УГАНДА
 |
|||
| УГАНДА | |||
|
В докладе рассматривается период с января по декабрь 2004 года
Краткая справка
В 2004 году продолжались дебаты между правительством и Комиссией по пересмотру Конституции (КПК). Спор шел о рекомендации КПК ввести в стране многопартийную систему и снять конституционное ограничение в два срока президентского правления в преддверии выборов 2006 года. В сентябре правительство представило доклад, в котором содержались альтернативные предложения.
В ноябре Конституционный суд постановил, что некоторые положения поспешно принятого «Закона о политических партиях и организациях» (ЗППО) от 2002 года являются неконституционными и нарушают гражданские и политические права, в том числе право на свободу объединений и собраний.
В стране продолжалось запугивание политиков. В ноябре солдатами были избиты четверо депутатов парламента из Северной Уганды, предположительно для того, чтобы предотвратить их совещание по вопросам конституционных реформ.
9-го декабря восьми подозреваемым из вооруженной группировки «Народная Армия освобождения» (НАО) предъявлены обвинения в заговоре с целью свержения правительства. Днем ранее Конституционный суд приказал немедленно выпустить под залог 25 подозреваемых из числа лиц, принадлежащих к той же организации. Военный трибунал обвинил их в государственной измене.
Война в Северной Уганде
В первой половине года боевики АСГ стали чаще нападать на мирных жителей в районах Гулу, Китгум, Лира и Падер.
- В феврале АСГ совершила нападение на лагерь для вынужденных переселенцев в Барлонио в районе Лира, в ходе которого были убиты более 200 человек. Президент страны Мусевени посетил этот район и принес свои извинения за отсутствие должной защиты со стороны Армии обороны народа Уганды (АОНУ).
С июля число нападений со стороны АСГ стало сокращаться из-за интервенций подразделений АОНУ в Судан и отступления АСГ. В августе правительство продлило действие «Закона об амнистии» еще на три месяца. Закон гарантирует помилование бывшим мятежникам, отказавшимся от дальнейшего участия в восстании. В августе президент Мусевени изменил прежнее решение правительства о нераспространении амнистии на руководство АСГ. Он заявил, что лидер АСГ Джосеф Кони имеет единственный шанс быть амнистированным.
14 ноября президент Мусевени приказал объявить семидневное перемирие, тем самым приостановив операции АОНУ на ограниченной территории в районе Ачоли и позволив руководству АСГ предпринять попытку прекратить военные действия. Очевидно, мирные инициативы выдвинул Бетти Бигомбе, бывший госсекретарь, ответственный за усмирение северных районов Уганды. До конца года перемирие несколько раз продлевалось.
Передача дел в Международный уголовный суд
В январе прокурор МУС объявил о намерении предпринять шаги по расследованию и преследованию в уголовном порядке военных преступлений и преступлений против человечества, совершенные во время конфликта на севере Уганды. Это решение было принято после того, как в конце 2003 года в МУС поступила просьба от правительства Уганды о расследовании преступлений, совершенных боевиками АСГ. В июле прокурор МУС уточнил, что он намерен расследовать преступления, совершенные как отрядами АСГ, так и правительственными силами. Правительство гарантировало свою поддержку и опубликовало Билль о Международном уголовном суде, чтобы выполнить требования статута МУС в отношении национального законодательства. К концу 2004 года Билль еще не вступил в силу.
В ноябре в попытке урегулировать конфликт угандийские власти заявили, что, если лидеры АСГ прекратят борьбу и займутся переговорами о перемирии, государство может отозвать данное дело из МУС. При этом нет никаких оснований полагать, что однажды переданное в МУС дело может быть «отозвано» по желанию того или иного правительства.
Насилие в отношении женщин
Поступали сообщения о росте числа изнасилований, в том числе девочек. Сообщается, что в первом квартале 2004 года на западе страны изнасиловано 54 ребенка. В районе Гулу число изнасилований выросло от 55 в августе до 65 в сентябре. В период с января по июнь сообщалось о 320 случаях изнасилования детей на юге страны (в районах Ракай, Калангала, Масака и Сембалуле) и о 682 случаях в городе Кампале. Для сравнения - за тот же период в 2003 году было совершено 437 изнасилований. Почти половина заключенных, приговоренных к смерти, обвинялась в изнасиловании детей.
