США
В докладе рассматривается период с января по декабрь 2004 года
Международный уголовный суд
Правительство США с новыми силами попыталась ограничить полномочия Международного уголовного суда (МУС). В декабре Конгресс одобрил положение проекта бюджета, предусматривающее приостановку экономической помощи правительствам, которые отказываются предоставить гражданам США иммунитет перед МУС.
База Гуантанамо
По состоянию на конец года свыше 500 задержанных приблизительно 35 национальностей по-прежнему содержались без предъявления обвинения или суда на военно-морской базе США в Гуантанамо под предлогом возможной причастности к деятельности «Аль-Каиды» или бывшего талибского правительства Афганистана. И если за истекший год из Афганистана на базу доставили не менее десяти вновь задержанных, то более ста человек отправили на родину для дальнейшего содержания под стражей или освобождения. Среди выпущенных было по меньшей мере трое детей, однако имеются сведения, что на конец года в Гуантанамо по-прежнему удерживалось не менее двух человек, которым на момент задержания еще не исполнилось 18 лет. Министерство обороны не предоставило информации ни об именах, ни о точном числе задержанных. Это усиливает обеспокоенность в связи с тем, что задержанных могут втайне перевозить на базу и вывозить за ее пределы, и эти перемещения не будут отражены в официальной статистике.
В июне Верховный суд США принял историческое решение, передав юрисдикцию над лицами, содержащимися под стражей в Гуантанамо, федеральным судам США. Однако власти всячески старались не допустить рассмотрения дел в рамках нормального юридического процесса. Для установления того, являются ли задержанные «бойцами противника», был создан военный Трибунал по определению статуса участника боевых действий (ТОС) - административный орган, решения в котором принимаются «тройками офицеров». Задержанным отказано в помощи адвоката; допустимо использование секретных данных в качестве доказательств. Многие задержанные бойкотировали это начинание, в результате которого, по состоянию на конец года, свыше 200 задержанных признали «бойцами противника» и только двоих решено было освободить как непричастных. Власти также заявили, что дела лиц, признанных «бойцами противника», в течение года будут переданы в комиссию по пересмотру дел (КПД), которая определит необходимость в дальнейшем содержании их под стражей. И снова задержанных лишат юридической помощи; им также запрещено интересоваться характером секретных доказательств. Как ТОС, так и КПД могут использовать доказательства, полученные под пытками или принуждением. В декабре Пентагон объявил, что КПД провела первые слушания.
Правительство сообщило задержанным, что они могут подать в федеральный суд прошение о выяснении правомерности их содержания под стражей (прошение рассматривается в присутствии истца), и предоставило адрес окружного суда города Вашингтона, Федеральный округ Колумбия. Однако в том же самом суде власти заявили, что, согласно Конституции и нормам международного права, истцы не могут оспаривать законность задержания. По состоянию на конец года, спустя шесть месяцев после принятия решения Верховным судом США, ни одному задержанному не удалось добиться судебного рассмотрения своего дела.
Аресты в Афганистане и Ираке
В августе независимая комиссия, назначенная министром обороны Дональдом Рамсфелдом после публикации фотографий пыток и жестокого обращения со стороны американского персонала тюрьмы «Абу-Граиб» в Ираке (смотри ниже) для определения законности задержаний, произведенных в ходе операций Министерства обороны, сообщила, что после вторжения в Афганистан и Ирак в ходе военных операций и операций спецслужб США было задержано около 50 тысяч человек.
Вооруженные силы США располагали приблизительно 25 спецприемниками на территории Афганистана и 17 на территории Ирака (смотри ниже). Задержанным отказано в общении с адвокатами и семьями. В Афганистане представителей Международного комитета Красного Креста (МККК) допустили лишь к некоторым арестантам из содержащихся на базах ВВС в Баграме и Кандагаре.
Содержание под стражей в неустановленных местах
Предполагается, что некоторые задержанные, по сообщениям, представляющие интерес для разведки и властей США, содержатся под стражей втайне, где именно - неизвестно. В некоторых случаях ситуация равносильна «пропаже без вести». Есть мнения, что некоторых из них удерживают в секретных изоляторах уже три года. Отказ или неспособность властей США пролить свет на местонахождение или статус задержанных, что выводит их из правового поля на длительный срок, прямо противоречит Декларации ООН по защите всех лиц от насильственных исчезновений.
