КЕНИЯ
 |
|||
| КЕНИЯ | |||
|
В докладе рассматривается период с января по декабрь 2003 года
Краткая справка
После президентских и парламентских выборов, прошедших в декабре 2002 года, президент Мваи Кибаки сформировал правительство из представителей политических партий, входящих в Национальную коалицию радуги, которая получила большинство мест в законодательном собрании. Разногласия между членами коалиции по поводу выполнения принятого до выборов договора о разделе полномочий отразились в ходе дебатов на Национальной конституционной конференции о проведении конституционных реформ.
В марте была учреждена Кенийская национальная комиссия по правам человека, призванная защищать права человека и содействовать их осуществлению, а также контролировать соблюдение Кенией международных соглашений в этой сфере. В июле были назначены 10 членов комиссии.
В апреле министр юстиции, занимающийся конституционными вопросами и возглавляющий новое министерство с четкими полномочиями в сфере защиты прав человека, сформировал рабочую группу для изучения необходимости создания механизма расследования совершенных в прошлом нарушений. В августе, после открытых консультаций, рабочая группа рекомендовала президенту учредить Комиссию правды, справедливости и урегулирования.
Ситуация в сфере безопасности продолжала ухудшаться. В городских районах вооруженные преступники убивали людей и наносили ущерб имуществу. Силы правопорядка вступали в столкновения с членами запрещенной группировки «Мунгики», которая утверждает, что представляет традиционные африканские ценности. В октябре полиция применила слезоточивый газ при разгоне демонстрации, организованной «Мунгики» в столице страны Найроби. В результате серьезно пострадали более 20 человек.
Расследование преступлений в судебной системе
После отставки верховного судьи в феврале его преемник начал реформу судебной системы, учредив комиссию по расследованию коррупции во главе с судьей Апелляционного суда Аароном Рингерой. В сентябре был опубликован отчет комиссии. В нем содержались доказательства коррупции, нарушений этики и других преступлений на самом высоком уровне. Как говорилось в отчете, пять из девяти судей Апелляционного суда, 18 из 36 судей Высшего суда, 82 из 254 судей магистратских судов и 43 представителя вспомогательных судебных органов причастны к коррупции.
Пересмотр конституции
В мае начала работу назначенная конституционная конференция, которая была созвана Комиссией по пересмотру конституции Кении. Надежды на то, что пересмотренная конституция будет принята в 2003 году, не оправдались, поскольку ее разработчики не смогли прийти к единому мнению, и процесс пересмотра застопорился. 17 ноября, в день, когда должно было состояться новое заседание конференции, подразделение полиции по борьбе с массовыми беспорядками преградило дорогу председателю комиссии и 25 делегатам. В отсутствие председателя комиссия вместе со специальным Комитетом парламента по конституционным вопросам и Комитетом по коммерческой деятельности приняла решение перенести конференцию на январь 2004 года. Протест, поданный на это решение, оставался на рассмотрении до конца 2003 года.
Насилие в отношении женщин
Насилие в отношении женщин со стороны представителей власти и частных лиц, особенно насилие в семье и сексуальное насилие, оставалось повсеместным. Многие дела не были рассмотрены из-за невнимания полиции и судов к жалобам женщин. Закон о бытовом насилии и защите семьи от 2001 года, направленный на расширение доступа жертв насилия к правосудию, не вступил в силу.
Правительственные и неправительственные организации продолжали принимать меры, чтобы искоренить обычай проведения операций по нанесению увечий женским половым органам. Тем не менее эта практика оставалась широко распространенной.
- В ноябре суд в Килгорисе приговорил троих обвиняемых к двум годам лишения свободы условно за проведение операции по нанесению увечий половым органам 15-летней девушки. Подсудимых признали виновными в нарушении Закона о детях.
В январе Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин, который несет ответственность за контроль соблюдения государствами положений Конвенции ООН о правах женщин, рассмотрел третий и четвертый отчеты Кении о выполнении условий этого соглашения. Комитет выразил обеспокоенность в связи с недостатком информации в этих отчетах о насилии в отношении женщин.
