Конго (Демократическая Республика)
 |
|||
| Конго (Демократическая Республика) | |||
|
В докладе рассматривается период с января по декабрь 2004 года
Краткая справка
Переходное правительство, созданное в июле 2003 года и состоящее из представителей противоборствующих сторон, подписавших в 2002 году Всестороннее мирное соглашение, страдало от разделения на фракции и череды политических и военных кризисов. Правительство добилось лишь незначительных результатов в сфере укрепления безопасности и соблюдения прав человека, и ему не удалось распространить свою власть на многие восточные районы ДРК, где обстановка оставалась нестабильной, а непрекращавшееся локализованное насилие временами грозило перейти в более широкий конфликт.
Незначительно продвинулись реформы, необходимые для объединения страны и создания обстановки безопасности. Разработаны планы по интеграции бывших воюющих сторон в единую национальную армию и программа по разоружению, демобилизации и возвращению к мирной жизни (РДВ) приблизительно 200 тысяч других бойцов, однако к концу 2004 года началась реализация лишь некоторых из этих программ, осуществление которых планируется при международной финансовой и технической поддержке. Так в 2004 году были интегрированы лишь начальник штаба армии и другие высшие военные чины, а также одна военная бригада. В мае были перераспределены по партийному принципу должности губернаторов провинций. В сентябре в районе Итури началась реализация пилотной программы РДВ. Однако к концу года демобилизовалась лишь незначительная часть из предполагаемых 15 тысяч бойцов этого района. По сообщениям, лидеры вооружённых группировок запугивали бойцов, не позволяя им участвовать в процессе РДВ в Итури.
Принятие основных законов, связанных с новой конституцией и организацией общенациональных выборов, происходило с большим опозданием, и к концу 2004 года они ещё не были одобрены парламентом. В декабре был обнародован закон о конголезском гражданстве.
Поступали сообщения о попытках переворота в Киншасе в марте и июне, хотя достоверность этих сообщений остаётся под сомнением. Первая попытка приписывается офицерам приверженцам Мобуту из бывших Заирских вооружённых сил, бежавшим в Конго-Браззавиль в 1997 году. Вторая попытка, по сообщениям, была делом рук офицера службы безопасности президента.
Затянувшийся военный и политический кризис, центром которого являются имеющие стратегическое значение провинции Киву на границе с Руандой, ставит под угрозу осуществление переходного процесса. В феврале в Южном Киву солдаты Конголезского объединения за демократию – Гома (КОД–Гома) оказали вооружённое сопротивление власти регионального командующего, назначенного правительством. В июне сложившаяся тупиковая ситуация вылилась в вооружённое противостояние между проправительственными войсками и мятежными силами КОД–Гома за контроль над столицей провинции Букаву. Гражданское население пострадало от действий обеих сторон. За захватом Букаву мятежными силами КОД–Гома последовали бурные демонстрации по всей стране, направленные главным образом против миротворческих структур ООН и правительства. Намеренно провоцируемая некоторыми лидерами, напряжённость между различными этническими группами региона резко возросла. В августе в Гатумбе, Бурунди (см. материал о Бурунди), произошло массовое убийство 150 беженцев, в основном конголезских тутси. В августе КОД–Гома временно вышло из состава правительства. Большая часть мятежных сил КОД–Гома затем перебросилась в Северное Киву, где они продолжали оказывать сопротивление центральной власти. По положению на конец 2004 года, кризис не разрешился, и в Канябайионга что в Северном Киву вспыхнули новые бои между солдатами КОД–Гома и национальной армией.
В октябре ДРК, Руанда и Уганда — основные действующие лица конфликта в ДРК, подписали трёхстороннее соглашение о безопасности, по которому формируется комиссия, занимающаяся взаимными вопросами безопасности. Однако существующее недоверие между этими государствами по-прежнему является основной движущей силой в регионе. Руанда трижды угрожала возобновлением военных операций на востоке ДРК: в июне под предлогом необходимости защитить конголезских тутси от этнического насилия, а в апреле и ноябре – противостоять угрозе со стороны мятежных руандийских войск, базирующихся на востоке ДРК. Заслуживающие доверия источники сообщали, что подразделения руандийской армии вторгались на территорию ДРК в каждый из указанных месяцев, хотя правительство Руанды отрицало подобные факты. Сложилось также впечатление, что Руанда в некоторой степени контролирует вооружённые силы КОД–Гома в Северном и Южном Киву.
