КИТАЙ
 |
|||||
| КИТАЙ | |||||
|
В докладе рассматривается период с января по декабрь 2004 года
Краткая справка
Новое руководство, приступившее к выполнению своих обязанностей в марте 2003 года, еще более укрепило свою власть, особенно после отставки бывшего главы государства Цзянь Цзэминя с поста председателя Центрального военного совета в сентябре. Проведено несколько правовых реформ, в том числе введены новые положения, призванные предотвратить применение пыток полицией. В марте также принята поправка к Конституции, в которой говорится, что «государство уважает и защищает права человека». Однако отсутствие необходимых институциональных изменений значительно препятствовало реализации всех этих мер на практике.
Власти заняли более активную позицию в отношении эпидемии ВИЧ/СПИДа в Китае.
В августе был принят новый закон, направленный на усиление мер профилактики СПИДа, а также ликвидацию дискриминации больных СПИДом и другими инфекционными заболеваниями.
Однако общественные активисты, выступающие за предоставление более широких возможностей лечения, продолжали подвергаться произвольному задержанию.
Продолжились гонения и репрессии против отдельных групп населения, в том числе представителей духовного движения «Фалуньгун», неофициальных христианских объединений и так называемых «сепаратистов» и «религиозных экстремистов» в Синьцзяне и Тибете.
Власти поддерживали «диалог по вопросам соблюдения прав человека» с другими странами, однако приостановили диалог с США после того, как в марте США предложили Комиссии ООН по правам человека принять резолюцию по Китаю. Китай пытался воздействовать на Европейский Союз (ЕС), добиваясь снятия эмбарго на поставку вооружений, введенного после того, как Китай расправился с демократическим движением в июне 1989 года. Китаю удалось заручиться поддержкой некоторых стран ЕС, однако по состоянию на конец года эмбарго все еще действовало.
Китай отложил визит Специального докладчика ООН по вопросу пыток, запланированный на июнь. Однако в сентябре страну посетила Рабочая группа ООН по вопросу о произвольных задержаниях. Международным правозащитным неправительственным организациям (НПО) по-прежнему отказывали во въезде в страну для проведения независимых исследований.
Правозащитники
Власти по-прежнему использовали положения Уголовного кодекса, касающиеся «подрывной деятельности», «государственной тайны» и других расплывчатых определений, связанных с преступлениями в области национальной безопасности, для преследования мирных активистов и сторонников реформ.
Адвокаты, журналисты и активисты, занимающиеся проблемами ВИЧ/СПИДа и прав на жилье, подвергались гонениям, произвольным задержаниям и лишению свободы за свою деятельность по освещению случаев нарушения прав человека, призывы к реформам или попытки добиться компенсации ущерба для пострадавших.
- После смерти сына, погибшего в Пекине 4 июня 1989 года, Дин Цзилинь создала группу «Матери Тяньаньмэня», добивающуюся правосудия и справедливости. В марте полиция задержала женщину, тем самым не позволив ей привлечь внимание общественности к существующим проблемам. Ее поместили под домашний арест за несколько дней до пятнадцатой годовщины подавления демонстрации, чтобы она не смогла подать официальную жалобу от имени 126 других человек, которые также потеряли родственников в 1989 году.
- Ли Дан, занимающийся проблемами СПИДа, был задержан полицией в провинции Хэнань в августе. Полиция стремилась воспрепятствовать его протестам против нынешнего подхода правительства к решению проблемы эпидемии СПИДа. Через день он был отпущен, но затем избит двумя неизвестными. Ли Дан основал школу для сирот, чьи родители умерли от СПИДа. Это школа была открыта в провинции Хэнань, где, как предполагается, около одного миллиона человек, в антисанитарных условиях сдававших плазму крови в государственных пунктах переливания крови, стали ВИЧ-инфицированными. В июле школа была закрыта местными властями.
Нарушения в контексте экономических реформ
Право представителей рабочих на свободу слова и собрания по-прежнему жестко ограничивалось. Деятели независимых профсоюзов по-прежнему находились вне закона. Как сообщается, большое количество людей не получили должной компенсации за принудительное выселение, изъятие земельной собственной и увольнение, которые стали результатом экономического реструктурирования. Увеличилось число протестов, носивших главным образом мирный характер, что, в свою очередь, привело к задержанию большого числа людей и другим нарушениям прав человека.
Нередко центром таких протестов становился Пекин, где в ходе подготовки к Олимпийским играм 2008 года сносилось большое количество домов. Не получив возмещения на местном уровне, жители других городов также приезжали в Пекин, чтобы обратиться к центральным властям. Десятки тысяч просителей, как утверждается, были задержаны пекинской полицией в ходе операций по поддержанию безопасности в преддверии встреч на официальном уровне в марте и сентябре.
