Чем занимается «Международная Амнистия»?
Члены МА происходят из различных слоев общества, придерживаются разных политических взглядов и религиозных верований, но всех их объединяет решимость сделать что-то для создания мира, где уважаются права всех людей. Одни активисты предпочитают организованную работу в группах - городских, школьных или университетских. Другие выбрали для себя членство в сетевых сообществах МА, сосредоточиваясь на определенных странах, темах или избранных методах ведения кампаний.
В 2004 году члены и сторонники МА во всех уголках мира выступали за прекращение постыдного нарушения прав человека, каковым является насилие в отношении женщин, ломающее жизни огромного числа женщин и девушек. Они добивались введения надзора за международной торговлей оружием, которая разжигает конфликты, усугубляет нищету и способствует нарушению прав человека. Они призывали правительства своих стран поддержать Международный уголовный суд и положить конец безнаказанности лиц, виновных в самых страшных преступлениях, которые когда-либо знало человечество. Они старались защитить самих правозащитников, действующих на передовой, и отстаивали права беженцев и просителей убежища, нередко - в обстановке враждебности. Сетевые сообщества активистов сосредоточили внимание на правах детей и людей гомо- и бисексуальной ориентации, а также лиц, сделавших операцию по изменению пола. Одновременно другие сетевые сообщества МА работали над решением проблем в области предпринимательства и экономических отношений. Некоторые сети привлекают определенные социальные группы, например студентов и молодежь, членов профсоюзов или работников системы здравоохранения.
Одна из центральных кампаний этого года помогла привлечь внимание мирового сообщества к нарушению прав человека в суданской провинции Дарфур, где тысячи мирных жителей погибли, десятки тысяч остались без крова, а тысячи женщин были изнасилованы ополченцами, заручившимися поддержкой правительства. МА призывала положить конец продаже оружия в Судан, поток которого не позволяет конфликту угаснуть, а также привлечь к суду всех виновных в нарушениях прав человека. Другие крупные кампании были направлены на решение следующих вопросов: торговля людьми в Европе, кризис в области прав человека на Гаити, «исчезновения» в Непале, постоянное нарушение прав человека в Ираке после оккупации страны войсками под командованием США, а также проблема детей-солдат, актуальная для многих стран мира. Спустя ровно 20 после взрыва газа в индийском городе Бхопал МА сделала достоянием гласности тот факт, что выжившие после катастрофы до сих пор не получили должной компенсации и медицинской помощи, что зараженная территория завода не прошла очистки и по-прежнему служит источником загрязнения и что за смерть более чем 20 тысяч человек и потерю здоровья многих других тысяч людей ответственности никто так и не понес.
Что бы ни находилось в центре внимания организации в тот или иной момент, смыслом деятельности членов, сторонников и сотрудников МА является поддержка пострадавших от нарушений прав человека, а также тех, кто выступает от их лица, и оказание влияния на людей, от которых зависит - будет проблема решена или нет.
Демократическое движение
МА - это демократическое, самоуправляемое движение. Важнейшие решения, касающиеся политики организации, принимаются Международным советом, в который входят представители всех национальных секций. Совет собирается каждые два года и уполномочен вносить изменения в Устав, регулирующий методы и работу организации. С Уставом можно ознакомиться в Международном секретариате или на сайте http://amnesty.org.ru. Совет избирает Международный исполнительный комитет (МИК) из добровольцев. МИК выполняет решения Совета и назначает Генерального секретаря, возглавляющего Международный секретариат и выступающего от лица всего движения.
Генеральным секретарем МА в настоящее время является Айрин Кан (Бангладеш), а членами МИК (избранными на 2003-2005 годы) - Маргарет Беджгуд (Новая Зеландия), Альваро Брисеньо (Венесуэла), Ян Гибсон (Австралия), Пол Хоффман (США, председатель до сентября 2004 года), Мариам Лам (Сенегал), Клэр Папонно (Франция), Мариан Пинк (Австрия), Ханна Робертс (Швеция) и Яап Росен Якобсон (Нидерланды, председатель с сентября 2004 года).
Национальные секции МА, местные группы и добровольческие сети являются основным каналом финансирования движения, собирая членские взносы и пожертвования частных лиц. МА не требует и не принимает финансовых средств от правительств за свою деятельность по расследованию случаев нарушения прав человека или кампаний по прекращению нарушений. Информация о финансовом состоянии движения публикуется в ежегодном докладе «Международной Амнистии».