Американские власти по-прежнему обвинялись в причастности к тайной перевозке задержанных из страны в страну с риском применения пыток и жестокого обращения.
Военные комиссии
По состоянию на конец года, к 15 задержанным были применены положения Военного указа 2001 года «О задержании, обращении и суде над некоторыми категориями лиц, не являющихся гражданами США, в ходе борьбы с терроризмом». Задержанных, попадающих под действие Военного указа, разрешено брать под стражу без предъявления обвинения, кроме того, их может судить военная комиссия. Военные комиссии являются исполнительными органами, а не независимыми и объективными судами, при этом они уполномочены выносить смертные приговоры. Их решения не подлежат обжалованию никаким другим судом.
Четверо из 15 задержанных - граждане Йемена Али Хамза Ахмед Сулейман аль-Бахлул и Салим Ахмед Хамдан, австралиец Дэвид Хикс и суданец Ибрагим Ахмед Махмуд аль-Коси - обвиняются в сговоре с целью совершения военных преступлений и других правонарушений. В августе прошли досудебные слушания по делам этих четверых задержанных.
8 ноября судья окружного суда США Джеймс Робертсон, председательствующий на рассмотрении прошения о выяснении правомерности содержания под стражей Салима Хамдана (присутствовавшего в зале суда), постановил, что он не может быть судим военной комиссией по предъявленным ему обвинениям. Судья Робертсон постановил, что до тех пор, пока «компетентным органом правосудия», как это требует статья 5 Третьей Женевской конвенции, не будет установлено, что Салим Хамдан не является военнопленным, судить его может только военный трибунал на основании Единого кодекса военной юстиции США.
Судья Робертсон заключил, что, даже если «компетентный орган правосудия», соответствующий требованиям Третьей Женевской конвенции (по словам судьи, ни решения президента, ни решения ТОС не отвечают этим требованиям), определит, что Салим Хамдан не является военнопленным, суд военной комиссии будет незаконным, поскольку правила военной комиссии допускают удаление обвиняемого с некоторых заседаний и утаивание от него ряда секретных или «закрытых» доказательств. По состоянию на конец года деятельность военной комиссии приостановлена, так как правительство пытается обжаловать постановление судьи Робертсона.
Пытки и жестокое обращение с задержанными за пределами США
В конце апреля опубликованы вызвавшие широкий резонанс в стране и за рубежом фотоматериалы, свидетельствующие о применении пыток и жестоком обращении с задержанными в тюрьме «Абу-Граиб» в Ираке. Президент Буш и другие официальные лица немедленно заявили, что проблема не выходит за рамки одной тюрьмы и нескольких солдат, потерявших моральные ориентиры.
22 июня, после того как в прессу просочились сведения о принятых ранее в контексте «борьбы с терроризмом» документах, в которых предусматривалось использование пыток и жестокого обращения, администрация пошла на рассекречивание ряда из них для того, чтобы «прояснить ситуацию». Однако из рассекреченных документов стало ясно, что администрация санкционировала методы допроса, нарушающие Конвенцию ООН против пыток. Сам президент в важнейшем распоряжении по данному вопросу от 7 февраля 2002 года писал, что, хотя мораль «призывает нас обращаться с задержанными гуманно», есть люди, которые «юридически не заслуживают такого обращения». В документе, в частности, обсуждались пути того, как государственным органам США избежать международных запретов на пытки и другое жестокое, бесчеловечное и унижающее человеческое достоинство обращение, в том числе говорилось, что президент США может действовать вопреки международным нормам и внутренним законам, запрещающим такое обращение.
Из этого и других документов также стало понятно, что решение президента Буша не распространять на задержанных в Афганистане положения Женевской конвенции принималось с подсказки советника по юридическим вопросам Альберто Гонсалеса. Последний утверждал, что это поможет развязать руки американским следователям, занятым «борьбой с терроризмом», и, кроме того, снизит вероятность преследования американцев за военные преступления впоследствии. После ноябрьских выборов президент Буш выдвинул Альберто Гонсалеса на пост Генерального прокурора в своей новой администрации.