- В августе по подозрению в «нарушении общественного порядка» задержан Е Гожу. Он обратился к властям за разрешением на проведение митинга против принудительного выселения жителей Пекина из своих домов. В декабре его приговорили к лишению свободы сроком на четыре года. В 2003 году семью Е Гожу выселили из дома в Пекине, чтобы начать строительство, связанное, по сообщениям, с подготовкой к Олимпийским играм 2008 года.
Насилие в отношении женщин
В средствах массовой информации появились многочисленные статьи о повсеместном распространении домашнего насилия. Это свидетельствовало о том, что предпринимаемых мер явно недостаточно для решения данной проблемы.
Продолжали поступать сообщения о грубом нарушении прав женщин и девочек в рамках реализации программы планирования семьи, в том числе о принудительных абортах и стерилизации. В июле власти публично заявили о запрете на селективные аборты эмбрионов женского пола в попытке сократить соотношение рождающихся младенцев мужского и женского пола.
Женщинам, находящимся под стражей, среди которых многочисленные последовательницы «Фалуньгун», по-прежнему угрожали пытки, в том числе изнасилования и сексуальное насилие.
В январе были введены новые правила, которые запрещали полицейским штрафовать проституток на месте. Однако предполагаемые проститутки и их клиенты по-прежнему задерживались без предъявления обвинений и суда в рамках программы «трудового перевоспитания».
- В апреле Мао Хэньфэнь осуждена на 18 месяцев исправительных работ («трудового перевоспитания») за то, что постоянно направляла властям прошения в связи с абортом, который ее принудили сделать 15 лет назад, когда она забеременела в нарушение китайской программы планирования семьи.
Как сообщается, в трудовой колонии ее связали, подвесили к потолку и сильно избили. Несколько раз до этого ее помещали в психиатрические лечебницы для принудительного прохождения шоковой терапии.
Политические активисты и пользователи интернета
Политические активисты, в том числе сторонники запрещенных политических групп и лица, выступающие за политические изменения и большую демократичность, по-прежнему подвергались произвольным задержаниям. Некоторые из них были приговорены к различным срокам тюремного заключения. На конец года «Международная Амнистия» получила сведения о более чем 50 людях, арестованных или лишенных свободы за изучение или распространение сведений политического характера в интернете.
- В сентябре Ку Юйпинь, лидер Китайской демократической партии и бывший профсоюзный деятель в провинции Ляонинь, был приговорен к 15 годам лишения свободы за «подрывную деятельность». Его арестовали в конце 2003 года, после того как он разместил в Интернете статьи с критикой коррумпированных чиновников и призывом переосмыслить демократическое движение 1989 года.
Репрессии в отношении духовных и религиозных групп
Духовное движение «Фалуньгун» оставалось основным объектом гонений, которые, как сообщается, заключались в том числе в большом количестве произвольных задержаний. Значительная часть задержанных получили исправительный срок по программе «трудового перевоспитания», хотя им не было предъявлено никаких обвинений и они не представали перед судом. В трудовых лагерях им грозила опасность пыток и жестокого обращения, в особенности если они отказывались отречься от своих убеждений. Других задержанных помещали в тюрьмы и психиатрические больницы. Согласно зарубежным источникам, свыше тысячи человек из числа задержанных по подозрению в связях с «Фалуньгун», после запрета организации в 1999 году, погибли в результате пыток и жестокого обращения.
Другие так называемые «еретические организации» и неофициальные религиозные группы также являлись объектами гонений. Увеличилось число сообщений об арестах незарегистрированных католиков и членов неофициальных протестантских «домашних церквей». Арест грозил также и тем, кто пытался зафиксировать подобные нарушения и отправить информацию о них за рубеж.
- В августе три независимых протестантских активиста - Жэнь Шэньги, Цзю Юнгай и Лю Фэньгань - были осуждены на один, два и три года лишения свободы соответственно по приговору Народного суда промежуточной инстанции города Ханьчжоу за «разглашение государственной тайны». Обвинения касались передачи за рубеж информации, связанной с репрессиями в отношении протестантов и закрытием неофициальных церквей в регионе.
Смертная казнь
Приговоры к исключительной мере наказания по-прежнему выносились произвольно и в больших масштабах, нередко вследствие политического вмешательства. Людей казнили за ненасильственные преступления, как, например, уклонение от уплаты налогов и финансовые растраты, за преступления, связанные с наркотиками, а также уголовные преступления. Власти продолжали скрывать общенациональную статистику вынесенных и приведенных в исполнение приговоров. По состоянию на конец года, основываясь на неполных сведениях из открытых источников, «Международная Амнистия» зафиксировала по меньшей мере 3 400 исполненных и 6 000 вынесенных смертных приговоров. Есть основания полагать, что реальные цифры намного превосходят указанные. В марте депутат Национального народного конгресса заявил, что в Китае ежегодно приводится в исполнение порядка 10 000 смертных приговоров.