Более подробно об организации можно узнать, обратившись в национальные секции или на российский сайт - http://amnesty.org.ru, а также в Международном секретариате по адресу: Peter Benenson House, 1 Easton Street, London WC1X 0DW, United Kingdom.
Принципы, которым следует МА
МА не зависит ни от каких правительств, политических убеждений или религиозных верований. МА не разделяет и не противоречит взглядам тех, кого защищает. Единственное, что заботит организацию, - беспристрастная защита прав человека.
МА - это всемирное сообщество правозащитников, чьими принципами являются международная солидарность, действенная защита каждого из пострадавших, всеобщность и неделимость прав человека, беспристрастность и независимость, а также демократия и взаимоуважение.
МА стремится к тому, чтобы каждый человек в мире мог пользоваться правами, провозглашенными во Всеобщей декларации прав человека и других принятых международных документах. Ее цель - повсеместное распространение этических принципов для укрепления власти правосудия - власти, несущей надежду многим людям во всем мире, чьи права были нарушены.
Миссия МА - проводить исследования и предпринимать действия по предупреждению и пресечению грубых нарушений права на физическую и психическую неприкосновенность, свободу совести и мнения, а также на свободу от дискриминации, способствуя в рамках своей работы укреплению всех прав человека.
Сферы деятельности МА
Деятельность МА, имеющая своей целью создание более совершенного мира, построена вокруг восьми глобальных задач.
Добиться реформ и усиления судебно-правового сектора
Важнейший принцип верховенства закона в любой сфере человеческой деятельности признается во всем мире, независимо от общественного устройства и формы правления, принятой в стране. Тем не менее во многих странах мира структуры, призванные поддерживать верховенство закона, имеют серьезные недостатки, что не может не приводить к широкомасштабному и безнаказанному нарушению прав человека. Узников совести лишают свободы, политические процессы проходят вопреки принципам справедливого судопроизводства, применяются пытки и жестокое обращение, люди «исчезают», неправомерные убийства - совершаются. За последнее десятилетие получили значительное развитие международные механизмы, компенсирующие недоработки во внутренних законодательствах стран, однако развиты они еще в недостаточной степени и не всеми пока признаются.
МА ставит своей целью:
- Изменить привычную полицейскую практику и укрепить судебную власть
- Искоренить дискриминацию в судебно-правовом секторе, особенно в части, касающейся людей гомосексуальной, бисексуальной и транссексуальной ориентации (ГБТ), а также этнических и религиозных меньшинств
- Консолидировать международную уголовно-правовую систему, в частности - путем поддержки Международного уголовного суда и всемирной юрисдикции
- Следить за соблюдением прав человека в странах, находящихся в переходном периоде
- Укреплять национальные, местные и международные механизмы подотчетности государственной власти, уделив особое внимание реформе ООН
- Добиваться принятия новых международных стандартов, например по проблеме «исчезновений» и этических норм бизнеса
- Изучать влияние коррупции на процесс отправления правосудия
Добиться отмены смертной казни
Благодаря образованию «Всемирной коалиции против смертной казни», а также работе национальных организаций, выступающих за отмену исключительной меры наказания, тенденция отказа от этого вида наказания получает все большее распространение, особенно на межправительственном уровне. Однако значительное число стран не поддерживает отмену казни. Напротив, ссылаясь на угрозу «терроризма», наркомании и организованной преступности, они не только сохраняют, но и возвращают высшую меру наказания в действующее законодательство.
МА ставит своей целью:
- Выступать за отмену смертной казни либо наложение моратория на исполнение приговоров в отдельных странах и мире в целом, особенно путем демонстрации последствий дискриминации
- Следить за развитием событий в этой области во всем мире и быстро реагировать на перемены, например проводя акции по прецедентным делам
- Собирать всемирную статистику, выпускать тематические доклады и проводить акции
- Добиться полного прекращения применения смертной казни к несовершеннолетним
Защищать права правозащитников
Правозащитники всегда на передовой. Важная роль, выполняемая ими в поддержке прав человека, получает все большее признание. Однако повсеместно правозащитники нередко становятся объектами преднамеренных нападок, принимающих различные формы. Чтобы заглушить небезосновательную критику в свой адрес, правительства прибегают к различным предлогам, например к таким понятиям, как «государственная безопасность» и «война с терроризмом».