Миротворческие силы ООН (МООНДРК) продолжали сдерживать насилие и защищать гражданское население на востоке ДРК. В октябре Совет безопасности ООН санкционировал увеличение численности сил с 10 700 до 16 600 человек, но многие восточные районы оставались вне досягаемости сил МООНДРК. Эмбарго на поставку оружия, введённое ООН в июле 2003 года и контролируемое МООНДРК, было эффективно лишь отчасти. В июле 2004 года назначенная ООН группа технических экспертов по Демократической Республике Конго сообщила, что вооружённые группировки, действующие на востоке ДРК, получали прямую и косвенную поддержку из соседних стран и из самой ДРК, что включало поставку оружия и боеприпасов в нарушение эмбарго.
По данным МООНДРК, к концу 2004 года по программе добровольной репатриации бойцов (в основном руандийских мятежников), проходящей под покровительством МООНДРК, на родину в Руанду, Бурунди и Уганду возвратились около 11 тысяч бойцов и их семьи. Однако несколько тысяч руандийских повстанцев, а также бурундийские и угандийские мятежники, но в меньшей степени, оставались на востоке ДРК, где продолжали совершать противоправные действия.
Сообщалось о нарушениях прав человека по всей стране. Особенно тревожной оставалась ситуация на востоке ДРК, где вооружённые группировки и отряды ополченцев совершали серьёзные нарушения прав человека в отношении гражданского населения в провинциях Северное Киву, Южное Киву, Маниема, Ориентале (особенно в районе Итури), Восточное Касаи и Катанга.
Незаконные убийства
Ответственность за незаконные убийства гражданских лиц в 2004 году лежит на представителях всех вооружённых сил и группировок. Об убийствах сообщалось практически ежедневно.
В конце мая и начале июня 2004 года мятежными силами КОД–Гома были незаконно убиты десятки гражданских лиц, и многие подверглись изнасилованиям после взятия города Букаву, провинция Южное Киву. Верные правительству войска, впоследствии отбившие город, также совершали противоправные действия. Множество убийств было совершено при разграблении частных домов. Среди убитых были Ламберт Моболе Биторва, которого застрелили дома на глазах у детей, Джоли Намвези, которую, по сообщениям, застрелили на глазах у её детей после того, как она не дала себя изнасиловать, Мурула Кагези и 13-летняя Мари Чимбале Тамбве, застреленная на балконе собственного дома, очевидно за то, что корчила рожи солдату, который грабил дом внизу.
Малолетние солдаты
Десятки тысяч детей оставались в рядах вооружённых и ополченческих группировок. Вербовка детей в солдаты продолжалась. В некоторых случаях бывших малолетних солдат на востоке ДРК, которым помогали местные неправительственные организации, вновь вербовали силой. Других детей, по сообщениям, заманивали обратно обещаниями платы из средств, выделенных правительством ДРК воюющим сторонам ввиду предстоящего объединения.
- В феврале вооружённая группировка в Южном Киву завербовала 13-летнего Джима, пообещав ему заплатить из правительственных средств. Через две недели он получил 5 тысяч конголезских франков (приблизительно 11 долларов США), из которых 3 тысячи франков он был вынужден отдать своему командиру. Через несколько дней во время боевой подготовки Джим был тяжело ранен в правую руку. Впоследствии руку пришлось ампутировать.
Насилие в отношении женщин
В ходе конфликта в ДРК десятки тысяч женщин и девочек стали жертвами систематических изнасилований, совершаемых воюющими сторонами. В течение 2004 года женщины и девочки подвергались нападениям у себя дома, в поле или во время занятий повседневными делами. Многие подвергались групповым изнасилованиям или попадали в сексуальное рабство к одной из воюющих сторон. Также сообщалось об изнасилованиях мужчин и мальчиков. Жертв изнасилований часто умышленно ранили, пытали или убивали. В некоторых случаях изнасилования совершались прилюдно или в присутствии членов семьи, в том числе и при детях. Некоторые штатские, полицейские и военные сотрудники МООНДРК также участвовали в изнасилованиях и сексуальной эксплуатации женщин и девочек.
