ЛИБЕРИЯ
 |
|||
| ЛИБЕРИЯ | |||
|
В докладе рассматривается период с января по декабрь 2003 года
Краткая справка
Начиная с января, внутренний вооруженный конфликт усугубился и распространился на области, которых вначале не коснулся. Вооруженная оппозиционная группировка «Объединенные либерийцы за примирение и демократию» (ЛУРД) продвинулась по направлению к столице, Монровии. Другая группировка, Движение за демократию в Либерии (ДДЛ), появилась на востоке страны в марте, в июле взяв под свой контроль стратегический порт Бьюкенен.
Убийство трех гуманитарных работников правительственными силами в конце марта и похищение других еще более ухудшило и без того напряженную гуманитарную ситуацию. Угрозы безопасности, а также хищение оборудования и транспортных средств вынудили гуманитарные организации ограничить или приостановить свою деятельность. В апреле оказание чрезвычайной помощи стало невозможным на территории, составляющей около 70 процентов территории страны.
Четвертого июня в Аккре (Гана) под эгидой Экономического сообщества западноафриканских государств (ЭКОВАС) начались переговоры по разрешению конфликта. Президент Чарльз Тейлор заявил о готовности уступить свою власть в интересах мира. В этот же день Специальный суд по Сьерра-Леоне вынес обвинительный акт в отношении президента Тейлора в связи с преступлениями против человечности, военными преступлениями и другими серьезными нарушениями международного гуманитарного права, совершенными в ходе конфликта в Сьерра-Леоне. Обвинения касались преступлений (в том числе убийств, нанесения увечий, изнасилований и использования детей-солдат), совершенных вооруженными оппозиционными силами Сьерра-Леоне, которые пользовались активной поддержкой Чарльза Тейлора, оказываемой с целью дестабилизировать ситуацию в стране и получить доступ к ее алмазными ресурсам. Правительство Ганы оставило без внимания международный ордер на арест Чарльза Тейлора и требования МА арестовать его. В тот же день он возвратился в Либерию.
Перемирие, подписанное 17 июня и предполагающее приход к власти временного правительства без президента Тейлора в его составе, было нарушено через несколько дней. Силы ЛУРД снова продвинулись по направлению к Монровии. Сражения и артобстрелы неизбирательного характера в июне-июле тяжелым грузом легли на мирных жителей Монровии. По оценке ООН, более 1 тыс. человек было убито, а около 450 тыс. лишились крова. Острая нехватка продовольствия, чистой воды, санитарно-технических сооружений и медицинского обслуживания повлекла за собой беспрецедентный гуманитарный кризис и крах правопорядка и сделала жителей Монровии, в том числе беженцев из Сьерра-Леоне и сотен тысяч перемещенных лиц, более уязвимыми к нарушениям прав человека.
Поскольку количество жертв среди мирного населения увеличилось, Генеральный секретарь ООН, Верховный комиссар ООН по делам беженцев, международные гуманитарные организации и население Либерии призвали к немедленному международному военному вмешательству. Колебания международного сообщества продолжались до начала августа, когда Совет Безопасности ООН санкционировал введение вооруженных сил ЭКОВАС.
Президент Тейлор покинул Либерию 11 августа, скрывшись в Нигерии при полной гарантии со стороны нигерийского правительства в том, что он не будет преследоваться по суду в Нигерии, а также не будет выдан Специальному суду по Сьерра-Леоне. Нигерийское правительство утверждало, что действует в интересах мира в Либерии, однако МА осудила его за нарушение принятых им в рамках международного права обязательств. В декабре Интерпол выдал международный ордер о розыске и задержании Чарльза Тейлора до момента экстрадиции.
Президента Тейлора заменил вице-президент Мозес Блах. Восемнадцатого августа в Аккре было подписано мирное соглашение между правительством, ЛУРД, ДДЛ и политическими партиями. Соглашение предусматривало приход к власти к 14 октября коалиционного переходного национального правительства Либерии, выборы в 2005 году и инаугурацию нового правительства в начале 2006 года. Председателем переходного правительства был избран Джиюд Брайант.
