Разработка международного плана действий в области прав человека
Искоренение насилия в отношении женщин |
|
«Международная Амнистия» готовится к началу всемирной кампании «Остановим насилие в отношении женщин» совместно с матерями женщин, убитых в Сьюдад-Хуаресе и Чиуауа (Мексика). Проходящее раз в два года заседание Международного совета МА, Мексика, 2003 год. В центре в первом ряду – Генеральный секретарь МА Айрин Кан.
© МА |
В 2003 г. МА уделяла особое внимание борьбе с нарушениями прав женщин и изучению последствий полового насилия в семье и обществе, совершаемого отдельными лицами и социальными группами, а также представителями государства. МА продолжила работу по привлечению внимания к вопросам полового насилия в таких разных странах, как Афганистан, ДРК и Ирак.
Как свидетельствуют данные опубликованных докладов и результаты исследований, проведённых в 2003 г., о случаях сексуального насилия и даже злоупотреблениях, носящих повсеместный и систематический характер, чаще всего становится известно значительное время спустя; порой для этого требуются годы.
Женщины избегают говорить о причинённом им насилии по разным причинам — из-за дискриминации, сопутствующего ему клейма позора, и даже страха быть убитыми членами собственного сообщества. Безразличие или неэффективная работа судебной системы, репрессии со стороны государства, пассивная позиция общественности — всё это также приводит к тому, что проходят долгие годы, прежде чем пострадавшие решатся потребовать восстановления справедливости.
Чем больше проходит времени, тем сложнее установить истину и привлечь виновных к ответственности. Однако когда нарушение совершено государством, подобные вопросы не возникают. Япония несёт прямую ответственность за сексуальное порабощение многих тысяч так называемых «девушек для удовольствий» во время Второй мировой войны. В июне МА публично поддержала требование уцелевших «девушек для удовольствий» о возмещении нанесённого им ущерба. Однако в апреле Верховный суд Японии отклонил иск группы бывших «девушек для удовольствий» из Южной Кореи, потребовавших от японского правительства выплаты компенсации.
|
В июле МА опубликовала доклад в связи с предполагаемой ответственностью британских солдат за изнасилование сотен кенийских женщин в 1960 е — 1970 е годы, когда в ряд областей Центральной Кении служили полигонами британской армии. Она призвала провести открытое судебное расследование в связи с вопиющим безразличием государственных органов к постоянным жалобам пострадавших.
Даже если о преступлении становится известно «по горячим следам», нет никакой гарантии, что правоохранительные органы отреагируют на него оперативно. Масштабы насилия и инертность государства, которое за 10 лет так и не смогло обеспечить безопасность и защиту прав женщин и девушек в Сьюдад-Хуаресе и Чиуауа, на севере Мексики, стали темой подробного доклада МА, опубликованного в августе. В докладе также подчёркивается влияние глобализации. Промышленные предприятия в свободной экономической зоне, где расположен Сьюдад-Хуарес, привлекают женщин, ищущих работу, и ведут к притоку мигрантов из беднейших районов Мексики.
Однако в условиях сложившегося там правового вакуума процветает беззаконие, унесшее жизни сотен женщин. Женские и правозащитные организации, в особенности родственники пропавших без вести и убитых, продолжают героическую борьбу с целью добиться объективного расследования и призвать государство к ответу за его неспособность пресечь преступления и наказать виновных. Активные выступления в самой Мексике и на международном уровне — в том числе организованная МА кампания, опирающаяся на данные доклада, и визит в страну Генерального секретаря МА Айрин Кан, встретившейся с высокопоставленными чиновниками и президентом Висенте Фоксом, — вынудили правительство предпринять ряд серьёзных действий по устранению проблемы. Однако предстоит ещё многое сделать, чтобы женщины Сьюдад-Хуареса и Чиуауа могли быть уверены в своей безопасности и торжестве справедливости.
В декабре МА обнародовала доклад о психологическом, социальном и экономическом воздействии на женщин «исчезновения» их мужей, которые были арестованы сенегальскими службами безопасности в районе Казаманса. Исследование наглядно показало, что, когда супруг погибает – и его смерть не подтверждена официально – женщина психологически замыкается и теряет надежду на восстановление справедливости и материального благополучия (поскольку пенсия или компенсация в таких случаях не выплачивается). В докладе также указывается на случаи, когда женщинам, пережившим насилие, отказывали в медицинской и психологической помощи и праве на возмещение ущерба.
В начале 2003 г. МА опубликовала доклад о сексуальном насилии в отношении женщин, находящихся в заключении в Турции. В докладе подробно описано, какие последствия для общества имеет насилие, совершаемое представителями государства. В докладе содержится обращение к правительству, правоохранительным и судебным органам Турции принять меры по решению данной проблемы.
МА также стремилась привлечь внимание общественности к тому воздействию, которое оказывают на женщин проходящие во многих странах массовые аресты и задержания мужчин без предъявления обвинений и суда под лозунгом «войны с терроризмом».