Вследствие отсутствия базовых гарантий, позволяющих защищать права подсудимых, большое количество людей по-прежнему приговаривались к смертной казни в результате процессов, не отвечающих стандартам справедливого суда. В октябре власти объявили о своем намерении возобновить пересмотр практики применения смертной казни Верховным судом, а также начать другие правовые реформы, призванные гарантировать права обвиняемых и подсудимых. Однако оставалось неясным, когда эти меры будут приняты на практике.
- Как стало известно, в феврале Ма Вэйхуа, которой грозила смертная казнь по обвинению в распространении наркотиков, вынудили сделать аборт, чтобы ее казнь стала «юридически возможной», поскольку китайское законодательство запрещает исполнение смертных приговоров в отношении беременных женщин. При задержании Вэйхуа в январе при ней было обнаружено 1,6 кг героина. Начатый в июле судебный процесс был приостановлен после того, как адвокат подсудимой представил доказательства принудительного аборта. В ноябре суд завершил рассмотрение дела Вэйхуа и приговорил ее к пожизненному заключению.
Пытки, административное задержание и несправедливый суд
Многими государственными органами по-прежнему широко применялись пытки, несмотря на новые постановления, призванные искоренить эту практику.
Среди распространенных методов - избиение руками и ногами, использование электрического тока и лишение пищи и сна. Жертв также часто подвешивали за предплечья и сковывали в неестественных позах. Практика пыток процветала благодаря политическому вмешательству в судебные вопросы, ограниченному контакту задержанных с внешним миром и отсутствию эффективных механизмов подачи и расследования жалоб.
Власти официально заявили о своем намерении реформировать систему «трудового перевоспитания» - систему административного задержания, которая позволяет задерживать сотни тысяч людей на срок до четырех лет без предъявления обвинений и передачи дела в суд. Тем не менее масштабы и временные рамки реформы пока оставались неясными.
Обвиняемых как в политических, так и в уголовных преступлениях по-прежнему лишали права на справедливую процедуру разбирательства. Общение задержанных с адвокатом и родственниками оставалось строго ограниченным. Процессы не отвечали международным нормам справедливого судопроизводства. Лиц, которые обвинялись в преступлениях, связанных с «государственной тайной» или «терроризмом», лишали ряда юридических прав и судили на закрытых заседаниях.
- В октябре зарубежные отделения «Фалуньгун» опубликовали видеозапись с изображением Вань Цзи - женщины, досрочно освобожденной из тюрьмы в городе Хух-Хот (Внутренняя Монголия), где она провела два года из семи лет лишения свободы, к которым ее приговорили за распространение материалов «Фалуньгун». Она была истощена, и на ее теле было видно несколько шрамов. Как стало известно, после того как женщина объявляла голодовку протеста, ее привязывали к кровати, подвешивали к потолку, избивали, применяя электрический ток, вводили ей неизвестные вещества.
Просители убежища из Северной Кореи
На протяжении года на северо-востоке Китая были арестованы и принудительно высланы из страны сотни, а возможно, тысячи просителей убежища из Северной Кореи. Китай по-прежнему отказывал жителям Северной Кореи в доступе к процедурам определения статуса беженца, несмотря на то, что многие из них реально нуждались в убежище и что подобный отказ нарушает Конвенцию ООН о беженцах, подписанную Китаем.
Многих из тех, кто пытался помочь северокорейским просителям убежища, в том числе представителей иностранных гуманитарных и религиозных организаций, этнических корейцев (граждан Китая), а также журналистов, пытающихся привлечь внимание к судьбе беженцев, задерживали для допросов, предъявляли обвинения и приговаривали к лишению свободы.
- В августе депортирован японский активист Ногути Такаси, помогавший гражданам Северной Кореи, оказавшимся в Китае, уехать в третью страну. Он был задержан в Гуанси-Чжуанском автономном районе, где ему предъявили обвинение в торговле людьми и приговорили в восьми месяцам тюрьмы и штрафу в размере 20 тысяч юаней (ок. 2 400 долларов США).
Синьцзян-Уйгурский автономный район
Власти Китая по-прежнему использовали предлог международной «войны с терроризмом» для оправдания жестоких репрессий в Синьцзяне. В результате имели место серьезные нарушения прав этнического меньшинства уйгуров в этом районе. Китайские власти упорно отказывались различать акты насилия и акты пассивного неповиновения. Репрессии зачастую выражались в нападках на уйгурскую культуру, таких, как закрытие ряда храмов, ограничение на употребление уйгурского языка и запрет некоторых уйгурских книг и периодических изданий.
