ГАЙАНА
 |
|||
| ГАЙАНА | |||
|
В докладе рассматривается период с января по декабрь 2003 года
Краткая справка
6 мая в совместном коммюнике президент Джагдео и Роберт Корбин, лидер оппозиции и глава Народного национального конгресса/Партии реформ (ННК/ПР), обязались продолжить «конструктивное сотрудничество» и договорились о ряде парламентских и конституционных реформ. Среди них учреждение Комиссии по правоохранительным органам, предназначенной, кроме прочего, для надзора за действиями Полицейских сил Гайаны; принятие законов по защите прав человека; создание Комиссии по этническим отношениям и назначение членов нового Конституционного комитета по правам человека, женщин, детей и коренных народов. Коммюнике ознаменовало возобновление диалога между двумя лидерами, который был приостановлен в марте 2002 года. Вслед за подписанием коммюнике члены ННК/ПР впервые после марта 2002 года вернулись в Национальную ассамблею, и парламент возобновил свою работу.
По-прежнему поступали сведения о высоком уровне насильственных преступлений, хотя официальная статистика опубликована не была. Было убито по крайней мере 9 сотрудников полиции. В некоторых районах страны продолжались совместные операции армии и полиции по борьбе с преступностью. В мае президент отнес ухудшение криминальной обстановки на счет торговли наркотиками и оружием, возвращения людей, депортированных из других стран, незаконной миграции и политических мотивов.
Расовая и этническая напряженность
В июле Гайану посетил Специальный докладчик по современным формам расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости. В предварительном докладе, представленном Генеральной Ассамблее в августе, он отметил, что этническая поляризация между гайанцами африканского и индийского происхождения, отражающаяся в расстановке сил на политической арене, в значительной мере затронула государственные механизмы и усилила экономическую и социальную отсталость. Он выразил надежду, что совместное коммюнике президента и лидера оппозиции отражает их готовность к поиску эффективных и демократических решений стоящих перед страной проблем. Публикация полного доклада ожидалась в январе 2004 года.
В мае и июле были назначены члены Комиссии по этническим отношениям. Задача Комиссии заключается в рассмотрении и разрешении жалоб о расовой дискриминации, а также обеспечении равных возможностей для пользования общественными благами. Апелляция на решения Комиссии может подаваться в Трибунал по этническим отношениям, однако до конца года он еще не приступил к работе.
Смертная казнь
Было вынесено несколько смертных приговоров за убийство. По состоянию на конец 2003 года в камерах смертников находилось по крайней мере 20 человек. Смертные приговоры в исполнение не приводились. Правительство не ответило на запрос МА о числе смертных приговоров, вынесенных после принятия «антитеррористического» закона в 2002 году. Поправки к Закону об уголовных правонарушениях расширили сферу применения смертной казни на «террористические акты» и явились потенциальной угрозой свободе самовыражения и ассоциаций.
В июле задержан журналист Марк Беншоп, чтобы предстать перед судом за измену наряду с политическим активистом Филипом Бино, который остался на свободе. Им вменялось в вину «создание замысла насильственного свержения законно избранного правительства Гайаны» и участие в заговоре. Обвинения относились к нападению на Президентский дворец, последовавшему за демонстрацией оппозиции в июле 2002 года. В случае признания их виновными обоим угрожала смертная казнь. В сентябре Директор по делам тюрем выступил с опровержением информации о том, что Марк Беншоп подвергается жестокому обращению и объявил голодовку. Судебное разбирательство должно было начаться в октябре, однако до конца года этого так и не произошло.
Нарушения со стороны сотрудников правоохранительных органов
В июле Комиссия по правоохранительным органам начала публичное расследование действий Полицейских сил Гайаны. Ей предстояло охватить широкий круг вопросов, включая заработную плату, профессиональную подготовку, структуру, этническую сбалансированность, а также жалобы, касающиеся нарушений прав человека. С августа по ноябрь Комиссия получила свыше 100 документов от правительственных чиновников, неправительственных организаций, представителей широкой общественности и др. В ее предварительном докладе, в ноябре представленном Национальной ассамблее, утверждается, что полиция нуждается в «срочном, глубоком и широкомасштабном реформировании». Касаясь проблемы внесудебных казней, Комиссия сформулировала несколько рекомендаций. Они включают в себя учреждение самостоятельного коронерского суда и передачу в его компетенцию убийств, совершенных сотрудниками полиции; обеспечение коронеров ресурсами для независимых расследований, а также определение четкого круга полномочий и строгой иерархии подчинения для специальных подразделений, имеющих дело с вооруженными и опасными преступниками.
