ИРАН
 |
|||
| ИРАН | |||
|
В докладе рассматривается период с января по декабрь 2003 года
Краткая справка
На улучшении ситуации с правами человека и их осуществлении в Иране неблагоприятно сказывались политические разногласия между сторонниками реформ и их противниками. Проведение социально-политических и правовых реформ, поддерживаемых президентом Хатами и парламентом, часто тормозилось Попечительским советом (ПС) – законодательным органом высшей инстанции, в обязанности которого входит обеспечение соответствия законов принципам ислама и иранской Конституции. ПС придерживается наиболее строгой интерпретации политического и социального поведения и моральных устоев. Постоянное отклонение законодательных реформ со стороны ПС способствовало росту отчаяния и равнодушия к политическим проблемам среди широких кругов населения, особенно студентов, и выразилось в низкой явке избирателей на муниципальных выборах, проходивших в марте.
В июне Международная организация труда призвала Иран предоставить отчет о применении «гозинеш» (отбора) – дискриминационных и основанных на идеологии норм, определяющих, кто имеет право работать в государственном секторе или учиться в высшем учебном заведении. В течение года дискриминационные и произвольные процедуры, основанные на «гозинеш», применялись при отборе кандидатов, которые могут быть выдвинуты на парламентских выборах, назначенных на февраль 2004 года.
После того как ядерная программа Ирана вызвала значительную озабоченность по поводу внутренней и международной безопасности, присоединение страны к Дополнительному протоколу Международного агентства по атомной энергии в декабре способствовало ослаблению дипломатической напряженности между Ираном и Европейским Союзом (ЕС) и США.
Растущее понимание Ираном важности международных стандартов в области прав человека выразилось в появлении местных инициатив, направленных на разоблачение нарушений. В июне крупная студенческая ассоциация Организация укрепления единства (ОУЕ) направила открытое письмо Генеральному секретарю ООН с сообщением о нарушениях прав человека в Иране, ссылаясь на права, закрепленные во Всеобщей декларации прав человека. Родственники политических заключенных и узников совести публично заявили о положении своих родных. Неправительственные организации, в частности иранская Ассоциация юристов по защите прав человека и Ассоциация по защите прав заключенных, выразили настоятельное требование о повышении стандартов отправления правосудия и условий содержания в тюрьмах.
В августе генеральный секретарь полуобщественной исламской Комиссии по правам человека сделал заявление о том, что он получил более 12 тысяч писем от людей, обеспокоенных ситуацией с правами человека в Иране.
Судебные органы и их силы безопасности продолжали производить произвольные аресты и часто тайно держали людей под стражей. Заключенным отказывалось в праве общения с родственниками в течение различных периодов времени, в представительстве их интересов адвокатами и иногда в медицинской помощи.
Правовые реформы
Правовые реформы, направленные на решение проблем в области прав человека, которые были отклонены ПС, включали в себя два законопроекта, внесенные президентом и принятые парламентом в 2002 году. Первый законопроект предоставлял президенту право отменять судебные решения, признанные неконституционными. Второй законопроект, лишающий ПС полномочий отбирать кандидатов на всеобщие выборы, был отклонен дважды.
В августе, ссылаясь на финансовые и конституционные основания, ПС отклонил парламентский законопроект, предусматривающий присоединение Ирана к Конвенции ООН против пыток. В декабре парламент предоставил разъяснения по вопросам, поднятым ПС, но до конца года Конвенция не была ратифицирована. В 2002 году дважды был отклонен проект закона, направленного на запрещение пыток с целью получения признания или информации.
В декабре парламент принял законопроект, упрощающий процедуру создания судов по делам несовершеннолетних, который был представлен на его рассмотрение судебной властью. Если бы законопроект был поддержан ПС, дети, не достигшие 18-летнего возраста на момент совершения преступления, были бы освобождены от смертной казни.
В начале 2003 года после многолетних дебатов вновь была введена должность прокурора. Тем не менее полемика, возникшая по поводу роли главного прокурора Тегерана в связи со смертью в заключении Захры Каземи в июле (см. ниже), свидетельствовала о насущной необходимости привести процессуальные нормы, касающиеся вышеупомянутых должностей, в соответствие с международными стандартами.
В будущем станет понятно, повлияет ли назначение окружных прокуроров на защиту прав человека.
В декабре Совет целесообразности (арбитражный орган, обладающий полномочиями принимать окончательное решение по законам) одобрил закон, предусматривающий равную компенсацию жертвам преступлений, не являющимся мусульманами, который был с восторгом встречен иранскими меньшинствами.
