Бурунди
 |
|||
| Бурунди | |||
|
В докладе рассматривается период с января по декабрь 2004 года
Краткая справка
Практически ничего не было сделано для организации выборов, которые должны были пройти в октябре 2004 года в рамках Соглашения о мире и согласии в Бурунди (Мирного соглашения), принятого в августе 2000 года. В октябре на шесть месяцев был продлён второй этап передачи власти, который должен был завершиться выборами. Практически все политические партии приняли и соблюдали временную конституцию, которая хоть как-то заполнила конституционный вакуум. Несмотря на возросшее с приближением октября политическое и этническое напряжение, спровоцированное некоторыми политическими лидерами, оно не переросло в массовое насилие. Выборы местных и законодательных органов и президента были отложены до 2005 года. Национальный референдум по конституции несколько раз откладывался и к концу года так и не состоялся.
В течение года в Сельской Бужумбуре продолжался вооружённый конфликт между вооруженной группировкой ПАЛИПЕХУТУ-НСО («Рваса»), также известной как НСО, правительственными вооружёнными силами и НСЗД-СЗД («Нкурунзиза»). В июне миссия ООН в Бурунди (МООНБ) сменила миссию Африканского союза. ООН начала программу по борьбе с сексуальной эксплуатацией со стороны миротворцев.
По-прежнему медленно идет процесс выполнения соглашений между вооружёнными группировками и правительством. Члены различных вооружённых группировок возвращались из ссылки для подготовки к демобилизации, разоружению и ре-интеграции (ДРР). Все вооружённые группировки набирали бойцов, в том числе малолетних, чтобы расширить свои ряды до демобилизации. Сообщалось, что некоторые из них проходили боевую подготовку на юге Бурунди и за пределами страны. Бойцы не спешили занять места, предназначенные для их размещения. НСЗД-СЗД («Нкурунзиза») ввела параллельную администрацию в других частях страны, а также принимала участие в про-правительственных военных операциях. Произошло несколько столкновений между соперничающими вооружёнными группировками, в частности между НСЗД («Ньянгома») и НСЗД-СЗД («Нкурунзиза»). Программа ДРР была начата в декабре.
Сообщалось о распространении различными группировками оружия среди населения, что вызывало страх дальнейшего насилия. Правительство не приняло никаких мер, чтобы противостоять распространению стрелкового оружия.
В период между маем и августом, по меньшей мере, 80 человек арестовали на севере Бурунди, предположительно по пути в или из Руанды, и обвинили в принадлежности к вооружённому движению, намеревавшемуся дестабилизировать обстановку в штате. Около 30 из них были членами движения Тутси, ПА Амасекания, которых часто обвиняли в провоцировании насилия. Другие были связаны с партией бывшего президента Багаза PARENA, находящейся под влиянием Тутси. Бывший министр по делам молодёжи, спорта и культуры Бонавентуре Газутва был арестован в Руанде и передан бурундийским властям из-за связи с ПА Амасекания. В октябре были выпущены более 30 предполагаемых членов движения.
В Бурунди продолжался экономический кризис, страна в большой степени зависела от внешнего содействия и помощи, хотя многие обещания помощи не были выполнены или не попали по назначению. Увеличилось число преступлений с применением оружия. Доступ большинства населения к услугам здравоохранения был чрезвычайно затруднён.
Нарушение прав человека в зонах конфликта
Правительственные вооружённые силы повинны в серьёзных нарушениях прав человека по отношению к гражданскому населению провинции Сельская Бужумбура, в том числе в мародёрстве и уничтожении собственности, изнасилованиях и внесудебных казнях. Гражданские лица погибали под перекрёстным огнём и подвергались нападениям. Бойцов группировки НСЗД-СЗД («Нкурунзиза»), имеющей базы в Сельской Бужумбуре, командование которых точно не известно, неоднократно обвиняли в изнасилованиях, избиениях, мародёрстве и убийстве гражданских лиц в этом районе.
Неизвестно число лиц, убитых членами правительственных сил и группировки НСЗД-СЗД («Нкурунзиза») по подозрению в симпатиях НСО, часто при случайных или ответных нападениях во время или после военных операций.
- 28 июля солдаты из военного лагеря Мубоне убили в посёлке Кабези пятилетнего мальчика, 72-летнего мужчину по имени Нкачонанква и ещё двух человек. Прежде чем открыть огонь, солдаты приказали жителям района Гакунгве выйти из домов. Двое из убитых, в том числе Нкачонанква, как сообщается, были заколоты штыками. В Сельской Бужумбуре члены НСО убили рядовых правительственных чиновников и гражданских лиц, подозреваемых в сотрудничестве с НСЗД-СЗД («Нкурунзиза»). По сообщениям, НСО набирала в свои ряды малолетних и продолжала осуществлять правосудие собственными силами, в том числе выносить решения о наказаниях, включая избиения и убийства.