30 декабря, незадолго до слушаний в Сенате в связи с выдвижением Альберто Гонсалеса, Министерство юстиции США заменило одну из самых сомнительных служебных записок о пытках, датируемую августом 2002 года. Хотя новая версия содержала значительные улучшения, большая часть оригинала сохранилась в Докладе рабочей группы Пентагона о допросах задержанных в ходе войны с терроризмом от 4 апреля 2003 года.
Стали достоянием общественности и сведения из февральского доклада МККК о нарушениях прав человека, допущенных коалиционными войсками в Ираке, которые в некоторых случаях оценивались как «равносильные пыткам», и доклада по итогам расследования генерал-майора армии США Антонио Тагубы. Доклад Тагубы содержал сведения о «многочисленных случаях садистских, вопиющих и злоумышленных преступных действий» в отношении задержанных в тюрьме «Абу-Граиб» в период с октября по декабрь 2003 года. Также из доклада выяснилось, что военнослужащие и сотрудники спецслужб США в тюрьме «Абу-Граиб» утаили несколько задержанных от сотрудников МККК. В докладе они названы «задержанными-призраками». Как стало известно позже, один из них впоследствии скончался во время содержания под стражей.
В 2004 году было зафиксировано несколько таких смертей, которые наступили, предположительно, из-за пыток и жестокого обращения.
В течение года власти возбудили уголовные расследования и судебное преследование в отношении отдельных военнослужащих. Кроме того, были начаты расследования и пересмотр установок и методов ведения допросов, а также задержаний. В результате расследований обнаружилось «приблизительно 300 зафиксированных случаев предполагаемых нарушений прав человека в Афганистане, Гуантанамо и Ираке». 9 сентября майор Пол Керн, возглавлявший следственные действия по одному из дел, сообщил сенатскому Комитету по вооруженным силам, что в американском плену в Ираке может находиться около ста «задержанных-призраков». Министр обороны Рамсфелд признал, что он дал санкцию Центральному разведывательному управлению (ЦРУ) не регистрировать как минимум одного задержанного.
Прозвучала обеспокоенность, что в большинстве случаев расследование не выходило за рамки вооруженных сил и не могло затронуть высшие эшелоны власти. Так, деятельность ЦРУ в Ираке и других странах остается, по большей части, засекреченной. Ни один следователь не затронул проблему предполагаемой тайной переброски задержанных из страны в страну, а также пыток и жестокого обращения, которые могли последовать за этим. Многие документы остаются засекреченными. МА призвала создать полноценную комиссию по расследованию всех аспектов «борьбы с терроризмом» как политики США, применяемых методов ведения допроса и содержания под стражей.
На протяжении всего года освобожденные пленники сообщали о пытках и жестоком обращении во время нахождения под стражей в Афганистане и Гуантанамо. Кроме того, появлялись свидетельства того, что такие организации, как ФБР и МККК, также установили, что права задержанных действительно нарушались.
Содержание «бойцов противника» под стражей в США
В июне Верховный суд США постановил, что гражданин США Ясер Эсам Хамди, более двух лет без суда и следствия удерживаемый в военной тюрьме в качестве «бойца противника», имеет право на то, чтобы вопрос о правомерности его содержания под стражей был рассмотрен в установленном порядке в американском суде в присутствии истца. Дело Хамди возвратили для дальнейшего расследования в суд более низкой инстанции. В ожидании суда в октябре его выпустили из-под стражи в США и, по соглашению между его адвокатами и правительством США, отправили в Саудовскую Аравию. В условия соглашение входил отказ от гражданства США, обязательство не покидать Саудовскую Аравию в течение пяти лет и никогда не посещать Афганистан, Ирак, Израиль, Пакистан и Сирию.
Гражданин США Хосе Падилья и гражданин Катара Али-Салех Кахлан аль-Марри оставались под стражей без суда и следствия в качестве «бойцов противника». Хосе Падилья подал в Верховный суд петицию, аналогичную петиции Ясера Хамди, однако ему отказали на основании того, что петиция подана не в ту инстанцию. Дело Падильи должно было быть рассмотрено в суде штата Южная Каролина, где он, по состоянию на конец 2004 года, содержался в военной тюрьме.