МА ставит своей целью:
- Сотрудничать с правозащитниками из всех секторов общества, формируя коалиции, развивая навыки и отводя более заметную роль женщинам
- Привлекать внимание к роли правозащитников в обеспечении безопасности общества в целом; бороться с нарушениями, ущемляющими права активистов, в том числе с нарушениями, совершаемыми во имя «безопасности»
- Добиваться защиты самих правозащитников, бороться с использованием судебной системы в качестве орудия устрашения и подавления активистов
- Расширять и углублять сферы применения Декларации ООН по правозащитникам, поддерживать работу ООН и механизмов защиты на местах
Защищать права человека в условиях «войны с терроризмом»
Система международного права и многосторонних соглашений претерпевает самую мощную атаку с момента своего становления. Международное право в области прав человека, а также международное гуманитарное право подвергаются сомнению как якобы переставшие отвечать современным вызовам и угрозам в сфере «безопасности». Правительства расшатывают стандарты в области прав человека. Вооруженные группировки продолжают совершать преступления, причем некоторые из них координируют свои действия в общемировом масштабе. Общество в смятении.
МА ставит своей целью:
- Обращать внимание на то, как принятие мер «по борьбе с терроризмом» сказывается на правах человека, делая особый акцент на механизмах защиты прав человека во время содержания под стражей и в ходе судебных процессов, на проблемах пыток, расправ и дискриминационных законов и практики
- Обращать внимание на влияние соглашений о сотрудничестве между государствами на защиту прав человека
- Участвовать в разработке международных соглашений по вопросам противодействия «терроризму»
- Поддерживать международные и региональные механизмы подотчетности государств
- Сообщать о преступлениях, совершаемых вооруженными группировками, и привлекать внимание этих формирований к проблемам, вызывающим нашу обеспокоенность
- Предлагать прогрессивное толкование международных законов в области прав человека и гуманитарного права, уместное в условиях «войны с терроризмом»
Защищать права беженцев и мигрантов
Полемика о правах беженцев, мигрантов и вынужденных переселенцев выходит на все более высокий уровень, вызывает все больше разногласий и приобретает политическую окраску. Во все времена люди будут пересекать границы в поисках защиты от преследований или перспектив новых экономических возможностей. Спрос на дешевый труд мигрантов, которых можно эксплуатировать, будет продолжать расти. Проявления ксенофобии и расизма в отношении беженцев, просителей убежища и мигрантов не прекратятся как в развитых, так и в развивающихся странах. Меры по ограничению и контролю миграции, а также действия правоохранительных органов в отношении не-граждан, будут вынуждать людей уходить «в подполье». Уязвимость не-граждан для разнообразных видов нарушения прав человека будет расти.
МА ставит своей целью:
- Защищать право беженцев не быть высланными в страны, где существует риск ущемления или грубого нарушения основных прав этих людей
- Защищать право просителей убежища на доступ к справедливой и удовлетворительной процедуре получения убежища
- Следить за тем, чтобы к решению проблем беженцев подходили с позиции прав человека
- Выступать за права человека мигрантов
- Следить и бороться с практикой произвольных задержаний в отношении беженцев и мигрантов
- Расширять экономические, социальные и культурные права беженцев и мигрантов
- Усилить защиту беженок и вынужденных переселенок, уязвимых для сексуальной эксплуатации и злоупотреблений
Укреплять экономические, социальные и культурные права обездоленных слоев общества
Рост неравенства в глобальных масштабах и несостоятельность правительств в деле сокращения числа людей, живущих в крайней нищете, на сегодняшний день являются одними из главных проблем в области прав человека. Тот факт, что нищета затрагивает фундаментальные аспекты прав человека, до сих пор не получил всеобщего признания. Однако деятельность, связанная с защитой экономических, социальных и культурных прав этих слоев населения, постоянно усиливается. Массовые общественные движения начинают оперировать понятием прав в глобальных кампаниях по таким вопросам, как торговля, гуманитарная помощь, инвестиции, долги и доступ к услугам системы здравоохранения.