- 13 августа более 150 конголезских беженцев были убиты и более 100 ранены при нападении на транзитный лагерь Гатумба в Сельской Бужумбуре. Беженцы прибыли в Бурунди в июне, почти все из них принадлежали к этнической группе Баньямуленге. Находившиеся рядом бурундийцы, вернувшиеся на родину, не пострадали. НСО полностью взяла на себя ответственность за нападение. По положению на конец 2004 года, несмотря на расследование, проведённое ООН, правительством, бурундийскими и международными правозащитными организациями, оставалось неясным, действовала ли НСО в одиночку.
Аресты и похищения со стороны НСЗД-СЗД («Нкурунзиза»)
В течение 2004 года под крылом НСЗД-СЗД («Нкурунзиза») действовала параллельная «полиция», которая присылала повестки в суд, проводила обыски и задерживала множество людей. Большинство задержанных подозревались местным командованием НСЗД-СЗД («Нкурунзиза») в вооружённых ограблениях или связях с НСО. Некоторых, прежде чем освободить, заставили заплатить «штрафы». Другие подверглись избиениям, а их собственность была разграблена. Все они были задержаны незаконно и не находились под защитой закона. Многие подозреваемые подвергались избиениям, часто жестоким, несколько человек, по сообщениям, пропали или были убиты.
- В июне были избиты до смерти членами НСЗД-СЗД («Нкурунзиза») трое мужчин – Аполлинэр Ндайзига, Аугустин Баракамфитийе и Нтабатамвака.
- Как сообщается, 24 сентября, находясь под стражей НСЗД-СЗД («Нкурунзиза»), вследствие жестокого обращения скончался 23-летний Захарие Ндивенумурьянго, также известный как Хусейн.
Дети-солдаты
В январе была начата программа ДРР для детей-солдат, служащих в правительственных войсках и двух второстепенных вооружённых группировках. К ноябрю были демобилизованы более 2 300 малолетних солдат, некоторым из которых было всего 11 лет. Другие вооружённые группировки предоставили предварительные данные о количестве малолетних солдат, которые должны быть демобилизованы по программе ДРР, которая должна начаться в ноябре. Общее количество составляет 500 человек, что значительно ниже ожидавшихся цифр. Министерство по правам человека признало, что в рядах правительственных войск ещё могут находиться малолетние солдаты.
Изнасилования и другие виды сексуального насилия
Несмотря на признание фактов и осуждение широко распространённых изнасилований, как дома, так и военными, сообщалось о многочисленных случаях изнасилований и сексуального насилия. Среди жертв были маленькие девочки, мужчины и мальчики. Некоторых женщин перед изнасилованием затаскивали в военные бараки; других насиловали, когда они убегали от нападавших, во время сбора дров или работы в поле.
Отчасти благодаря сотрудничеству национальных правозащитных организаций, международных неправительственных организаций (НПО) и суда, большее число жертв получили медицинскую помощь, и больше дел было передано в суд. По сообщениям, к ноябрю 2004 года медицинский центр организации «Врачи без границ» (ВБГ) принимал в месяц свыше 100 человек, пострадавших от сексуального насилия.
Отправление правосудия
Система правосудия по-прежнему страдала из-за отсутствия квалифицированных кадров и недостатка образования у имеющихся, коррупции, отсутствия веры в господство права и политической воли покончить с безнаказанностью. Продолжали поступать сообщения о самосудах и случаях жестокого обращения. Приблизительно 4 788 человек удерживались под стражей без суда и следствия. Продолжались суды над участниками волны насилия, прокатившейся по стране вслед за убийством в 1993 году бывшего президента Мельхиора Ндадайе. В апреле 36 людям, двое из которых - гражданские лица, предъявлено обвинение в участии в попытке переворота в июле 2001 года. Ещё 64 человека были признаны невиновными.
По меньшей мере, 2 202 задержанных, длительное время содержавшихся под стражей без суда, или арестованных за преступления в связи с конфликтом были выпущены на свободу. Среди них - шестеро членов НСЗД-СЗД («Нкурунзиза»), приговорённых к смертной казни. В июле заключённые, недовольные принципом отбора кандидатов на освобождение, провели ряд забастовок.
В ноябре Сенат принял законы, касающиеся реформировании Верховного Суда и позволяющие пересмотр ранее вынесенных вердиктов. Критерии для пересмотра включают решения национального или международного суда о допущенных ошибках. По состоянию на конец 2004 года, президент не одобрил этот закон.
Новое законодательство могло бы помочь сотням обвиняемых, чьи дела, часто после несправедливого суда и без правовой помощи, находились на рассмотрении апелляционных судов с 1996 по 2003 год. С технической точки зрения, заявление в кассационную палату Верховного суда было единственным доступным механизмом. В случае успеха дело отсылалось обратно для пересмотра. Поскольку многие обвиняемые были лишены правовой помощи, такие заявления практически никогда не принимались к рассмотрению.
