увеличилась, а в ряде случаев даже уменьшилась по сравнению с предыдущим периодом. Убийства особенно часто отмечались в Колумбии и Гватемале. В марте начались массовые гонения на инакомыслящих на Кубе. Семьдесят пять человек, в том числе ряд правозащитников, были арестованы и приговорены к длительным срокам лишения свободы в результате поспешных и несправедливых судов. МА считает их узниками совести.
Правозащитники часто работают в ситуациях, когда их личная безопасность находится под угрозой. В зонах вооружённого конфликта, где независимое расследование невозможно по соображениям безопасности или потому, что власти не позволяют международным организациям там работать, они иногда расплачиваются за самоотверженность собственной жизнью.
Палестинские правозащитники работают в условиях, характеризующихся постоянным ужесточением ограничений, накладываемых израильской армией на перемещения палестинцев на Оккупированных территориях. В то же время всё чаще подвергаются нападениям международные и израильские правозащитники и сторонники мира. По меньшей мере четыре активиста убито и тяжело ранено израильскими солдатами на протяжении нескольких недель в марте и апреле 2003 г.
«Каждый раз, когда я еду по дороге и вижу вдали танк, я задаю себе вопрос, удастся ли мне добраться до дома живым и увидеть своих детей. У меня есть специальное разрешение сроком на месяц, но если солдат выстрелит в меня и я умру, это разрешение не поможет ни мне, ни моей семье. Они всегда могут сказать, что я террорист, или повел себя подозрительно, и внушил им мысль, что представляю для них опасность. И даже если они признают свою ошибку и принесут извинения, что толку будет в них, если я буду мёртв? Поэтому я стараюсь по возможности избегать всяких поездок».
Палестинский правозащитник, работающий в условиях ограничения на свободу перемещений, введённого властями Израиля на Оккупированных территориях.
В мае в Чеченской республике вооружённые люди убили женщину-правозащитницу и трёх членов её семьи. Она подала жалобу в Европейский суд по правам человека в связи с неспособностью российских властей расследовать факты применения пыток и жестокого обращения во время её содержания в «фильтрационном» лагере.
Мужественные юристы продолжали работу по защите прав человека и свободы прессы в Зимбабве, подвергая себя персональному риску. В октябре 2003 г. Беатрис Мтетва, названная в декабре Правозащитницей года, обратилась в полицию в связи с тем, что её машину обворовали. Вместо возбуждения уголовного дела полиция арестовала женщину за то, что она якобы управляла машиной в состоянии алкогольного опьянения. Сообщается, что в КПЗ её избили сотрудники полиции, после чего ей потребовалась медицинская помощь в связи с обширными гематомами и порезами на лице, горле, руках, груди и ногах.
Важным направлением деятельности МА в Африке является поддержка и работа с правозащитниками, а также пропаганда мер по их юридической защите на региональном уровне.
На протяжении нескольких лет МА совместно с другими международными и местными правозащитными неправительственными организациями призывает Африканскую комиссию по правам человека и народов принять резолюцию, в которой признаются фундаментальные права правозащитников и предусматриваются меры по их защите. Хотя Комиссия недавно приняла решение активизировать сбор информации о положении правозащитников в Африке для того, чтобы более оперативно реагировать на возникающие проблемы, эффективность соответствующих механизмов пока остаётся под вопросом.
В феврале МА организовала встречу по обмену опытом в Сомали при участии 23 сомалийских неправительственных организаций, специализирующихся на различных проблемах в области прав человека и работающих в разных регионах страны, в том числе в южной части, раздираемой конфликтами и находящейся в состоянии коллапса. Среди целей данного семинара повышение эффективности работы правозащитников за счёт более тесного знакомства с международными правозащитными механизмами и их использования; обучение их эффективным методам борьбы за свободу ассоциаций и самовыражения, справедливость и принцип верховенства права, защиты прав женщин и меньшинств; а также содействие развитию гуманитарной деятельности. Подобные встречи являются одной из инициатив, которые МА предпринимает для привлечения правозащитников из всех слоёв общества, в особенности маргинальных групп, к участию в работе по укреплению правозащитных механизмов, налаживанию сотрудничества и совершенствованию умений.
По мере того как информационные технологии получают всё более широкое распространение, правозащитники всё чаще используют интернет в качестве средства общения друг с другом, распространения информации о правонарушениях и просто способа реализовать своё право на свободу самовыражения. Им не удалось избегнуть репрессий в таких странах как Китай и Вьетнам. Во Вьетнаме один из так называемых «кибердиссидентов» осуждён в июне на 13 лет лишения свободы. После того как в его поддержку выступило международное сообщество, срок тюремного заключения был сокращён до 5 лет.
Крупномасштабные экономические проекты, такие как возведение плотин, нефте и газопроводов, нередко вызывают протесты со стороны местных правозащитников, поскольку представляют угрозу для окружающей среды и сельскохозяйственных угодий. Таиландские активисты, выступающие против сооружения таиландско-малайзийского газопровода, подвергались задержанию и, реже, угрозам. Противники строительства плотины Пак Мун на северо-востоке Таиланда на протяжении 2003 года также стали объектом запугивания. Некоторым из них угрожали смертью, а на жизнь других, как сообщается, предпринимались покушения.
Во многих странах правозащитники до сих пор не могут добиться легального статуса, несмотря на резолюции и декларации ООН и других межправительственных организаций, таких как Организация американских государств. Так, правительство Туниса предпринимает все мыслимые меры, чтобы заглушить голос правозащитных групп и максимально затруднить их регистрацию и по-прежнему отказывает многим из них в официальном статусе.
Признавая ключевую роль всех правозащитников, действующих на разных уровнях, МА будет привлекать активистов изо всех слоёв общества, особенно маргинальных групп, и использовать их потенциал на всех направлениях своей деятельности. МА приложит все усилия для признания особой роли женщин-правозащитников. Поскольку правозащитники зачастую испытывают особые трудности, пытаясь защитить самих себя, МА намерена использовать своё международное влияние, чтобы повысить общественный статус правозащитников и расширить их поле деятельности на местном, региональном и государственном уровнях. МА также планирует оказывать содействие и поддержку правозащитникам в разработке механизмов собственной защиты, чтобы уменьшить их зависимость от международных и иностранных институтов.
назад | вперёд
