БРАЗИЛИЯ
 |
|
| БРАЗИЛИЯ | |
|
В докладе рассматривается период с января по декабрь 2004 года
Краткая справка
Правительство придерживалось жесткой фискальной политики, чтобы обеспечить платежи по внешнему долгу. В первом полугодии в стране наблюдался значительный экономический рост, который, однако, был обеспечен за счет существенного сокращения социальных затрат. Борьба с голодом остается главной задачей социальной политики правительства. Однако среди прочего эта политика подверглась критике за то, что цели, намеченные земельной реформой, достигнуты не были.
Особый секретариат по правам человека приступил к реализации ряда проектов, одним из которых стала кампания по борьбе с применением пыток. Правительству удалось провести такие законопроекты, как реформа судебной власти, в которые включены механизмы рассмотрения дел о преступлениях, связанных с нарушениями прав человека, на федеральном уровне. Правозащитные организации выразили озабоченность тем, что эти предложения не будут эффективно воплощены из-за недостаточной политической и финансовой поддержки.
В дополнение к принятию законодательства о контроле за оборотом огнестрельного оружия, правительство развернуло кампанию по разоружению, в ходе которой за сданное оружие предусмотрена выплата денежной компенсации. Однако в этих мерах правительство пошло не до конца, так и не оказав должной поддержки президенту, который выступил за участие в международной кампании за подписание договора о торговле оружием, призванного поставить продажу стрелкового оружия под контроль.
Посетив страну в октябре, Специальный докладчик ООН по вопросам независимости судей и адвокатов осудил судебную систему за медлительность, исключение из сферы ее деятельности определенных групп населения и уязвимое положение детей и подростков в ее рамках.
Общественная безопасность и убийства, совершенные сотрудниками полиции
Со всех концов страны поступали сообщения о коррупции, насилии и дискриминации со стороны полиции. В трущобных районах операции, проводимые полицией, обычно рассматривались как вторжения и репрессии. Военная и гражданская полиция нередко сама участвовала актах насилия и преступлениях в бедных и обездоленных районах, которые оставались главными очагами вооруженного насилия, часто связанного с наркоторговлей.
По официальным данным, число убийств, совершенных сотрудниками полиции, составило 663 штате Сан-Паулу и 983 в штате Рио-де-Жанейро. В обоих штатах это число оказалось ниже, чем в последние годы. Большинство жертв являлись молодыми мужчинами, представителями чернокожей или смешанной расы из малоимущих слоев населения. Несмотря на то, что по некоторым из этих дел были начаты расследования, лишь немногие из них продвинулось в какой-либо мере.
Сотрудники государственной полиции подвергались нападениям и убийствам во время и вне службы. В Сан-Паулу и Рио-де-Жанейро 82 полицейских погибли, находясь на службе.
План правительства по общественной безопасности в стране, предусматривающий реформирование полиции и основанный, как сообщалось, на принципах прав человека, не оправдал надежд. В то время как некоторые штаты приступили к реализации отдельных положений плана, его основные пункты приняли лишь немногие. Требования отдельных представителей средств массовой информации и общественности об ужесточении действий по охране правопорядка в ответ на насильственные преступления способствовали дальнейшим промедлениям с реформой. Новые национальные службы безопасности, созданные в соответствии с принятым планом, впервые были применены в штате Эспирито-Санто в ноябре в ответ на нападения, как сообщалось, со стороны банд наркоторговцев.
Правительство штата Рио-де-Жанейро не смогло обеспечить защиту населения обездоленных районов от вторжения наркогруппировок. Ответные действия военной полиции на вторжение, сопровождавшееся насилием, в два трущобных района - Рокинху в апреле и в Вигариу-Герал в октябре - оказались запоздалыми, а в случае Рокинхи еще и жестокими. После одного из нападений губернатор штата потребовала санкции федеральных властей на введение войск на улицы. По сути требование было отклонено вследствие отказа правительства штата Рио-де-Жанейро принять условия федерального правительства.
- 3 февраля чернокожий дантист из Сан-Паулу Флавио Феррейра Сантана подвергся, как сообщалось, внесудебной казни после задержания сотрудниками военной полиции, которые разыскивали магазинного вора. По поступившей информации, сотрудники полиции положили рядом с его телом пистолет, а его смерть обосновали тем, что он был убит в перестрелке. Имелись существенные доказательства того, что причиной убийства стала расовая неприязнь. По этому факту ведется расследование.
«Эскадроны смерти»
По всей стране «эскадроны смерти» продолжали участвовать во внесудебных казнях подозреваемых преступников, происходивших при обстоятельствах, описываемых иногда как «социальная чистка», а также в рамках организованной преступности. К таким казням нередко были напрямую причастны бывшие и действующие сотрудники полиции.
- Между 19 и 22 августа семеро бездомных были насмерть забиты в центре Сан-Паулу. Двоим офицерам военной полиции и служащему частной охраны позже были предъявлены обвинения в совершении убийства. Однако обвинения были сняты за недостатком доказательств.
