Почему права человека имеют значение
 |
|
Айрин Кан, Генеральный секретарь «Международной Амнистии» © МА |
Послание Айрин Кан, Генерального секретаря «Международной Амнистии»
Девятнадцатого августа 2003 года Верховный комиссар ООН по правам человека Серджио Вьейра де Мелло был убит при взрыве штаб-квартиры ООН в Багдаде. Он погиб спустя почти 10 лет после создания Управления Верховного комиссара, призванного защищать и укреплять права человека.
Когда один из самых выдающихся правозащитников умирал под грудой развалин, у международного сообщества был хороший повод задуматься, как могло получиться, что легитимность ООН и доверие к этой организации упали до катастрофически низкой отметки. Полностью игнорируемая в ходе иракской войны и едва замечаемая после ее окончания, потерявшая доверие из-за очевидных уступок сильным государствам, ООН оказалась практически неспособной призвать страны к ответу за нарушения международных норм и прав человека.
В тот момент возникло опасение, что события 2003 года нанесли смертельный удар по представлению о всемирной справедливости и всеобщих правах человека, которое некогда вдохновило на создание международных институтов, подобных ООН. Если правительства считают права человека маской, которую можно надеть или снять в зависимости от политической целесообразности, можно ли верить в стремление международного сообщества осуществить эти идеалы? И что могут сделать граждане всех стран, чтобы извлечь права человека из-под обломков?
Ответ пришел в тот же день, когда была взорвана штаб-квартира ООН. Группе мексиканских женщин удалось сделать первый шаг к восстановлению справедливости по отношению к их убитым дочерям. Отвергнутые и неимущие, они боролись в течение 10 лет и, наконец, заставили президента Мексики Висенте Фокса и федеральные власти вмешаться. Я была вместе с матерями из города Сьюдад-Хуарес, когда пришли вести об их успехе. Я никогда не забуду радости на лицах этих женщин и их благодарности тысячам людей со всего мира, которые помогали им добиться справедливости. Всемирная сеть международной солидарности сделала их борьбу глобальной. Глядя на них, я видела, как многого можно достичь в деле защиты прав человека активными усилиями глобального гражданского общества.
Всемирное движение за права человека сегодня сталкивается с огромными трудностями. Как правозащитники мы должны противостоять угрозе грубых, жестоких и преступных действий вооруженных группировок и отдельных людей. Мы должны сопротивляться ущемлению прав человека, вызванному недальновидным стремлением реализовать доктрину глобальной безопасности, которая глубоко расколола мир. Мы должны потребовать от правительств и международного сообщества добиться социальной и экономической справедливости.
Трагедия в Багдаде стала чётким напоминанием (хотя и далеко не единственным) о глобальной угрозе, исходящей от людей, готовых использовать любые средства для достижения своих политических целей. Мы безоговорочно осуждаем их действия. Они виновны в ущемлении прав человека и нарушении международного гуманитарного права, а в некоторых случаях – в деяниях, равных по масштабу преступлениям против человечества и военным преступлениям. Они должны предстать перед судом, но только – и в этом пункте мы расходимся с некоторыми правительствами – в строгом соответствии с международным нормами. Права человека одинаковы для лучших из нас и для худших из нас, как для невинных, так и для виновных. Отказ в справедливом суде является нарушением прав человек, и может превратить преступника в мученика. Именно поэтому мы призываем судить Саддама Хусейна в соответствии с международными нормами. Именно поэтому мы выступаем против создания военных трибуналов, нарушающих международное право, для рассмотрения дел заключенных на военно-морской базе США в заливе Гуантанамо на Кубе.
Длительного мира невозможно достичь без уважения к правам человека. Доктрина глобальной безопасности, провозглашенная администрацией США, не имеет перспектив и лишена принципов. Принося права человека в жертву во имя безопасности в своем доме, закрывая глаза на нарушения в других странах и применяя упреждающую военную силу по собственному усмотрению, США не укрепили ни безопасность, ни свободу.
Взгляните на растущее сопротивление в Ираке, усиливающуюся анархию в Афганистане, непрекращающееся насилие на Ближнем Востоке, череду взрывов смертников в густонаселенных городах по всему миру. Подумайте о продолжающихся репрессиях уйгуров в Китае и исламистов в Египте. Представьте размах безнаказанности за грубые нарушения прав человека и гуманитарного права во время «забытых» конфликтов в Чечне, Колумбии, Демократической Республике Конго и в Непале – забытых всеми, кроме тех, кто ежедневно страдает от наихудших их последствий.
Двойные стандарты создают дурную репутацию правам человека, но, к сожалению, остаются обычным явлением. США и их союзники объявили целью войны в Ираке защиту прав человека, но открыто уничтожили их ради победы в «войне с терроризмом». Война в Ираке была начата якобы для снижения угрозы распространения оружия массового поражения, между тем мир переполнен обычными вооружениями, от применения которых ежегодно гибнут более полумиллиона человек. Хуже того, во имя победы в так называемой «войне с терроризмом» многие государства ослабили ограничения на экспорт оружия в Колумбию, Индонезию, Израиль, Пакистан и другие страны, где совершаются страшные нарушения прав человека. Неконтролируемая торговля оружием подвергает всех нас большему риску как во время мира, так и во время войны.