В то время как в Монровии ситуация с безопасностью улучшилась вследствие введения вооруженных сил ЭКОВАС, военные действия продолжались в графствах Бонг, Нимба и Гранд-Баса. Силы ЭКОВАС впоследствии присоединились к Миссии ООН в Либерии (МООНЛ). К концу года было введено только около 6 500 из запланированных 15 тыс. миротворцев ООН, что ограничивало возможности МООНЛ активно развернуть свою деятельность за пределами Монровии. Начавшиеся в декабре разоружение и демобилизация порядка 40 тыс. комбатантов проходили медленно и вскоре были отложены.
Преследование мирных жителей во время вооруженного конфликта
Мирные жители пребывали в постоянном страхе перед неуправляемыми вооруженными группировками, члены которых убивали, насиловали, грабили мирных жителей и принудительно вербовали детей. После заключения мирного соглашения размах насилия в некоторых областях увеличился, поскольку командные структуры распались и боевики делали последние попытки захватить территорию и собственность до введения вооруженных сил МООНЛ. Серьезность нарушений в отношении мирных жителей побудила исполняющего обязанности Верховного комиссара ООН по правам человека 8 августа представить доклад, в котором он говорил о серьезных нарушениях в отношении мирных жителей и призывал к международной поддержке для привлечения виновных в нарушении прав человека к ответу.
Изнасилование и другие формы сексуального насилия в отношении женщин и девушек, в том числе лиц, перемещенных внутри страны, а также беженцев из Сьерра-Леоне, со стороны правительства и вооруженных сил ЛУРД и ДДЛ были широко распространены. Молодые женщины и девушки похищались и принуждались к сексуальному рабству.
Поскольку в июне–июле уровень насилия в Монровии достиг своего пика, число сообщений об изнасилованиях значительно увеличилось. Мирные жители, бегущие из графств Бонг и Нимба, где после заключения мирного соглашения продолжались военные действия, также сообщали об изнасилованиях со стороны протейлористских ополченцев и вооруженных сил ЛУРД и ДДЛ.
Принудительная вербовка детей обоего пола, в том числе не старше 10 лет, всеми сторонами, участвовавшими в конфликте, приняла огромный размах. Особенно уязвимыми в этом плане были дети в лагерях для перемещенных лиц. Некоторые из сопротивлявшихся вербовке были избиты или расстреляны протейлористскими ополченцами. После минимального обучения их посылали прямо на линию фронта. Девочек принудительно вербовали для оказания сексуальных услуг, переноски боеприпасов или приготовления пищи для военных.
По оценке Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), завербованным для участия в военных действиях в Либерии или соседних странах мог быть каждый десятый либерийский ребенок. Согласно оценкам, в рядах бывших вооруженных сил правительства и оппозиционных группировок находится более 15 тыс. детей-солдат обоего пола, которые должны быть разоружены, демобилизованы и реинтегрированы в свои семьи и общины.
Более тысячи мирных жителей было убито и еще больше ранено в Монровии в июне и июле во время перестрелок или артобстрелов неизбирательного характера, не направленных на очевидные военные цели, на территориях, включая те, на которых укрывались тысячи перемещенных лиц. В то время как наибольшее количество артобстрелов было приписано ЛУРД, ответственность за них лежала также на правительственных военных силах.
Нарушения со стороны правительственных вооруженных сил и ополчения
На правительственных силах, включая особые подразделения служб безопасности, как, например, антитеррористическое подразделение, и протейлористском ополчении лежала ответственность за казни без суда и следствия, изнасилования и принудительную вербовку, в том числе детей. Имеются сведения, что десятки мирных жителей, заподозренных в оппозиции президенту Тейлору, были казнены без суда и следствия, главным образом ополченцами. Однако было трудно получить подробную и подтвержденную информацию, поскольку свидетели и жертвы часто опасались мщения. Систематические притеснения и грабежи вынудили тысячи людей покинуть свои дома. Например, были получены заслуживающие доверия, но непроверенные сообщения о том, что в апреле в графстве Ривер-Ги правительственные силы убили более 350 мирных жителей, в том числе женщин и детей.