Сотни кенийских женщин заявили о случаях изнасилования, происходивших в течение 30 лет, солдатами Великобритании, которые проходят военную подготовку в Кении. После того, как эти жалобы получили широкую огласку, в октябре состоялись специальные слушания в парламенте по этому вопросу. Королевская военная полиция Великобритании начала уголовное расследование (см. статью «Великобритания»).
«Война с терроризмом»
В марте власти заявили, что Сулеймана Абдаллу, содержащегося под стражей в Кении после ареста в Сомали, подозревают в принадлежности к «Аль-Каиде» и причастности к взрывам в посольствах США в Кении и Танзании в 1998 году, а также в израильском отеле в Момбасе (Кения) в ноябре 2002 года. Сообщалось, что подозреваемого выдали властям США. Международные нормы по экстрадиции соблюдены не были.
В мае правительство опубликовало проект закона о борьбе с терроризмом, который, в случае его вступления в силу, позволит полиции арестовывать подозреваемых и проводить обыски без санкции суда. Этот законопроект предусматривает содержание подозреваемых в «терроризме» под стражей без права на переписку и свидания в течение 36 часов, а также их экстрадицию без учета международных правовых норм. Законопроект также освобождает сотрудников правоохранительных органов от ответственности за применение «разумной силы» при проведении операций по борьбе с «терроризмом».
В мае и июне, после получения ряда угроз и отмены нескольких международных рейсов в Кению и из Кении, полиция провела массовые аресты в Момбасе и Найроби в рамках «антитеррористической» операции. В ряде случаев десятки людей были задержаны, допрошены и освобождены без предъявления обвинения.
- 28 июня сотрудники силовых структур провели специальную операцию в приюте для мусульманских детей в Гариссе и арестовали 24-летнего Навееда Анвара Мохамеда, который жил в этом доме с момента своего возвращения из Пакистана в 2002 году. Его забрали в Найроби, где содержали под стражей без права на переписку и свидания, в течение трех дней интенсивно допрашивали, а спустя девять дней освободили без предъявления обвинения.
В ноябре начались слушания по делу шести человек, обвиняемых в убийстве 12 граждан Кении и троих граждан Израиля, погибших в результате взрыва в отеле в Момбасе. До конца 2003 года судебный процесс не завершился.
Пытки и гибель заключенных
В июле вступили в силу поправки к Уголовному и Уголовно-процессуальному кодексам, а также к положениям доказательного права. Они запретили использовать в качестве доказательства признательные показания, полученные под принуждением. Поправки также отменили телесные наказания.
Продолжали поступать сообщения о многочисленных случаях пыток и жестокого обращения с подозреваемыми и заключенными, главным образом в тюрьмах и полицейских участках.
- Самуэль Сираре Уаньоньи был арестован 6 января. Спустя два дня он скончался в полицейском участке Малакиси на западе Кении, предположительно, в результате применения пыток. До конца года не было предпринято никаких мер по привлечению виновных к ответственности.
- В октябре трое задержанных, подозреваемых в сентябрьском убийстве доктора Криспина Мбаи, сотрудника комитета конституционной конференции, пожаловались на пытки со стороны полицейских, пытавшихся добиться от них признательных показаний. Генеральная прокуратура пообещала привлечь к ответственности 22 полицейских, однако до конца года не предъявила им никаких обвинений.
Смертная казнь
В камерах смертников находились по меньшей мере 3200 человек. Ни одной казни совершено не было. Смертные приговоры не приводили в исполнение в Кении с середины 1980-х годов. 25 февраля президент Кибаки распорядился освободить 28 приговоренных к казни и заменил смертные приговоры пожизненными тюремными сроками 195 другим заключенным.
10 февраля министр юстиции заявил, что смертная казнь должна быть отменена, поскольку фундаментальное право человека на жизнь следует уважать. В течение года за отмену высшей меры наказания высказывались и другие члены правительства.
Визиты
Делегаты МА посетили Кению в июле, октябре и ноябре для проведения исследований.