Ирак и «война с терроризмом» затмили самую серьезную на сегодняшний день проблему в сфере прав человека. По данным из некоторых источников, развивающиеся страны тратят на закупку оружия 22 миллиарда долларов США ежегодно. При этом за 10 миллиардов долларов в год они могли бы обеспечить всеобщее начальное образование. За этой статистикой скрывается постыдный факт: обещания бороться с чрезвычайной бедностью и устранить значительное экономическое и социальное неравенство не были выполнены.
По мнению некоторых аналитиков, существует реальная опасность того, что цели, обозначенные в Декларации тысячелетия ООН – такие как снижение детской и материнской смертности, обеспечение начального образования для всех детей, 50-процентное сокращение числа людей, испытывающих нехватку чистой воды, – не будут достигнуты. Они могут остаться на бумаге из-за того, что внимание международного сообщества и его ресурсы направлены на «войну с терроризмом».
Неимущим и отвергнутым обществом людям чаще других отказывают в справедливости. Они в первую очередь выиграли бы от справедливого применения законов и соблюдения прав человека. Однако, несмотря на распространенные рассуждения о неделимости прав человека, в действительности экономическими, социальными и культурными правами пренебрегают, превращая права человека в абстракцию для огромного большинства населения всех стран. Неслучайно, что во время иракской войны нефтяные скважины охраняли надежнее, чем больницы.
Неудивительно и то, что крупный бизнес действует по своему усмотрению и ему всё сходит с рук. Бизнес не делает того, что должен делать, ссылаясь на то, что не несет закрепленной в законах ответственности за соблюдение прав человека. Нормы ООН по соблюдению прав человека бизнесом, одобренные в 2003 году, стали важным шагом к корпоративной ответственности, но, к сожалению, тут же подверглись согласованной критике со стороны предприятий и правительств.
На фоне злоупотреблений и безнаказанности, лицемерия и двойных стандартов, что мы можем сделать, чтобы права человека приобрели значение?
Мы можем показать, что права человека создают убедительный образ лучшего и более справедливого мира, а также составляют основу конкретного плана достижения такого будущего. Они дают надежду таким женщинам, как Амина Лаваль из Нигерии, чей смертный приговор был отменен из-за массовой поддержки, которую она получила. Они дают таким правозащитникам, как Вальдения Паулино, средства бороться с жестокостью полиции в трущобах Сан-Паулу в Бразилии. Они дают голос бессильным: узникам совести, узникам насилия, узникам бедности.
Во времена нестабильноости мир должен бороться не только против глобальных угроз, но и за глобальную справедливость. Права человека – это флаг, под которым все люди могут объединиться в поиске справедливости и правды. Благодаря работе тысяч активистов в Латинской Америке безнаказанность наконец-то начинает отступать. Несмотря на крестовый поход США против международного правосудия в стремлении получить гарантии глобального иммунитета американских граждан, Международный уголовный суд назначил прокурора и начал серьезную работу. Постепенно суды в США и Великобритании стали расследовать попытки правительства ограничить права человека в «войне с терроризмом».
Права человека обещают гарантии равенства и справедливости миллионам женщин по всему миру. Недавние поправки к законам о статусе женщин в Марокко открыли новую главу в борьбе за их права во всем регионе. Осознавая, что права человека могут сделать борьбу женщин глобальной, «Международная Амнистия» берется за руки с правозащитниками и многими другими людьми, чтобы выступить за прекращение насилия в отношении женщин во всем мире. Мы призываем лидеров всех стран, организации и отдельных людей дать публичное обещание изменить самих себя и уничтожить законы, системы и предрассудки, которые позволяют процветать насилию над женщинами.
Права человека меняют мир к лучшему. Под убедительным лозунгом прав человека «Международная Амнистия» вместе с организацией «Оксфам» и Международной сетью контроля над стрелковым оружием (IANSA) начала кампанию за глобальный контроль над торговлей оружием. Тем, кто сомневается в нашем успехе, мы напомним о коалициях, добившихся запрета наземных мин и создания Международного уголовного суда. При поддержке общественного мнения и правительств, мы твёрдо намерены добиться перемен.
С радостью отмечая эти и другие успехи в докладе, мы не позволили им скрыть самые важные проблемы, остающиеся нерешенными. Мы живем в опасном и противоречивом мире, где значимость прав человека ежедневно подвергается проверке, статус активистов оказывается под сомнением, а безответственность правительств, международных институтов, вооруженных группировок и корпораций растет. Именно в таком мире все люди должны сказать: «Это пора прекратить. Мы требуем перемен».
Нет более сильного международного сообщества, чем глобальное гражданское общество. С помощью своих членов и единомышленников «Международная Амнистия» стремится воскресить представление о правах человека как об эффективном способе добиться конкретных изменений. Голоса и мечты миллионов мужчин и женщин помогут нам донести идею защиты прав человека.