МА передала Комиссии список проблем и рекомендации по реформированию полиции. Одобряя предварительные выводы и рекомендации Комиссии, МА, тем не менее, выразила озабоченность в связи с тем, что доклад лишь в некоторой степени приближается к международным стандартам в области прав человека.
Нескольким сотрудникам полиции были предъявлены обвинения в убийстве, однако ни один из них не был осужден. Поступили сообщения о по меньшей мере 29 случаях применения полицией огнестрельного оружия с летальным исходом. Часть этих случаев наводит на мысль о внесудебных казнях. По-прежнему сообщалось о фактах незаконного применения силы. Есть сведения о применении пыток и жестоком обращении. Условия содержания под стражей в полиции, как сообщается, оставались весьма суровыми.
- Поступали сведения о жестоком обращении с задержанными во время операций правоохранительных органов в Бакстоне (Восточнобережная Демерара) в январе. В связи с инцидентом в январе состоялась встреча между Комиссаром полиции и лидером оппозиции.
- В марте двум сотрудникам полиции предъявлены обвинения в убийстве 17-летнего Йоханса Дугласа, который не был вооружен. По имеющимся сведениям, 1 марта полиция открыла ничем не спровоцированный огонь по машине, в которой ехал Йоханс Дуглас, убив его и ранив других пассажиров. Убийство вызвало взрыв общественного негодования. Патологоанатом, наблюдавший за вскрытием со стороны МА, пришел к выводу, что Йоханс Дуглас убит выстрелом сзади, а его смерть наступила в результате кровотечения, вызванного огнестрельным ранением. Никому из уцелевших пассажиров машины не было предъявлено никаких обвинений. Предварительное расследование на конец 2003 года не завершено.
- В сентябре одному сотруднику полиции и гражданскому лицу предъявлено обвинение в убийстве 26-летнего Альберта Хопкинсона. Как сообщили представители полиции, он был найден без сознания в камере полицейского участка в Мабаруме. Очевидцы утверждают, что после ареста 2 сентября он подвергся избиениям. Вскрытие, как сообщается, показало, что смерть наступила вследствие удушения, черепно-мозговой травмы и других повреждений.
- В сентябре присяжные единогласно вынесли вердикт об уголовной ответственности полиции за смерть Мохаммеда Шафика, который скончался 3 сентября 2000 года в полицейском участке Брикдам. По утверждениям свидетелей, Мохаммеду Шафику, которого ранили полицейские, было отказано в медицинской помощи.
- В ноябре сотруднику полиции было предъявлено обвинение в непредумышленном убийстве. По имеющимся сведениям, 25 июня он открыл огонь на поражение по Майклу Кларку, пытавшемуся совершить побег во время перевозки заключенных. По состоянию на конец года судебный процесс не начался.
Условия содержания под стражей
Условия содержание в местах содержания под стражей и лишения свободы оставались суровыми и в ряде случаев были равносильны жестокому, бесчеловечному и унижающему достоинство обращению. Проблема чрезвычайной переполненности камер усугублялась большим количеством лиц, находящихся в предварительном заключении, многие из которых пребывали за решеткой продолжительное время, в том числе несколько лет. Однако, как сообщили местные правозащитники, число заключенных в Центральной тюрьме снизилось с 1 тыс. человек до 600.
Также сообщалось о значительных задержках при слушании уголовных дел. В октябре 10 заключенных подали судебный иск в отношении властей, оспаривая решение о начале суда над Марком Беншопом спустя три месяца после его ареста, в то время как они дожидались суда годами.
Насилие в отношении женщин
В ноябре 41 неправительственная организация, включая женские правозащитные объединения, совместно с правительственным Бюро по делам женщин начали трехмесячную просветительскую кампанию, направленную на искоренение насилия в отношении женщин.
Доступ к услугам здравоохранения
Официальные данные, опубликованные в 2003 году, показывают, что 1 500 из приблизительно 20 тыс. рожавших в 2002 году женщин имели положительную реакцию на ВИЧ. В октябре Министерство труда Гайаны и Международная организация труда подписали Меморандум о взаимопонимании по вопросам образования в области ВИЧ/СПИДа на рабочих местах.
