БУРУНДИ
 |
|||
| БУРУНДИ | |||
|
В докладе рассматривается период с января по декабрь 2003 года
Краткая справка
В апреле президент Буйоя передал власть Домитьену Ндайизейе, члену Фронта за демократию в Бурунди (ФРОДЕБУ), таким образом начав второй этап смены политической власти, который был разработан в Соглашении по установлению мира и согласия в Бурунди, принятом в августе 2000 года. В октябре главной вооруженной политической группой НСЗД-СЗД (Нкурунзиза) (Силы защиты демократии в Бурунди) и временным правительством Бурунди подписано соглашение о разделении власти. Новое правительство, в которое вошли представители обеих сторон, пришло к власти в конце ноября 2003 года.
Члены вооруженной политической группировки ПАЛИПЕХУТУ-НСО (Рваса) (Национальные силы освобождения) поклялись продолжать борьбу. В течение всего года время от времени применялись силы Африканского союза по наблюдению за выполнением соглашения о прекращении огня.
Все участники конфликта совершали серьезные нарушения международного гуманитарного права, преступления против человечности и военные преступления, в том числе преднамеренные убийства безоружных гражданских лиц и других лиц, не участвующих в боевых действиях, изнасилования, а также вербовку детей-солдат младше 15 лет.
Как правительственные, так и оппозиционные силы, по имеющимся сведениям, приобрели значительное количество нового боевого вооружения. Перед подписанием соглашения в октябре конфликт между НСЗД-СЗД (Нкурунзиза) и правительственными силами обострился. Приготовления к демобилизации двух маргинальных вооруженных политических групп парадоксальным образом привели к дальнейшей вербовке солдат, включая детей младше 15 лет, так как лидеры пытались доказать, что у них есть силы для сражений. В конце 2003 года около столицы страны Бужумбуры произошли вооруженные столкновения между НСЗД-СЗД (Нкурунзиза) и НСО. Было совершено несколько суммарных казней и незаконных убийств.
В июле НСО напали на Бужумбуру, заняв несколько районов и превратив около 30 тыс. человек в вынужденных переселенцев. До 200 человек погибло, в том числе и неизвестное количество гражданских лиц. После того как НСО покинули эти районы, правительственные вооруженные силы занялись грабежом имущества, включая экстренную гуманитарную помощь для перемещенных лиц. Обе стороны конфликта первоначально разрешали гражданскому населению покинуть территорию, однако все равно совершали противоправные убийства – в одном доме представители вооруженных сил, как сообщается, расстреляли 11 гражданских лиц. НСО подвергли несколько районов артиллерийскому обстрелу, очевидно выбирая целью военные объекты, но не попадая в них. В результате обстрела погибло не менее двух гражданских лиц. В последний день сражения было убито большое количество детей-солдат; в том числе по крайней мере двое при попытке сдаться. Как сообщалось, они были новобранцами НСО, хотя НСО отрицали тот факт, что в их рядах есть дети-солдаты. В конце 2003 года НСО впервые начали свои операции в южной Бурунди.
Распространение стрелкового оружия
Распространение стрелкового оружия привело к значительному росту вооруженной преступности. Стрелковое оружие, в том числе оружие, сдаваемое «в аренду» правительственными солдатами вооруженным преступным бандам, использовалось в ограблениях и изнасилованиях – преступлениях, совершаемых по отношению к гражданскому населению. Увеличивалось число вооруженных преступных банд, некоторые из которых формировались из комбатантов, солдат правительственных вооруженных сил, представителей Gardiens de la paix (неоплачиваемой и необученной правительственной милиции, на которой лежит ответственность за многие правонарушения), бывших комбатантов и военных дезертиров или же из вооруженных гражданских лиц при соучастии сил безопасности. Совершались неоднократные нападения на международные гуманитарные организации. В некоторых провинциях правительство отреагировало на данную ситуацию распределением еще большего количество оружия между гражданскими лицами.
Рост нестабильности сказался на здоровье людей и их возможностях обеспечивать свое существование и в том числе питание. Многие спали вне дома, чтобы не быть убитыми или избежать изнасилования. Государственная политика требовала от обнищавшего населения, большую часть которого составляли вынужденные переселенцы, частичной оплаты медицинских услуг, что, несмотря на международное гуманитарное вмешательство, еще в большей степени затруднило доступ к здравоохранению.