Суд по делу Касси Манлана
В мае возобновился суд над обвиняемыми в убийстве в ноябре 2001 года доктора Касси Манлана, главы отделения Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) в Бурунди. Четверо охранников, содержавшихся под стражей с ноября 2001 года, которых первоначально обвиняли в убийстве, предстали перед судом по менее серьёзному обвинению. Восьмерых новых подсудимых (один из которых впоследствии скончался) обвинили в планировании и совершении убийства. Среди них были высокопоставленные сотрудники разведки и полиции, руководившие на момент убийства двумя полицейскими подразделениями. Двое подсудимых, в тот момент приговорённых к отбыванию сроков в центральной тюрьме Мпимба за убийства, заявили в суде, что они совершили убийство, так как им пообещали большую сумму денег и освобождение из тюрьмы. По состоянию на конец 2004 года, вердикт вынесен не был.
Смертная казнь
В 2004 году было вынесено, по меньшей мере, 44 смертных приговора. По состоянию на конец года, в камерах смертников находилось 533 заключённых. Приговоры в исполнение не приводились. Однако в феврале 2004 года во время суда над обвиняемыми в ограблении банка в Бужумбуре высказывания президента Ндайизейе внушили опасения, что казни могут возобновиться. Обвиняемые были приговорены к смертной казни, и апелляционный суд оставил приговор в силе.
В ноябре президент распорядился подготовить проект нового законодательства для борьбы с явным ростом насильственных преступлений, включая вооружённые ограбления и изнасилования. Он ясно высказался за широкое применение смертной казни. В том же месяце законодательство было представлено в парламенте. Для преступников, застигнутых на месте подобных преступлений, в нём предусматривается особая, сильно сокращённая, процедура. Новые процедуры далеки от международных стандартов справедливого суда. Закон отводит максимум 40 дней на период между арестом и исполнением приговора или помилованием, включая повторное слушание. По состоянию на конец года, парламентские слушания по данному законопроекту не проводились.
Международное правосудие и правосудие в переходный период
В сентябре Бурунди ратифицировала Римский статут Международного уголовного суда. Национальная ассамблея и Сенат одобрили законодательство, по которому должна быть создана Национальная комиссия по правде и примирению (НКПП). Бурундийские правозащитные организации выразили беспокойство по поводу того, что закон не предусматривает механизмов защиты независимости членов комиссии, и что недостаточная ясность роли НКПП и Международной правовой комиссии в расследовании, прописанная в мирном соглашении, может помешать работе обеих структур.
Беженцы и лица, перемещённые внутри страны
Нарастало давление со стороны танзанийских властей и бурундийского правительства, требующих вернуть беженцев. Более 90 000 беженцев вернулись из Танзании в течение 2004 года. Некоторые из них действительно хотели вернуться, другие были вынуждены вернуться из-за ухудшающихся условий проживания в лагерях, а также страха принудительного выселения танзанийскими властями. Некоторые беженцы опасались, что потеряют свою землю в Бурунди, если не вернутся на родину. Оказалось, что многих вернувшихся неверно информировали о ситуации в Бурунди. Некоторые получили лживые заверения от чиновников бурундийского правительства, посетивших лагеря. Другие столкнулись с запугиванием со стороны членов собственных общин, в том числе угрозами донести на них как на членов вооружённых группировок. Возросло количество земельных споров. Правительственные органы, отвечающие за восстановление в правах беженцев и решение земельных споров, не справлялись со своими задачами и работали ненадлежащим образом.
По меньшей мере, 95 000 человек по-прежнему являлись вынужденными переселенцами, некоторые - с 1993 года. Однако порядка 100 000 вернулись в родные края в 2004 году. Население Сельской Бужумбуры по-прежнему сталкивалось с краткосрочными перемещениями, связанными с конфликтом, которые опять разрушали их уклад жизни. В некоторых частях страны люди, в том числе вернувшиеся беженцы, были настолько напуганы, что боялись ночевать в своих домах.
Убийство более 150 беженцев в транзитном лагере Гатумба в августе подчеркнуло неспособность правительства защитить беженцев. Только после произошедшей резни правительство согласилось переместить беженцев подальше от границы с ДРК. Бурундийская армия, имеющая несколько баз неподалёку, не вмешалась, чтобы защитить беженцев.
Визиты
В апреле делегация МА присутствовала при начале работы бурундийской «Коалиции за
прекращение использования несовершеннолетних в качестве солдат».
В октябре делегация МА посетила лагеря беженцев в западной Танзании, в которых живут в основном бурундийские беженцы, а в декабре - поселение бурундийских беженцев, существующее с 1972 года, в области Табора.