Продолжились аресты так называемых «сепаратистов, террористов и религиозных экстремистов»; за решеткой по-прежнему находились тысячи политических заключенных, в том числе узников совести. По имеющимся сообщениям, многие из тех, кто обвинялся в «сепаратистских» или «террористических» преступлениях, были приговорены к высшей мере наказания и казнены. Уйгурским активистам, которые пытались передать информацию о масштабах репрессий за рубеж, грозило произвольное задержание и лишение свободы.
Китай продолжал использовать «борьбу с терроризмом» как средство укрепления своих политических и экономических связей с соседними государствами. Уйгурам, искавшим спасения в Средней Азии, Пакистане, Непале и других государствах, в том числе просителям убежища и беженцам, угрожало принудительное возвращение в Китай. Китай по-прежнему оказывал давление на США, добиваясь высылки 22 уйгуров, удерживаемых на американской базе Гуантанамо на Кубе. В июне американские власти заявили, что задержанные не будут выданы Китаю, поскольку существуют опасения, что они будут подвергнуты пыткам или казнены.
- Сорокалетний учитель и журналист Абдулгани Меметимин по-прежнему находился в тюрьме города Кашгар, где он отбывал наказание в виде девяти лет лишения свободы за «разглашение государственной тайны». В июне 2003 года его признали виновным по обвинению в передаче уйгурской неправительственной организации в Германии сведений о нарушении прав уйгуров в Синьцзян-Уйгурском автономном районе. Его также обвинили в переводе официальных выступлений.
Тибетский автономный округ и другие районы проживания этнических тибетцев
Свобода вероисповедания, мирного собрания и свобода слова по-прежнему жестко ограничивались. Продолжались произвольные задержания, имели место нарушения справедливого судопроизводства. Свыше ста тибетцев, преимущественно буддистских монахов и монахинь, все так же содержались в заключении. Встречи между китайскими властями и представителями тибетского правительства в изгнании продолжались с некоторым успехом, однако никаких значительных изменений, которые обеспечили бы лучшую защиту основных прав тибетцев, не произошло.
- В августе два монаха из монастыря Чогри округа Драгко (провинция Сычуань) и мирянин Лобсань Церинь были, как сообщается, приговорены к трем годам лишения свободы за распространение плакатов, призывающих к независимости Тибета. Они были задержаны в июле вместе с другими многочисленными активистами, которые спустя несколько дней были отпущены на свободу. Некоторые из задержанных заявили, что в полиции их избивали.
Особый административный округ Гонконг
Не было отмечено попыток возродить законодательство в соответствии со статьей 23 Основного закона, касающейся государственной измены, нарушения территориальной целостности, антиправительственной агитации и подрывной деятельности. Эти попытки в 2003 году породили волну общественных протестов. Однако апрельское постановление материкового Китая, ограничивающее возможности Гонконга в продвижении политической реформы, усилило обеспокоенность в связи с подавлением прав человека в Гонконге.
Опасения в связи с ограничением свободы слова возросли после отставки в мае двух радиоведущих, которые, как предполагается, получали в свой адрес угрозы из-за того, что призывали к расширению демократии в Гонконге. Многие посчитали, что политическую окраску носило также административное задержание в Китае кандидата от Демократической партии Гонконга накануне сентябрьских выборов в Гонконге. В ноябре Апелляционный суд отменил приговор об «общественном порицании» в отношении 16 последователей «Фалуньгун». Эти люди были задержаны после проведения демонстрации в мае 2002 года и осуждены за «нарушение общественного порядка и создание препятствий в публичных местах». Прочие приговоры за «оказание сопротивления полиции» были оставлены без изменений.
Смертные приговоры в отношении жителей Гонконга по-прежнему выносились в других частях Китая, и между Китаем и Гонконгом так и не была достигнута формальная договоренность о том, в каких случаях не должна назначаться высшая мера наказания.
В июне гонконгский Апелляционный суд последней инстанции постановил, что, перед тем как отдавать распоряжение о депортации, региональные власти должны проводить оценку прошений о предоставлении убежища, если просящий утверждает, что спасался от пыток. Однако просители убежища и представители других групп населения, в том числе трудящиеся-мигранты, жертвы домашнего насилия, лесбиянки и гомосексуалисты, по-прежнему оставались в уязвимом положении и не были защищены от дискриминации. Позитивным сдвигом в этой области стала публикация в сентябре материала о законопроекте, посвященного борьбе с расовой дискриминацией.