МА ставит своей целью:
- Выступать за экономические, социальные и культурные права как права человека, в том числе путем участия в общемировых процессах, например посвященных вопросам торговли
- Укреплять правовое признание экономических, социальных и культурных прав через инициативы по реформированию национальных законодательств и развитие международно-признанных норм и механизмов
- Обращать внимание на факты грубого нарушения экономических, социальных и культурных прав обездоленных слоев населения
- Бороться с нарушениями, связанными с ВИЧ/СПИД
- Привлекать внимание к обязательствам субъектов экономики, таких, как коммерческие фирмы, и изобличать нарушения, например дискриминацию при приеме на работу
- Пропагандировать принципы, лежащие в основе прав человека, в делах, связанных с приватизацией, инвестициями, заключением торговых соглашений
Остановить насилие в отношении женщин
Насилие в отношении женщин является одним из наиболее широко распространенных и всеобъемлющих видов нарушения прав человека, а также одним из наиболее тщательно скрываемых видов. Насилие не знает ни культурных, ни географических, ни экономических границ. Его проявления мы встречаем в семье, в обществе, в государственных учреждениях, в ходе вооруженных конфликтов и в послевоенном мире. Благодаря усилиям, не в последнюю очередь, женского движения достигнуты значительные результаты в закреплении прав женщин в международном праве, в том числе в уголовном праве. Однако достигнутые успехи пока не дали ощутимых изменений в повседневной жизни женщин, и многое еще предстоит сделать.
МА ставит своей целью:
- Требовать от властей признания изнасилования уголовным преступлением и безоговорочной ратификации Конвенции ООН о правах женщин
- Бороться с безнаказанностью за изнасилования и другие формы насилия в отношении женщин, в том числе со стороны вооруженных группировок во время и после конфликтов
- Следить за тем, чтобы государства защищали, уважали и соблюдали права женщин в соответствии с нормами «должного усердия» как на уровне отдельных стран, так и на международном уровне, и требовать от государств выполнения взятых на себя обязательств
- Бросать вызов терпимости общества по отношению к насилию над женщинами, призывать официальные и неофициальные власти предпринимать эффективные меры по борьбе с этим явлением
- Поддерживать правозащитниц
- Разрабатывать программы по решению проблем в сфере прав на репродуктивное здоровье и других связанных с этим вопросов
Защищать мирное население и бороться с причинами нарушения прав человека в ходе конфликтов
В некоторых частях мира вооруженные конфликты, похоже, никогда не угасают. Причины тому - вопросы самоопределения, нищета и, как это ни странно, природные ресурсы. Иногда ослабленным государствам противостоят материально обеспеченные вооруженные группировки, нередко в подливании масла в огонь заинтересованы иностранные правительства, частные компании и диаспоры. Снова и снова права мирного населения нарушаются в массовом порядке. Безнаказанность торжествует, несмотря на значительные перемены в правовой сфере на международном и национальном уровнях. Эффективная защита, по-видимому, слишком часто зависит от присутствия иностранных войск.
МА ставит своей целью:
- Требовать привлечения к ответственности военнослужащих, сотрудников органов охраны правопорядка и членов вооруженных группировок за нарушение прав человека в ходе конфликта
- Способствовать выполнению планов по защите мирного населения, в том числе путем миротворчества и миростроительства
- Выступать против использования детей-солдат
- Требовать привлечения к ответственности третьих сторон, замешанных в нарушениях, в том числе иностранных государств и субъектов экономики
- Выступать за ограничение торговли оружием, в том числе путем поддержки соглашения об установлении надзора за торговлей оружием
- Выступать против вооружений неизбирательного действия, например кассетных бомб и снарядов
- Способствовать открытому обсуждению вопросов применения вооруженных сил
Чем вы можете помочь
МА стремится улучшить положение в области прав человека посредством действий обычных людей из разных стран мира. Члены и сторонники МА добились реальных перемен. Узники совести выходили на свободу. Смертные приговоры смягчались. Виновные в применении пыток представали перед судом. Правительства соглашались с необходимостью изменить законы и сложившуюся практику их применения.
Порой солидарность не дает угаснуть надежде. Надежда - бесценное оружие для узников, борющихся за свою жизнь, для их близких, пытающихся добиться справедливости, и для правозащитников, не опускающих рук невзирая на опасность и изоляцию. Как бы мрачна ни была ситуация, члены и сторонники МА, действуя вместе, могут добиться перемен.