Для решения этой проблемы было представлено несколько инициатив. В штате Баия оперативная группа, назначенная правительством штата, в течение года разоружила несколько «эскадронов смерти». В декабре федеральный судья приказал ликвидировать добровольную полицейскую полувоенную организацию «Скудериэ дететиве ле кок», которая уже давно была замечена в причастности к деятельности «эскадронов смерти», организованной преступности и коррупции в штате Эспирито-Санто. В Пернамбуку сотрудник военной полиции, известный член «эскадрона смерти», был приговорен к 14 годам лишения свободы за убийство Жосенилдо Жоал де Фрейтас-младшего в 1999 году.
Пытки и жестокое обращение
Пытки по-прежнему систематически и повсеместно применялись в тюрьмах, полицейских участках и в ходе арестов. Федеральное правительство заявило, что с 1997 года всего 240 человек были осуждены за применение пыток и теперь ожидают рассмотрения апелляций.
Тем не менее существует озабоченность по поводу отсутствия успехов в осуществлении рекомендаций Специального докладчика ООН по пыткам, данных в 2000 году.
- 21 января студент Ромулу Батиста де Мелу был арестован по обвинению в краже автомобиля, принадлежавшего его другу. Он умер, находясь под стражей, в результате серьезных черепно-мозговых травм. Представители полиции заявляли, что ранения он нанес себе сам. Троим полицейским были предъявлены обвинения в убийстве задержанного.
Сообщалось, что в тюрьмах Сан-Паулу количество бунтов сократилось вслед за введением новой системы наказания - «дифференциально-дисциплинарного режима» (ДДР) и «особого дисциплинарного режима» (ОДР). Заключенные сообщили МА, что оба режима жестоки и применяются начальниками тюрем произвольно. Начальник одной из тюрем не сумел объяснить МА, какие правовые гарантии безопасности существуют в подобных ситуациях.
Крайняя переполненность камер, антисанитарные условия, бунты, драки между заключенными, систематические пытки и жестокое обращение преобладали во всей пенитенциарной системе. Масштабная коррупция и неэффективная уголовно-правовая система также способствовали усугублению ситуации.
- В мае семеро подростков в возрасте от 15 до 17 лет погибли в результате вызванного ими пожара в центре временного содержания для несовершеннолетних «Комплексу де дефеса да сидаданиа» в Терезине, штат Пиауи. Сообщалось, что сотрудники полиции через окно камеры обливали мальчиков водой, но выпустить их отказались. Матери одного из заключенных были предъявлены обвинения в том, что она передала ему спички, а одному из сотрудников полиции - в том, что тот не обнаружил их во время очередной проверки. Решением суда обвинения с Государственного секретаря по вопросам социальной защиты, ответственного за это учреждение, были сняты.
- 31 мая в столице штата в ходе бунта членов наркогруппировок из Рио-де-Жанейро в тюрьме «Каза де кустодиа де бенфика» погибло 30 заключенных. Бунт был вызван решением о размещении членов различных банд в одной тюрьме.
- Тюрьма «Урсу бранку» в северном штате Рондония вновь стала местом бунтов, издевательств и пыток. В апреле во время бунта заключенные убили 14 других узников. Это повысило число убитых в тюрьме до 78 человек, начиная с мая 2001 года, что подчеркнуло неспособность федеральных властей и властей штата применить меры, рекомендованные Межамериканской комиссией по правам человека в 2002 году. В результате невыполнения этих рекомендаций дело было передано на рассмотрение в Межамериканский суд по правам человека. Это первый случай, когда Бразилия представляла и отстаивала дело в этом суде.
Правозащитники
Правозащитники становились жертвами угроз, нападений, клеветы и убийств. Существующие механизмы их защиты оказались все так же слабы. В октябре федеральное правительство приступило к охране правозащитников, цель которой заключалась в использовании специальных подразделений полиции штатов для обеспечения безопасности тех, кто находился под угрозой. Проект приветствовался как первый шаг по предоставлению защиты, однако многие неправительственные организации (НПО) выразили озабоченность по поводу того, что теперь ответственность переложена с федеральных властей на власти штатов, которые сами нередко являются источником угроз.
В мае федеральная полиция обжаловала приказ об охране Роберту Монте, Руи дос Сантос и Хосе Вераса-младшего, ссылаясь на то, что эти трое не являются федеральными служащими и поэтому их должны защищать власти штата, а не федеральные. Роберту Монте, сотрудник Центра по правам человека и народной памяти в Натале, штат Риу-Гранде-ду-Норте, продолжал получать угрозы за осуждение местных «эскадронов смерти», в которые входили сотрудники полиции штата.
В ноябре был опубликован внутренний меморандум, предписывавший гражданской полиции в Сан-Паулу вести наблюдение за профсоюзами, НПО и общественными движениями, такими, как Движение безземельных трудящихся (ДБТ). Начальник гражданской полиции штата заявил, что приказ о ведении наблюдения за этими организациями поступил из Национального секретариата общественной безопасности в Бразилиа. Прокуратура штата приступила к официальному расследованию, связанному с этим меморандумом.
Земля и права коренных жителей
Серьезные опасения вызывает число убитых и подвергающихся угрозам сельских активистов и лидеров профсоюзов. Сельский земельный комитет (СЗК) заявил о 29 убийствах, совершенных до ноября, из них 15 - на юге штата Пара.
