МОЗАМБИК
 |
|
| МОЗАМБИК | |
|
В докладе рассматривается период с января по декабрь 2004 года
Краткая справка
Партия ФРЕЛИМО получила 160 мест на выборах в законодательные органы, которые проводились одновременно с выборами президента страны. Оппозиционная коалиция «Национальное сопротивление Мозамбика - избирательный союз» (НСМ-ИС) получила 90 мест. При этом НСМ-ИС отказалась от этих мест, сославшись на то, что выборы прошли с нарушением демократических процедур. Наблюдатели от Евросоюза подтвердили, что в ходе выборов наблюдались некоторые нарушения, которые могли сказаться на результатах голосования в небольшом количестве избирательных участков.
Продолжались попытки искоренить коррупцию. В июне был издан закон о борьбе с коррупцией. В том же месяце семь человек были осуждены за участие в банковской афере, ущерб от которой составил 14 миллионов долларов США. Среди подсудимых оказалось два человека, которых в 2003 году суд признал виновными в убийстве в 2000 году журналиста Карлуша Кардозу, проводившего журналистское расследование данной аферы. В мае еще один осужденный по обвинению в убийстве бежал из тюрьмы строгого режима в городе Мапуту - вероятно, при помощи подкупленных сотрудников полиции - и попросил политического убежища в Канаде. Полиция утверждает, что у них нет новых сведений относительно убийства в 2001 году Антониу Сиба-Сиба Макуакуа, который расследовал другую банковскую аферу.
В июле Национальный статистический институт заявил, что если не удастся обуздать эпидемию ВИЧ/СПИД, то, возможно, к 2010 году от этого заболевания будет умирать каждый третий житель страны.
Политическое насилие
В ходе подготовки к выборам имели место отдельные случаи политически мотивированного насилия. В провинции Софала к некоторым из них были причастны телохранители руководителя НСМ-ИС Афонсу Длакама. В результате стали раздаваться призывы к роспуску вооруженного формирования, состоящего из 200 бывших бойцов НСМ-ИС, которым по условиям мирного договора 1992 года временно разрешили продолжить службу в качестве охранного полка.
Как сообщается, в апреле телохранители арестовали и избили не менее шести человек, включая сторонников ФРЕЛИМО и одного сотрудника полиции, и подожгли офис ФРЕЛИМО в Маринге. В августе 25 вооруженных телохранителей вторглись в полицейский участок п. Иньяминга и освободили активистов партии НСМ-ИС, арестованных по подозрению в нападении на сотрудника ФРЕЛИМО. В октябре активисты НСМ-ИС напали на представительство ФРЕЛИМО на острове Мозамбик, в провинции Нампула, ранив несколько человек, одного из них - серьезно.
Охрана порядка
Преступность по-прежнему представляла серьезную угрозу, особенно в некоторых густонаселенных районах Мапуту, для которых характерен высокий уровень безработицы и слабость полиции.
В мае правительство приняло «Стратегический план мероприятий и модернизации полиции Республики Мозамбик» (ПРМ) на период 2003-2012 гг. План был разработан после консультаций с правительством и неправительственными движениями. Необходимость соблюдения прав человека было отражена в семи из девяти руководящих принципов, положенных в основу плана. Однако, несмотря на то, что в этом документе признается существование такой проблемы, как злоупотребление полицейской властью, в рамках данного плана нет конкретных положений по обеспечению строгой ответственности за нарушения прав человека.
Приписываемые полиции нарушения прав человека включали избиения и другие виды жестокого обращения, а также смерть в заключении, превышение силы и неправомочное применение огнестрельного оружия. Очевидно, что власти оказались неспособны принять соответствующие меры по расследованию большинства сообщений такого рода и привлечь преступников к судебной ответственности, что еще больше укрепляет в них чувство безнаказанности. Однако десятки сотрудников полиции были уволены за дисциплинарные правонарушения, а некоторые даже подверглись уголовным обвинениям, включая изнасилование.
Поступило несколько сообщений о судебном преследовании полиции за нарушения прав человека. Например, в феврале 2004 года одного сотрудника приговорили к трехмесячному заключению за избиение 60-летней вдовы и ее дочери в декабре 2003 года. Другой сотрудник полиции в июне был приговорен к семилетнему заключению и выплате штрафа за то, что он застрелил 18-летнего Карлуша Фарука в городе Бейра в октябре 2003 года.
Злоупотребления со стороны народных дружинников
Члены советов по охране общественного порядка (народной дружины - не предусмотренных законом органов, созданных по инициативе ПРМ во многих округах страны для помощи полиции в профилактике преступлений) работали бесплатно и имели очень слабую подготовку. Есть сведения, что в одних районах страны с их помощью удалось сократить количество совершаемых преступлений, но в других они занимались избиением граждан, взяточничеством и кражами. По сообщениям, некоторые из них имеют при себе огнестрельное оружие, хотя им не разрешено его носить.