Студенты, находящиеся под стражей
Информация о приватизации высших учебных заведений и повышении стоимости обучения вызвала протест со стороны группы студентов, которые в начале июня стали организовывать массовые демонстрации, продолжавшиеся в течение всего месяца. В результате этих беспорядков под стражей оказались сотни студентов, включая трех членов ОУЕ, которые были необоснованно арестованы сотрудниками полиции в штатском после пресс-конференции. Большинство задержанных были выпущены на свободу без предъявления обвинений. Тем не менее, по имеющимся данным, 132 человека до конца года оставались под стражей без предъявления обвинений или приговора суда. На запрос МА, направленный в августе с целью получить информацию о ситуации с этими людьми, ответа не поступило.
Студенты, осужденные и заключенные в тюрьму после студенческих демонстраций в июле 1999 года, сообщили, что они подвергались жестокому обращению в заключении. В ряде случаев им были предъявлены новые обвинения, включая клевету и оскорбления, которые, по имеющимся сведениям, были основаны на заявлениях, сделанных ими в тюрьме или в средствах массовой информации во время временного освобождения.
- Согласно поступившим данным, Манучехр Мохаммади, приговоренный к 13 годам тюремного заключения (сниженных по апелляции до семи лет) на явно несправедливом судебном процессе, состоявшемся в октябре 1999 года, в июне был переведен из Эвинской тюрьмы в другую, что вызвало беспокойство по поводу его безопасности. По имеющимся сведениям, он был сильно избит сотрудниками Эвинской тюрьмы, после того как дал интервью радиостанции, находящейся за пределами Ирана. В июле сотрудниками полиции в штатском были необосновано арестованы сестра и отец Манучехра Мохаммади, переехавшие в Тегеран из их дома, расположенного на севере страны.
- Ахмад Батеби, приговоренный к смертной казни за участие в студенческой демонстрации в июле 1999 года, в октябре 2003 года получил разрешение на временное освобождение по состоянию здоровья. Восьмого ноября он пропал, и впоследствии членам его семьи сообщили, что он был повторно арестован 17 ноября. Бытовало мнение, что он подвергся произвольному повторному аресту по причине встречи с приехавшим Специальным докладчиком ООН по вопросу о поощрении и защите права на свободу мнений и на свободное их выражение. Правительство заявило, что он был арестован за нарушение условий временного освобождения.
Отправление правосудия
При отправлении правосудия по-прежнему явно нарушалось иранское и международное право. По крайней мере один человек скончался в заключении, по имеющимся данным, в результате избиения. Множество людей содержалось под стражей без права связи с внешним миром, часто в течение длительных периодов времени.
- 23 июня около Эвинской тюрьмы в Тегеране была арестована Захра Каземи, обладающая двойным гражданством – иранским и канадским. Ей предъявили обвинения в ведении фотографической съемки в запрещенной зоне. Двенадцатого июля, находясь под стражей, она скончалась в военном госпитале. Во время содержания под стражей ее допрашивали на продолжении трех дней сотрудники судебных органов, а затем сотрудники Министерства разведки. Было широко распространено мнение о том, что она подвергалась пыткам. В результате расследования, назначенного президентом Хатами, было обнаружено, что причиной ее смерти стало кровоизлияние в мозг, предположительно произошедшее в результате избиения.
Двадцать третьего сентября сотруднику Министерства разведки было предъявлено обвинение в «полупредумышленном» убийстве. В октябре парламентская Комиссия по применению статьи 90, конституционно уполномоченная проводить расследования по жалобам граждан, подтвердила сообщения о несоблюдении процессуальных норм и нарушениях прав человека со стороны главного прокурора Тегерана в вышеупомянутом случае. Комиссия по применению статьи 90 утверждала, что действия сотрудника министерства направили правосудие по ложному следу, и передала свой отчет дисциплинарному суду.
- До конца года трем членам религиозной секты «Мелли мазхаби» (Национального религиозного альянса) было отказано в праве общения с адвокатами и родственниками начиная с момента ареста в июне. Согласно поступившим сообщениям, они содержались под стражей без права переписки и сообщения за оказание поддержки участникам студенческих демонстраций. Их адвокатам не сообщили никакой информации о предъявленных им обвинениях и не предоставили доступа к их делам.Члены семей, выражавшие обеспокоенность по поводу обращения со своими родственниками, находящимися под стражей, часто подвергались угрозам уголовного преследования, а также гонениям. Некоторые были выселены из собственных домов, иногда после обысков, которые сделали дома непригодными для жилья.В декабре президент Хатами заявил о своем согласии с главой судебной власти, аятоллой Шахруди, провести проверку условий содержания в тюрьмах.