Нестабильность, которую повлекло за собой военное вторжение в Афганистан и Ирак, особенно сказалась на положении женщин и девушек. Хотя ситуация в обеих странах значительно отличается, распад государственных институтов существенно повысил угрозу насилия в отношении женщин со стороны местного сообщества, будь то вооружённые группировки или собственная семья. В этих обстоятельствах для некоторых афганских женщин даже освобождение из тюрьмы несёт угрозу смерти. МА призвала к усилению защиты и развёртыванию сети убежищ для женщин и девушек, обвиняемых в супружеской измене («зина»), которым угрожает насилие со стороны собственных семей.
МА призывает новые правительства Афганистана и Ирака принять и обеспечить соблюдение законов о защите прав всех граждан, и в особенности женщин и девушек.
На протяжении года МА сообщала о повсеместных злоупотреблениях в отношении женщин в Африке, в том числе убийствах, пытках, изнасилованиях и прочих видах сексуального насилия. В ходе конфликта в ДРК, унёсшего более трёх миллионов жизней, отмечен наивысший уровень массовых изнасилований в мире. МА настаивает на том, что эти случаи должны стать предметом расследования со стороны властей ДРК и прокуроров Международного уголовного суда.
В докладе МА, посвящённом детям-солдатам в ДРК, отмечается, какую тяжёлую дань заплатили войне женщины и девушки. Многие девушки-солдаты показали, что их силой заставили присоединиться к вооружённым формированиям и воевать на передовой. Многие также сообщили, что подвергались изнасилованиям и сексуальной эксплуатации со стороны командиров и солдат своего подразделения.
Ряд фактов, зафиксированных в ДРК и на Оккупированных территориях, свидетельствует о том, что для женщины в условиях конфликта возрастает риск подвергнуться насилию не только со стороны государства или воюющих сторон, но и от рук собственной родни.
Другое развивающееся направление деятельности МА заключается в привлечении внимания к последствиям насилия для здоровья женщины, особенно в контексте пандемии ВИЧ/СПИДа в Южной и Восточной Африке, и работа по расширению доступа к медицинскому уходу и правосудию. Как местные, так и международные организации с возрастающим успехом выступают за равный доступ к лекарствам и медицинским услугам. МА продолжит отслеживать факты ущемления гражданских и политических прав и нападений на правозащитников, в том числе распространяющих информацию о средствах безопасного секса и обеспечивающих оказание необходимой медицинской помощи.
МА убеждена, что признавать незаконными сексуальные отношения между совершеннолетними людьми, если они происходят по взаимному согласию, совершенно неоправданно, и считает всех осуждённых на данном основании узниками совести. Особое внимание МА вызвало применение смертной казни в Нигерии, где женщине, зачавшей вне брака, в соответствии с законами, принятыми в ряде штатов, угрожает смертная казнь. На заседании Комиссии ООН по правам человека в 2003 г. МА потребовала от правительств поддержать резолюцию, выдвинутую Бразилией, заявляющую, что сексуальная ориентация не должна быть основанием для дискриминации. Решение по данной резолюции было отложено, и МА намерена поддержать эту или аналогичную инициативу в 2004 г.
МА по-прежнему выступает за то, что если не предпринимаются меры по привлечению правонарушителей к суду и защите жертв насилия, ответственность следует возлагать на государство. В 2003 г. МА Испания обнародовала доклад «Этому нет оправданий», в котором анализирует пробелы и изъяны в государственном законодательстве в части защиты женщины от насилия со стороны сексуального партнёра.
В Великобритании активисты МА выявили отсутствие государственного финансирования на защиту женщин-беженцев, сталкивающихся с бытовым насилием, и женщин, чей гражданский статус непрочен или зависит от брака.
МА продолжает анализ законодательства многих стран в части бытового насилия и сексуальных правонарушений. Она уже выступила с комментариями, указав на те нормы, которых следует придерживаться, чтобы обеспечить защиту прав женщин, к новым законодательным актам и проектам конституции в послевоенных Афганистане и Ираке, а также Турции, Свазиленде и ЮАР. МА согласна с тем определением изнасилования, которое дал Международный уголовный суд, и будет добиваться его включения во внутренние законодательства стран мира. МА также намерена добиваться от них ратификации соответствующих международных договорённостей, таких как Факультативный протокол к Женской конвенции ООН.
В 2004 г. МА планирует начать глобальную кампанию «Остановим насилие в отношении женщин». Она будет направлена против насилия в семье, а также в военный и послевоенный период. Это даст возможность членам МА работать по ряду взаимосвязанных тематик и усилить гендерный аспект той работы, которая уже выполняется. В свою очередь, это позволит проанализировать многочисленные формы дискриминации, с которой сталкивается женщина в условиях полового насилия, и выработать методы борьбы с ними.
Начатая в октябре в 63 странах мира кампания «Контроль над вооружением» (под эгидой МА, «Оксфам» и Международной сети борьбы с распространением стрелкового оружия), позволит установить связь между нарушениями прав человека, и в особенности с насилием в отношении женщин, с одной стороны, и растущей милитаризацией и распространением стрелкового и других видов обычных вооружений, с другой.
назад | вперёд