Права пострадавших, переживших изнасилование, продолжали нарушаться и позже, что усугубляло их страдания. Женщинам, получившим вследствие изнасилований травмы или заболевания (иногда угрожавшие жизни) было отказано в медицинской помощи. Система здравоохранения ДРК, во многих районах полностью разрушенная, оказалась неспособна обеспечить даже элементарной медицинской помощи. Из-за предрассудков многих женщин бросали мужья, их изгоняли из общин, обрекая их и их детей на крайнюю нищету. Поскольку судебно-правовая система не функционировала, никто не был осуждён за преступления, от которых они пострадали, и они не получили никакой компенсации.
- В марте представители МА посетили в больнице города Кинду провинции Маниема шестилетнюю Одетт. Несколькими неделями раньше её изнасиловал солдат майи-майи, когда она играла возле дома. Он затащил её на территорию местной школы и там изнасиловал. В результате нападения она получила значительные повреждения влагалища.
- В начале 2004 года солдаты изнасиловали 12-летнюю Лотсове, когда она пыталась укрыться от боя между двумя вооружёнными группировками за контроль над районом золотодобычи Монгбвалу, район Итури. Во время боя она отстала от шести своих друзей и двух сестёр, которые были с ней. Спустя три дня она нашла своих сестёр Лоло и Виту, 13 и 14 лет, в соседней деревне. Сестры также были изнасилованы. Несмотря на боль в нижней части живота, Лотсове так и не осмотрели врачи.
Пытки и незаконные задержания
На всей территории ДРК всё так же часто совершались произвольные аресты и незаконные задержания. Многие люди подолгу находились под стражей без предъявления обвинения или суда. По сообщениям, многие подвергались жестокому обращению и пыткам. Правозащитники и журналисты, проводившие правомочные расследования и высказывавшие обоснованную критику, также подвергались угрозам и незаконным задержаниям.
- В октябре в городе Увира, Южное Киву, службами безопасности был задержан человек по имени Мусимби. По сообщениям, его неоднократно избивали деревянными палками за то, что он обвинил местные власти в провоцировании беспорядков. После того как он потерял сознание, его отвезли домой, где агенты безопасности потребовали с его семьи «штраф».
Смертная казнь
По сообщениям, около 200 человек содержались в камерах смертников. По меньшей мере 27 человек были приговорены к смертной казни. О приведении приговоров в исполнение не сообщалось.
Международное правосудие и правосудие в переходный период
В октябре Международный уголовный суд (МУС) и правительство ДРК подписали соглашение о сотрудничестве, позволяющее МУС начать расследование военных преступлений и преступлений против человечества, совершённых в стране. Следователи МУС посетили район Итури, на котором было сосредоточено основное внимание первоначальных расследований МУС.
Безнаказанность нарушителей прав человека и отсутствие компенсации для жертв оставались практически абсолютными. Эффективной работе конголезской правовой системы всё также мешало отсутствие элементарных материальных и человеческих ресурсов, механизмов адекватной защиты жертв и свидетелей, а также разрушенная инфраструктура. В июле имел место единичный случай, когда суд города Буния приговорил командира вооружённой группировки в Итури по имени Рафики Саба Аймабль к 20 годам тюремного заключения за применение пыток.
Беженцы и вынужденные переселенцы
По положению на конец 2004 года, около 2,3 миллиона гражданских лиц являлись вынужденными переселенцами, в основном на востоке ДРК. Многие из них не могли получить гуманитарную помощь. В некоторых районах вооружённые группировки препятствовали доступу туда сотрудников гуманитарных организаций, нападали на доставляемую помощь, грабили склады продовольствия или изымали машины гуманитарных организаций.
Конголезские власти не смогли обеспечить безопасное и достойное возвращение людей в ДРК, в том числе беженцев.
В период между декабрём 2003 и апрелем 2004 года десятки тысяч конголезцев были принудительно высланы в ДРК из Анголы. Многие были очень слабы от обезвоживания, голода и многодневного перехода. Беженцы сообщали о нарушении прав человека по обе стороны границы, в том числе о задержаниях и жестоком обращении со стороны силовых структур ДРК. По положению на конец года, около 40 тысяч человек в ДРК оставались в статусе перемещённых лиц.
В сентябре и октябре местные жители, не принадлежащие к тутси, забросали камнями беженцев из числа конголезских тутси, в том числе женщин и детей, возвращавшихся в провинцию Южное Киву из Бурунди.
Визиты
В феврале-марте делегация МА посетила провинции Северное Киву, Южное Киву и Маниема. В мае-июне делегация МА посетила район Итури и столицу страны Киншасу. В октябре делегация МА представила доклад и встретилась с представителями власти в Киншасе.