С начала июня множество мирных жителей Монровии пало жертвами артобстрелов неизбирательного характера и шальных пуль или беспорядочных нападений со стороны неконтролируемых правительственных сил.
В июне и июле в Монровии несколько ополченцев, обвиненные в изнасиловании или уличенные в грабеже, были казнены своими начальниками без суда и следствия, после того как власти объявили, что к виновным в подобных нарушениях будут применяться строгие меры.
Злоупотребления со стороны вооруженных сил оппозиции
Как на ЛУРД, так и на ДДЛ лежала ответственность за преднамеренные и незаконные убийства, пытки и жестокое обращение, изнасилования и принудительную вербовку.
Мирные жители в областях, прилегающих к Гбарнга (графство Бонг) сообщили, что в августе силы ЛУРД казнили нескольких людей без суда и следствия, очевидно, по подозрению в поддержке президента Тейлора. Силы ЛУРД атаковали лагеря для перемещенных лиц, расположенные за пределами Монровии; в марте они совершили нападение на большой лагерь, известный как Институт Рика, обратив в бегство порядка 25 тыс. людей. По сообщениям, ЛУРД было похищено множество людей, которых обычно использовали для переноски награбленной собственности, оружия и боеприпасов. В конце июня командование ЛУРД взяло на себя обязательство покончить с использованием детей-солдат, угрожая наказывать военачальников, которые будут продолжать это делать. Однако никаких существенных изменений не произошло.
После заключения мирного соглашения гражданские жители бежали из деревень в графстве Бонг, которые были атакованы и ограблены силами ЛУРД. Поскольку они бежали, их немногое оставшееся имущество было разграблено протейлористскими ополченцами.
В апреле из достоверных источников стало известно о преднамеренном и необоснованном убийстве мирных жителей, подозреваемых в поддержке правительства. В ноябре мирные жители, спасающиеся от нападений со стороны сил ДДЛ, которые продвинулись по графству Нимба, сообщили о преднамеренных и произвольных убийствах, грабежах и изнасилованиях, а также о мародерстве и разрушении деревень.
Обе группировки также использовали принудительный труд мирных жителей, например, для переноски награбленной собственности и сельскохозяйственной продукции.
Незаконное задержание и внесудебные казни предполагаемых противников
Постоянные усилия, предпринимаемые правительством президента Тейлора для подавления недовольных, отличались особой жестокостью. Независимые СМИ, правозащитники, члены таких этнических групп, как крахн или мандинго, ассоциируемые с вооруженной оппозицией, и другие предполагаемые противники подвергались незаконному задержанию и жестокому обращению.
В начале июня президент Тейлор объявил, что все политические заключенные и военнопленные должны быть освобождены, но до 11 июля не вышел на свободу ни один из них. Было освобождено порядка 40 задержанных, в том числе шейх Сакор, руководитель организации «Хьюманист вотч», который содержался под стражей без предъявления обвинения и суда с июля 2002 года. В июле после неоднократного переноса слушаний были сняты обвинения с ведущего правозащитника Алоизия Тое, задержанного в ноябре 2002 года по обвинению в измене.
В июне президент Тейлор объявил о заговоре с целью его свержения, который был раскрыт во время его пребывания в Гане. В связи с предполагаемым заговором было арестовано двое чиновников – заместитель министра национальной безопасности Джон Йорми и заместитель министра общественных работ Айзек Вей. Оба впоследствии «исчезли». Шестнадцатого июля президент Тейлор публично подтвердил их смерть. Несмотря на видимые неопровержимые свидетельства причастности государственных сил, официального расследования проведено не было и к ответственности привлечен никто не был.
Неясными оставались обстоятельства смерти в Либерии в начале мая Сэма Бокари, одного из руководителей оппозиционного Объединенного революционного фронта Сьерра-Леоне, имя которого тесно связывалось с президентом Тейлором. В марте Сэму Бокари были предъявлены обвинения Специальным судом по Сьерра-Леоне. По заявлению правительства, он погиб во время противостояния с правительственными войсками, однако подозрения в связи с его смертью укрепились, после того как несколько дней спустя в Монровии были убиты его мать, жена и двое детей. Представляется, что Сэм Бокари был убит с целью помешать ему дать перед Специальным судом показания против президента Тейлора.