- 29 января в Реденсан на юге штата Пара двое мужчин застрелили президента ассоциации сельских тружеников Эзекиэла де Мораэс Насименту на глазах у его семьи. Спустя восемь дней казначей Союза сельских тружеников Рибамар Франсиско дос Сантос был убит перед собственным домом в Рондине на юге штата Пара. Председатель Союза Мария Жоелма да Коста продолжала получать угрозы смерти. Предложение о снятии с нее охраны полиции было отвергнуто вследствие вмешательства СЗК.
- 20 ноября в Фелисбургу, штат Минас-Жерайс, пятеро членов Движения безземельных трудящихся погибли от выстрелов вооруженных людей в масках, еще 13 были ранены. Позже четверо человек были арестованы, в том чиле и местный землевладелец.
Коренные народы продолжали подвергаться угрозам, нападениям и насильственному выселению в ходе борьбы за права на землю. Неспособность властей обеспечить их право на собственные земли стала причиной целенаправленных нападений на них и захвату земель со стороны незаконных поселенцев, лесорубов и добытчиков алмазов среди прочих.
- В январе поселенцы вторглись на территорию католической миссии, расположенной в резервации коренных народов в Рапоса-Серра-ду-Сол, штат Рорайма. Это произошло после заявления правительства о том, что притязания на земли коренных народов получат наконец одобрение президента. В течение трех дней они держали в заложниках троих миссионеров, подвергая их, как сообщалось, психологическим пыткам и унижениям. Поселенцы, очевидно подчиняющиеся местным землевладельцам, блокировали дороги в регионе и угрожали коренному населению дальнейшими нападениями. Процесс передачи земель коренным жителям был отложен. Позже процесс еще более замедлился в связи с подачей апелляций, и в конце 2004 года нападения на коренных жителей и угрозы в их адрес продолжались.
В апреле полиция приступила к расследованию по факту убийства 29 мужчин, которые занимались незаконной добычей полезных ископаемых на земле, принадлежащей коренному народу Синта Ларга, штат Рондония. В декабре 2003 года ревизионная комиссия, состоящая из членов законодательного собрания Рондонии, предупредила о надвигающемся насилии и потребовала вмешательства федеральных властей, в частности введения на территорию штата войск для предотвращения конфликта и незаконной добычи полезных ископаемых. Эти требования выполнены не были. В ноябре полиция объявила о том, что 10 представителям коренных общин предъявлены обвинения в убийствах.
Согласно сообщениям, в стране растет использование рабского труда. Правительство приняло важное законодательство, позволяющее конфискацию земли, на которой используется рабский или принудительный труд. Официальные представители штата и правозащитники, борющиеся с этой проблемой, становились жертвами угроз, нападений и убийств.
- 28 января в Унаи, штат Минас-Жерайс, три инспектора из Министерства труда и их водители были убиты во время проверки ферм с целью выявления фактов использования рабского труда. В связи с этим убийством четверым мужчинам, в том числе местному землевладельцу, предъявлены обвинения.
Прошлые нарушения прав человека
Меры по улучшению в стране ситуации в области прав человека продолжают подрываться из-за неспособности наказать ответственных за совершенные в прошлом нарушения. Но несмотря на это, все же удалось добиться вынесения приговоров по некоторым делам.
- В ноябре, спустя восемь лет после убийства сотрудниками военной полиции штата Пара 19 сельских активистов в Эльдораду-дос-Каражас, тюремные приговоры в отношении двоих командующих, причастных к убийству, были подтверждены. Просьбы о пересмотре дел еще 145 сотрудников военной полиции, причастных к инциденту, были отклонены. Ранее они все были оправданы. По всем решениям ожидалось рассмотрение апелляций.
- Спустя двенадцать лет после убийства 111 заключенных в Центре заключения в Карандиру никто не был осужден за это. Полковник военной полиции, ответственный за преступление и ожидавший обжалования своего приговора и пересмотра 632-летнего срока лишения свободы, работал депутатом штата Сан-Паулу. Ни один из 105 обвиненных офицеров военной полиции не предстал перед судом.
- В ноябре суд в Пернамбуку приговорил мужчину к 19 годам лишения свободы за причастность к убийству лидера общины коренных жителей Чикана Ксукуру в 1998 году.
В ответ на опубликованную в октябре в центральной газете фотографию представители армии сделали заявление в защиту репрессивных акций военного режима 1964-1985 годов, в котором утверждалось, что благодаря этому в Бразилии зародились основы демократии. Несмотря на то, что позже это заявление было отозвано, последовавшая за ним волна возмущений привела к отставке министра обороны. Ни один из офицеров вооруженных сил в отставку не ушел. В декабре федеральный суд отдал рапоряжение правительству рассекретить материалы дел о сопротивлении диктатуре.
Визит
В июле и августе делегаты МА посетили Сан-Паулу, Рио-де-Жанейро, Бразилиа, Эспирито-Санто, Минас-Жерайс, Мату-Гроссу-ду-Сул и Пернамбуку.