Нарушения, совершаемые правительственными силами
В 2003 году правительственными силами было намеренно и противозаконно убито по крайней мере 100 безоружных гражданских лиц. Убийства часто становились наказанием за военные действия вооруженных политических группировок. Другие формы наказания также включали систематическое уничтожение имущества и посевов. В провинции Сельская Бужумбура после проведения военных операций больных и пожилых людей, а также детей иногда закалывали штыками и убивали. Правительственные силы осуществляли невыборочные артиллерийские обстрелы. За июльским нападением последовало тяжелое сражение в Сельской Бужумбуре; вследствие бомбежки и артиллерийского обстрела, по сообщениям, погибло 24 гражданских лица.
- 20 января в секторе Мувуму коммуны Гизуру правительственные силы совершили внесудебную казнь над не менее 30 невооруженными гражданскими лицами, что явилось карательной мерой в ответ на гибель за два дня до этого 10 солдат в засаде, устроенной НСЗД-СЗД (Нкурунзиза).
- В октябре в районе Рузиба (Бужумбура) было убито не менее 9 невооруженных гражданских лиц – солдаты созвали жителей на собрание, а затем открыли по ним огонь и разграбили их дома.
Нарушения, совершаемые вооруженными политическими группировками
Вооруженные политические группировки совершили противоправные убийства множества безоружных гражданских лиц, лиц, подозреваемых в пособничестве врагу, и нескольких мелких правительственных чиновников. Как НСЗД-СЗД (Нкурунзиза), так и НСО «собирали дань» с обнищавшего населения, совершали многочисленные ограбления, а также брали заложников с целью получения выкупа. Обе группы подвергали артиллерийскому обстрелу военные объекты, расположенные на гражданских территориях, не принимая мер по защите жителей, что привело к жертвам среди гражданского населения.
- В июне в провинции Руиджи представители НСЗД-СЗД (Нкурунзиза) похитили 4 членов парламента от ФРОДЕБУ, и 7 других гражданских лиц, что, вероятно, являлось реакцией на сообщения о кампании, развернутой ФРОДЕБУ. Заложники не пострадали и были отпущены, проведя в руках захватчиков от 7 до 30 дней.
- По поступившим данным, в июле в провинции Макамба НСЗД-СЗД (Нкурунзиза) похитили трех сотрудников международных гуманитарных организаций.
В Сельской Бужумбуре НСО совершили преднамеренное и противозаконное убийство нескольких представителей местной власти и лиц, подозреваемых в принадлежности к оппозиционным группировкам противника. Десятки гражданских лиц, подозреваемых в передаче информации местной администрации или вооруженным силам, были убиты или подвергнуты жестокому обращению. НСО по-прежнему «судили» гражданских лиц за такие нарушения, как предательское сотрудничество с врагом, кража, прелюбодеяние и пьянство, и без промедления казнили их. Количество человек, погибших в результате таких суммарных казней, неизвестно.
Сразу же после июльского нападения не менее 8 человек, подозреваемых в сотрудничестве с вооруженными силами, были подвергнуты суммарной казни. В их числе оказалось трое детей в возрасте от 11 до 14 лет.
Насилие в отношении женщин
Огромное количество изнасилований, совершенных правительственными и оппозиционными войсками, в особенности НСЗД-СЗД (Нкурунзиза), заставляет сделать обоснованные предположения, что изнасилования являлись намеренно выбранной стратегией и орудием войны. От гражданских лиц поступили сообщения о многочисленных случаях изнасилования и сексуального насилия со стороны вооруженных преступных банд, жертвами которых в том числе оказывались и девочки.
- В одной только провинции Руиджи с мая по апрель в больницу поступило 60 жертв изнасилования в возрасте от 9 до 77 лет.
«Исчезновения»
Поступили сообщения о нескольких случаях «исчезновения».
- В ноябре трое мужчин, по сообщениям подозреваемых в связях с антируандским вооруженным политическим движением в Демократической Республике Конго, «пропали без вести» после того, как их продержали под арестом в жандармерии в Румонже, южная Бурунди. Как сообщается, двое из них – оба подданные Руанды, по крайней мере один из которых имел статус беженца в Уганде, – были переданы руандским силам безопасности в Бужумбуре. Точных данных об их дальнейшей судьбе не поступало. Сотрудники сил безопасности сообщали противоречивую информацию о том, что третий мужчина, конголезский подданный, был передан посольству ДРК в Бужумбуре либо выпущен на свободу.
Пытки
Задержанных по-прежнему подвергали жестокому обращению и пыткам. Их часто держали в мучительных позах, связывая руки и ноги за спиной, избивали, наносили ножевые ранения.
- В центральной Бужумбуре в июле 18-летний Дезире провел под стражей 9 дней без предъявления обвинения. По поступившим сообщениям, его держали на военном пункте, связав ему ноги и руки за спиной, и избивали. Как сообщалось, солдаты угрожали взорвать его гранатой или заколоть штыком, если он не признается в том, что участвовал в июльском нападении НСО.