Права женщин
В декабре адвокат Ширин Эбади стала лауреатом Нобелевской премии мира за содействие соблюдению прав человека, в первую очередь прав женщин и детей. Она является членом иранской Ассоциации юристов по защите прав человека, среди основоположников которой были пять адвокатов, ранее отбывших срок тюремного заключения и временно лишенных адвокатской лицензии Революционным судом. В августе ПС отклонил принятый парламентом закон, предусматривающий присоединение Ирана к Конвенции ООН о правах женщин. В декабре этот законопроект был направлен в Совет целесообразности со ссылкой на непримиримую позицию парламента и ПС.
Смертная казнь и другие жестокие, бесчеловечные и унижающие достоинство виды наказания
В течение года было казнено по крайней мере 108 человек, причем казни нередко проводились публично. Были приведены в исполнение приговоры к смертной казни, вынесенные политическим заключенным, отбывающим долгосрочное тюремное заключение, предположительно, с целью запугивания политических или этнических групп, в частности курдов и арабов.
Не менее 197 человек были подвергнуты порке или приговорены к порке, во многих случах – к групповой. По крайней мере 11 человек были приговорены к ампутации пальцев или конечностей в качестве уголовного наказания. Реальные цифры могут быть значительно выше.
Согласно поступившим данным, в марте представители ЕС получили информацию о том, что глава судебной власти обратился к судьям с призывом приговаривать к побитию камнями, заменяя эти приговоры альтернативными наказаниями. Несмотря на это, в ноябре в Мешхеде, расположенном на северо-востоке Ирана, к смертной казни через забрасывание камнями были приговорены четверо мужчин по обвинению в изнасиловании и прелюбодеянии.
- Было отсрочено приведение в исполнение приговоров к смертной казни, вынесенных Афсанэ Нурузи и Кобре Рахманпур, которые были осуждены за убийство. По заявлению обеих женщин, они действовали в целях самозащиты. Решение о приостановлении исполнения наказания было вынесено в ответ на широкий общественный протест, выраженный в отношении вышеупомянутых приговоров.
- В феврале был казнен Сасан аль-Кенан, сторонник запрещенной партии «Комала». Он являлся политическим заключенным и находился под стражей в течение длительного периода времени. Во время приведения в исполнение вынесенного ему смертного приговора его мать пыталась договориться о встрече с членами Рабочей группы ООН по произвольным задержаниям, которые находились в Иране с визитом. Вернувшись домой в город Санандадж, она отправилась в тюрьму посетить своего сына. Ей сообщили, что он был повешен, и велели не поднимать «паники», а быстро его похоронить.
Международные и региональные организации
Посещения экспертов ООН по правам человека способствовали углублению понимания важности проблем защиты прав человека в Иране. Тем не менее со стороны судебных и других властей не последовало никакой публичной реакции на рекомендации этих экспертов. В ноябре третий Комитет Генеральной Ассамблеи ООН принял резолюцию, в которой одобрял улучшение ситуации с правами человека в Иране, однако отмечал, что серьезные нарушения прав человека все же продолжаются. Резолюция призывала правительство, помимо прочего, выполнять международные обязательства, ускорить проведение реформ судебной системы и гарантировать уважение человеческого достоинства.
Рабочая группа ООН по произвольным задержаниям посетила Иран в феврале. Масштабы ее визита были, как предполагается, ограничены властями. Среди рекомендаций, сделанных Группой, были следующие: проведение комплексных реформ в системе уголовного судопроизводства, в частности упразднение Революционных судов и Специального суда для духовенства, а также упрочнение положения адвокатов. В ноябре после четырехмесячной отсрочки Иран посетил Специальный докладчик ООН по вопросу о поощрении и защите права на свободу мнений и на свободное их выражение. Он встретился с несколькими политическими заключенными и, как представляется, не получил должной помощи со стороны чиновников судебной власти.
Новые сессии переговоров по вопросам защиты прав человека между ЕС и Ираном, которые были успешно начаты в ноябре 2002 года, состоялись в феврале и октябре в Бельгии, а не в Иране, как планировалось изначально. Место встречи было перенесено в результате того, что иранские власти запретили участвовать в этих переговорах МА и «Хьюман райтс вотч». Несмотря на то, что этот диалог не привел к значительным изменения в судебной практике Ирана, очевидно, что более тесный контакт между отдельными лицами и организациями Ирана и других стран привел к лучшему пониманию ситуации с правами человека в Иране.
Визиты
Несмотря на улучшение взаимоотношений с иранскими властями на различных уровнях, МА не получила разрешения на посещение Ирана.