Работа служб реабилитации не выдерживала критики. Из-за отсутствия нужных медицинских препаратов население, в особенности дети и женщины, по-прежнему оставалось уязвимым к венерическим болезням, а также к заражению ВИЧ и СПИДом.
Пытки
Не прекращали поступать сообщения о применении пыток сотрудниками правоохранительных органов, агентами спецслужб и военнослужащими. Пытки применялись для получения признаний, а также в качестве меры наказания.
- В апреле гражданину, к которому сотрудники Главного управления военной разведки применили пытки, Комиссия по правам человека в Уганде присудила денежную компенсацию. Комиссия считает правительство ответственным за нарушение прав людей, переживших пытки, на свободу и защиту от пыток и жестокого обращения. К концу 2004 года правительство все еще не выплатило компенсацию пострадавшему.
Свобода выражения мнений
Свобода выражения мнений в средствах массовой информации подвергалась нападкам.
- В июне по приказу судьи Главного военного трибунала были арестованы шестеро журналистов. В тот же день они были осуждены за неуважение к суду. Им, наряду с адвокатом защиты, были предъявлены обвинения в публикации статей о судебном процессе по делу бывшего верховного главнокомандующего, который по приказу трибунала носил закрытый характер. Обвиняемым было вынесено предупреждение и назначен штраф.
В феврале принято прецедентное решение - Верховный суд постановил, что «публикация ложных новостей» не является преступлением и признание такого деяния преступлением противоречит Конституции. Тем самым суд еще раз подтвердил то, что право на самовыражение является основным правом человека. Верховный суд также постановил, что формулировка Уголовного кодекса, предусматривавшая наказание за данное преступление, носит слишком расплывчатый характер.
Свобода объединений и собраний
В нескольких случаях полиция препятствовала осуществлению гарантированного Конституцией права на объединение и проведение собраний. Отряды полиции разгоняли мирные демонстрации, собрания и съезды оппозиционных партий и групп.
Решением Конституционного суда от 17 ноября отменены некоторые главы ЗППО от 2002 года, а также сняты ограничения с политических партий на проведение общественных съездов в любой части страны. Суд также отменил раздел 13(б), запрещающий гражданам Уганды, проживающим за пределами страны более трех лет, возглавлять политические партии или занимать ответственные должности в партиях.
Преследование сексуальных меньшинств
Сохранялось враждебное отношение к лесбиянкам, геям, бисексуалам и транссексуалам (ЛГБТ). Также оставались в силе законы, ущемляющие права сексуальных меньшинств. Силовики продолжали запугивать представителей ЛГБТ, из-за чего активисты за права геев в одном из ведущих университетов всерьез опасались за свою жизнь.
- В октябре одной из радиостанций пришлось заплатить штраф за то, что в ее эфире было проведено ток-шоу с участием защитников прав сексуальных меньшинств. Совет по радиовещанию наложил штраф на «Радио Симба», заявив, что данная программа оказала «неблагоприятное влияние на общественную мораль» и нарушила существующие законы.
Смертная казнь
Не прекращалось вынесение смертных приговоров. К июлю 2004 года не менее 525 человек ожидали исполнения смертного приговора. Казней гражданских лиц не проводилось с мая 1999 года, когда 28 осужденных были повешены в тюрьме «Лузира». В марте 2003 года расстреляли троих военнослужащих. Администрация тюрем неоднократно выступала с предложением, чтобы приговоры приводились в исполнение специально нанятым палачом, а не сотрудниками управления исполнения наказаний, если правительство желает сохранить высшую меру наказания.
Несмотря на призывы отменить смертную казнь, Комиссия по пересмотру Конституции рекомендовала сохранить смертную казнь в обязательном порядке по таким преступлениям, как убийства, ограбления при отягчающих обстоятельствах, похищения с покушением на убийство и изнасилование несовершеннолетних моложе 15 лет. В сентябре правительство приняло рекомендации и отметило, что в списке преступлений, за совершение которых выносится смертный приговор, не было государственной измены.