Узники совести
Старший сержант Камило Мехия Кастильо и сержант Абдулла Вильям Вебстер, отказавшиеся от военной службы по убеждениям, отбывают наказание в тюрьме. Они признаны узниками совести. По состоянию на конец года оба отказчика все еще находились в тюрьме.
Старшего сержанта Камило Мехия Кастильо приговорили к одному году лишения свободы за дезертирство, после того как он отказался вернуться в свою часть в Ираке по соображениям морального характера. Кастильо сомневался в законности этой войны и не одобрял то, как себя ведут войска США по отношению к иракскому гражданскому населению и пленным. В мае суд над ним продолжился, несмотря на то, что армейское командование так и не рассмотрело рапорт старшего сержанта о присвоении ему статуса лица, отказавшегося от службы в армии по убеждениям.
В июне сержанта Абдуллу Вильяма Вебстера, служившего в армии США с 1985 года, приговорили к тюремному заключению сроком на 14 месяцев, лишению зарплаты и социальных льгот за отказ участвовать в войне в Ираке по религиозным убеждениям. Вебстер получил приказ отправиться в Ирак, несмотря на заявление с просьбой перевести его в нестроевую часть. Рапорт Вебстера о присвоении ему статуса лица, отказавшегося от службы в армии по убеждениям, был отвергнут на том основании, что он возражает не столько против войны вообще, сколько против конкретной войны.
Беженцы, мигранты и просители убежища
В ноябре Национальное общественное радио (НОР) сообщило о предполагаемых нарушениях в отношении задержанных мигрантов, содержащихся в трех тюрьмах штата Нью-Джерси, в том числе в тюрьме Пассаик и исправительном центре в графстве Гудзон. Утверждалось, что двух заключенных в наручниках избивали, а других покусали сторожевые собаки. МА сообщала о похожих нарушениях в 2003 году. По информации НОР, большую часть предполагаемых жертв депортировали до окончания расследования. Министерство государственной безопасности заявило, что пересматривает список мест содержания под стражей, с которыми имеет контракты, но не уточнило, какие тюрьмы попали в этот список.
Жестокое обращение и применение чрезмерной силы сотрудниками правоохранительных органов
Поступали сообщения о случаях жестокого обращения и смерти во время содержания под стражей, связанных с использованием тазеров «нового поколения» - мощного электрошокового оружия, стреляющего стрелками. Тазеры состоят на вооружении либо находятся на испытании в более чем 5 000 полицейских участков и учреждениях системы исполнения наказаний. Свыше 40 человек погибло после применения к ним тазеров полицией США, что в сумме составило более 70 известных случаев с 2001 года. Хотя судмедэксперты обычно приписывают причину смерти таким факторам, как наркотическое отравление, по меньшей мере в пяти случаях эксперты пришли к выводу, что тазер сыграл не последнюю роль.
Большинство погибших были безоружны и вряд ли представляли серьезную угрозу, когда к ним применили шокеры. Многим нанесли многократное поражение электрическим током, а, кроме того, часть погибших подверглась дополнительному воздействию: им распылили в лицо содержимое газового (перцового) баллончика либо лишили подвижности небезопасным способом, включая связывание «по-военному» (человека кладут на землю лицом вниз, а руки и ноги связывают за спиной).
Как стало известно, полицейские применяли тазеры к людям с ограниченными умственными способностями и просто тем, кто отказывался подчиняться приказам. Среди пострадавших от электрошока были дети и пожилые люди. В большинстве таких случаев действия полицейских признавались правомерными. В некоторых полицейских участках тазеры стали обычным средством принуждения, используемым в отношении широкого круга подозреваемых.
МА в очередной раз призвала власти США приостановить использование и распространение тазеров и другого шокового оружия до проведения тщательного, независимого расследования того, каким образом это оружие используется и насколько оно эффективно.
Смертная казнь
В 2004 году были казнены 59 человек, что в сумме составило 944 заключенных, казненных с тех пор, как в 1976 году Верховный суд США отменил мораторий на высшую меру наказания. В истекшем году на один лишь штат Техас пришлось 23 казни (336 казней из всех тех, что были приведены в исполнение с 1976 года).