Отправление правосудия
В сентябре был принят закон, который передавал судам первой инстанции рассмотрение дел о преступлениях, предусматривающих смертную казнь или пожизненное заключение, и тем самым фактически вводя право на апелляцию. Апелляционные суды рассматривали подобные дела со времени возобновления своей деятельности в 1996 году.
Более 5 тыс. заключенных из общего числа тюремного населения, составляющего примерно 8 тыс., находились в ожидании суда. Многие из них содержались под стражей по подозрению в участии в бойнях 1993 года, последовавших за убийством единственного президента Бурунди, пришедшего к власти путем демократических выборов.
В феврале апелляционный суд Бужумбуры начал рассмотрение дела об убийстве в 2001 году доктора Касси Манлана, главы Всемирной организации здравоохранения в Бурунди. По подозрению в участии в убийстве обвинялось пять человек, однако слушания неоднократно откладывались. В октябре в связи с этим делом были арестованы четыре высокопоставленных чиновника полиции и службы разведки и одно гражданское лицо.
Улучшения в отправлении правосудия по делам несовершеннолетних были незначительными, и дети по-прежнему подвергались жестокому обращению и изоляции внутри системы правосудия. Законодательство Бурунди запрещает содержание под стражей детей младше 13 лет. Александр Нзеймана, которому, как сообщается, на момент его задержания в апреле 2002 года было 12 лет, был в конце концов отпущен на свободу в феврале.
Население все чаще прибегало к самосуду и расправам, полагаясь в отправлении «правосудия» на вооруженные политические группировки.
Решение суда по делу об убийствах в Итабе
Власти так и не привлекли к ответственности представителей вооруженных сил, виновных в убийстве от 173 до 267 невооруженных гражданских лиц, в том числе большого количества женщин и детей, в коммуне Итаба в сентябре 2002 года. В феврале военный суд приговорил двух офицеров к четырем месяцам лишения свободы за неподчинение приказу. Они были тут же отпущены на свободу, отбыв назначенный срок наказания в ожидании суда. Гражданский государственный прокурор приказал вновь открыть это дело, но данные о проведении дальнейших расследований не поступали.
Международное правосудие
В июне Национальное собрание приняло законопроект, разрешающий ратификацию Римского статута Международного уголовного суда. Тем не менее законопроект был отозван из Сената после того, как правительство заявило о своем намерении сделать заявление по статье 124 Римского статута, в соответствие с которой в течение семи лет Бурунди может не признавать юрисдикцию Международного уголовного суда по военным преступлениям, совершенным в Бурунди или подданными Бурунди. Конституционный суд поддержал возражение Национального собрания против вмешательства правительства, и законпроект был представлен президенту на подпись. По положению на конец года законопроект так и не был принят.
Свобода слова
Свобода самовыражения вновь подвергалась неоднократным нападкам, несмотря на принятие в декабре более мягкого закона о средствах массовой информации. В марте, после кризиса в переговорах с НСЗД-СЗД (Нкурунзиза), президент Буйоя приказал радиостанциям не упоминать НСЗД-СЗД (Нкурунзиза) или НСО и не транслировать сделанные ими заявления, В сентябре на несколько дней была приостановлена работа двух независимых радиостанций, передавших интервью с представителем НСО.
Лица, перемещенные внутри страны, и беженцы
По имеющимся оценкам, около 500 тыс. человек по-прежнему являлись вынужденными переселенцами. Десятки тысяч оказались подверженными различным заболеваниям из-за того, что им регулярно приходилось спать на улице, чтобы избежать нападения. Нестабильная ситуация или препятствия, создаваемые военными командирами, в течение долгого времени не позволяли гуманитарным организациям оказывать помощь отдельным группам вынужденных переселенцев, особенно в провинции Руиджи.
Около 90 тыс. беженцев вернулись из Танзании, несмотря на нестабильность ситуации в Бурунди. Основной причиной возвращения стали плохие условия в лагерях для беженцев, многими руководил также страх потерять свою землю. Сотни беженцев были насильно возвращены в страну после того, как были задержаны за пределами лагерей для беженцев.
Смертная казнь
В течение года было вынесено не менее 14 смертных приговоров и более 450 человек ожидали смертной казни. Ни один из смертных приговоров приведен в исполнение не был.
Визиты
Делегаты МА посещали Бурунди с целью проведения исследовательской деятельности в июле и сентябре. Они также встречались с представителями правительственных структур и посетили ряд тюрем.