- Как стало известно, в январе дружинники арестовали Криштовау Франсишку Мануэля у него дома в городе Бейра, обвинив в краже. Они провели у него дома обыск, надели на него наручники и доставили его в свой опорный пункт, где избивали в течение нескольких часов. Соседи, услышав крики жертвы, стали протестовать. Вскоре побои прекратились, однако при этом дружинники потеряли ключи от наручников. На следующий день задержанного освободили. Судя по всему, расследования по данному факту возбуждено не было.
Смерть в заключении
Процедуры определения причин смерти в заключении оказались недостаточно эффективными. Вскрытия и медицинские освидетельствования либо не проводились в обязательном порядке, либо не были подкреплены расследованием независимого должностного лица.
- В марте по требованию «Правозащитной лиги Мозамбика» (ПЛМ) было проведено вскрытие тела Жералду Селестину Хоау - через неделю после его смерти в городе Шимойу, провинция Маника. Полицейские, по сообщениям, арестовали Хоау у него дома, не имея ордера на арест. На него надели наручники, сбили его с ног, прострелили ему оба бедра, избивали его руками и ногами, а затем отвезли в больницу, где он скончался. Прокурор этой провинции расследовал дело и в октябре заявил, что потерпевшего застрелили при попытке к бегству. ПЛМ опротестовала результаты этого расследования, однако никакого ответа до конца года так и не получила.
Превышение силы и неправомочное применение огнестрельного оружия
Сообщения о случаях превышения силы и неправомочном применении огнестрельного оружия полицейскими свидетельствуют о недостаточном уровне подготовки минимально-возможному применению силы. Нет оснований полагать, что полицейские рассматривали альтернативную тактику, прежде чем применить силу и огнестрельное оружие.
- В конце августа в городе Иньяминга был ранен Манжор Антониу Манжор, сын местного представителя НСМ-ИС. Шесть сотрудников военизированной полиции пришли к нему домой якобы в поисках незаконно хранимого оружия, без ордера на обыск. По сообщениям, они выстрелили в воздух, допросили Манжора Антониу Манжора, а когда он якобы попытался сбежать, прострелили ногу. Затем они отвезли его в больницу. По-видимому, официального расследования в связи с применением огнестрельного оружия не проводилось.
- В июле сотрудники военизированной полиции избили двух демонстрантов, сломав одному из них руку и ключицу. В демонстрации принимали участие лица, которые когда-то работали в бывшей ГДР (таких людей неофициально называют «мажермане»), с требованием выплаты задолженности по зарплате. Некоторые из них захватили посольство Германии. В мае полиция наложила запрет на проведение демонстраций «мажермане», ссылаясь на необходимость соблюдения правопорядка. В августе ПЛМ оспорила конституционность этого запрета, но административный суд не вынес никакого решения по данному вопросу до конца 2004 года.
Торговля людьми
Правительство и общественные организации обсуждают необходимость принятия закона о запрете торговли людьми в ответ на сообщения о том, что женщин и детей увозят в ЮАР для принуждения к труду или занятиям проституцией. В провинции Нампула проводились расследования сообщений о пропавших без вести людях, случаях насильственной смерти и нанесения увечий. Эти сообщения создали почву для озабоченности фактами торговли людьми и человеческими органами в 2003 и начале 2004 года. В феврале Генеральный прокурор опубликовал отчет, в котором подвергается критике работа местной полиции и поверенных, однако отсутствуют какие-либо доказательства такой торговли. Второй - августовский - отчет не был опубликован. По сообщениям, причиной этого стало наличие в нем сведений о деятельности лиц, преследуемых в судебном порядке.
Поступали сообщения об изъятии человеческих органов для ритуальных целей в провинциях Нампула и Ниасса. В отношении четырех подозреваемых выдвигались обвинения в нанесении увечий гениталиям девятилетнего мальчика (случай имел место в провинции Маника в 2003 году). До конца 2004 года суд над ними не состоялся.
- В марте в округе Мекубури, провинция Нампула, убита 39-летняя Марта Пайта. Из ее тела изъяты внутренние органы. Рядом с ней была найдена мертвой ее двухмесячная дочь. На нее напали, когда она шла к себе домой после посещения больницы. По обвинению в совершении этого преступления арестовано шесть мужчин, однако, по данным на конец 2004 года, дело еще не дошло до суда.
Насилие в отношении женщин и детей
Во всех 10 провинциях страны организованы так называемые кабинеты помощи женщинам и детям - жертвам насилия. Эти учреждения укомплектованы сотрудниками полиции, которые специально обучены методам борьбы с насилием в семье.
Правительственные «собесы» - отделы по вопросам женщин, детей и социальных акций - наряду с различными НПО также предоставляют защиту и помощь жертвам бытового насилия. Среди дел, сообщения о которых поступали как в СМИ, так и в неправительственные организации, встречались факты выдачи замуж девочек, некоторым из которых было всего шесть лет.
Визиты
В апреле и мае члены делегации МА провели исследование о положении в Мозамбике и встречались с сотрудниками полиции и другими официальными лицами. В апреле в провинции Нампула неправительственные организации из северных и центральных районов Мозамбика приняли участие в правозащитном семинаре, координатором которого выступила МА.
По итогам исследовательского визита в правительство был направлен меморандум, в котором содержатся рекомендации по охране порядка и правам человека.