В 2004 году пятерых человек освободили прямо из камеры смертников, установив их невиновность, что в сумме составило 117 подобных случаев с 1973 года.
В течение года в графстве Харрис, штат Техас, казнили восьмерых человек, несмотря на сомнения в надежности результатов судебно-медицинской экспертизы, проведенной криминалистической лабораторией Департамента полиции Хьюстона (ДПХ), в работе которой в 2003 году были отмечены серьезные недостатки. В октябре судья Уголовно-апелляционного суда Техаса заявил, что «следует ввести мораторий на приведение в исполнение смертных приговоров, решения о которых выносились на основании доказательств, полученных из лаборатории ДПХ, до того, как достоверность представленных доказательств будет установлена независимым органом».
Этот судья был единственным, кто не поддержал решение суда, отказавшего заключенному Доминику Грину в просьбе отсрочить исполнение приговора на основании сомнений в точности баллистической экспертизы. Грин также ссылался на факт обнаружения в ДПХ 280 контейнеров с уликами, в маркировке которых были допущены ошибки, что могло сказаться на исходах тысяч уголовных дел. Доминик Грин был казнен 26 октября.
США продолжали нарушать международное законодательство, лишая жизни малолетних преступников - людей, которым на момент преступления было меньше 18 лет. В 2004 году в камерах смертников находилось порядка 70 малолетних преступников, более трети из них - в Техасе.
- В январе Верховный суд США согласился рассмотреть апелляцию штата Миссури по делу Кристофера Симмонса, которому на момент преступления было 17 лет. В 2003 году Верховный суд штата Миссури отменил смертный приговор по делу Симмонса в связи с тем, что общественность единодушно настроена против казней малолетних преступников. Исполнение приговоров в отношении ряда малолетних преступников отложено в ожидании решения Верховного суда, которое, как ожидается, будет оглашено в начале 2005 года.
31 марта Международный суд (МС) объявил о своем решении по судебному иску Мексики к США, предъявленному от имени арестованных в США мексиканских граждан, которым было отказано в свидании с консулом и которых приговорили к смертной казни. МС постановил, что США нарушили свои международные обязательства в рамках Венской конвенции о консульских отношениях. В связи с этим судебные власти США должны пересмотреть дела иностранных граждан с учетом допущенных нарушений. МС выразил «серьезную обеспокоенность» тем, что дата казни Освальдо Торреса Агилеры, одного из мексиканских граждан, названных в иске, уже объявлена. Впоследствии губернатор Оклахомы смягчил приговор, после того как президент Мексики подал прошение о помиловании Освальдо Торреса, а комиссия по помилованию штата Оклахома дала аналогичные рекомендации.
10 декабря Верховный суд США принял к производству кассационную жалобу Хосе Медельина, мексиканского гражданина, находящегося в камере смертников в Техасе, чтобы определить, насколько американским судам следует учитывать постановление МС. Ожидается, что дело Медельина будет рассмотрено до конца 2005 года.
Заключенных, страдающих серьезными расстройствами психики, по-прежнему приговаривали к смертной казни. Приговоры приводились в исполнение.
- 6 января в Арканзасе казнили Чарльза Синглтона. В камере смертников у него наблюдалось столь сильное обострение психического расстройства, что к нему применялось насильственное лечение.
- 18 мая в Техасе казнили Келси Паттерсона, страдающего параноидальной шизофренией. Губернатор Техаса отверг рекомендацию о помиловании, данную Государственной комиссией по помилованию и условно-досрочному освобождению по данному случаю.
- 5-го августа в Алабаме казнили 74-летнего Джеймса Хаббарда. Это был старейший смертник в США с 1977 года. Он провел в ожидании казни более четверти века. Сообщают, что Хаббард страдал слабоумием и иногда забывал, кто он такой и почему находится в камере смертников.
Визиты
В апреле делегация МА посетила Йемен, где беседовала с родственниками уроженцев стран Персидского залива, содержащихся на базе в Гуантанамо. В августе и ноябре делегация МА присутствовала на досудебных слушаниях военной комиссии на базе ВМФ США в заливе Гуантанамо.