Беженцы и перемещенные лица
По оценкам, в результате длительного конфликта около 1 млн либерийцев, что составляет треть населения страны, были вынуждены покинуть свои дома, чтобы стать беженцами в соседних странах или перемещенными лицами в своей стране. В 2003 году в стране было около 500 тыс. перемещенных лиц, а число беженцев составило 300 тыс. Либерийские беженцы в Кот-д’Ивуаре, которых без разбора связывали с ивуарийскими вооруженными оппозиционными группировками, подвергались риску казни без суда и следствия со стороны ивуарийских правительственных сил. Несмотря на опасность, особенно для крахнов и мандинго, к февралю, по оценкам, у 43 тыс. либерийцев не было другого выбора, кроме как вернуться в Либерию. По мере нарастания интенсивности военных действий в восточной Либерии и либерийские, и ивуарийские беженцы были вынуждены переходить границу то в одну сторону, то в другую.
За период с января по март по мере продвижения ЛУРД в графство Гранд-Кейп-Маунт более 9 тыс. человек, в том числе бросившие оружие участники военных действий, бежали в Сьерра-Леоне.
Перемещенные лица являлись особенно незащищенной группой и подвергались серьезным нарушениям и в Монровии, и в других областях страны. Они не только подвергались постоянным грабежам, вымогательству и запугиванию, но также похищались для участия в военных действиях, принудительного труда и сексуального рабства.
Когда в июне силы ЛУРД продвинулись по направлению к Монровии, по меньшей мере 300 тыс. перемещенных лиц и беженцев из Сьерра-Леоне бежали столицу. Если до этого они уже жили в ужасных условиях, то далее они подверглись еще и нападениям и артобстрелу.
Конец безнаказанности
Несмотря на неоднократные напоминания, в том числе Генерального секретаря ООН, Совета Безопасности, Специального представителя Генерального секретаря в Либерии и исполняющего обязанности Верховного комиссара ООН по правам человека, о том, что виновные в нарушениях прав человека должны быть привлечены к суду, не было предпринято никаких действий с целью положить конец безнаказанности.
Предписывая урегулирование и его надлежащее осуществление, мирное соглашение упоминало также о том, что переходное правительство рассмотрит рекомендацию об общей амнистии для всех, кто был вовлечен в военные действия в период конфликта. Председатель переходного правительства Джиюд Брайант публично высказался в пользу такой амнистии.
После совещания с Либерией МА обратилась к международному сообществу с призывом разработать долгосрочную стратегию с целью положить конец безнаказанности, в том числе в ближайшее время провести независимое международное расследование, чтобы установить ответственность и назначить соответствующий суд для привлечения к ответственности в рамках международного права предполагаемых виновных в совершении преступлений.
Международная операция по поддержанию мира
В начале августа Совет Безопасности ООН санкционировал введение многонациональных сил ЭКОВАС в целях содействия осуществлению перемирия, с последующей его заменой операцией по поддержанию мира ООН. В сентябре Совет Безопасности ООН учредил МООНЛ, действие которой должно было начаться с 1 октября, с полномочиями для содействия в осуществлении миротворческого процесса, защиты сотрудников и объектов ООН и мирных жителей, содействия гуманитарной помощи и защите прав человека, а также содействия реформе безопасности.
МА призвала однозначно обозначить в мандате миссии защиту мирных жителей и уделить пристальное внимание правам человека в рамках МООНЛ, при этом подчеркивая необходимость регулярного открытого информирования о положении прав человека. В ноябре организация потребовала срочного введения дополнительных подразделений МООНЛ в те области страны, где продолжали нарушаться права человека мирных жителей.
Военная помощь правительственным силам и вооруженным силам оппозиции
Группа экспертов, сформированная Советом Безопасности ООН для контроля над исполнением санкций ООН, включая запрет на ввоз оружия и экспорт необработанных алмазов, действующий с 2001 года, представила доказательства того, что ввоз оружия в Либерию продолжаелся. В мае Совет Безопасности ООН возобновил запрет для всех видов продажи или поставки оружия и установил связь между ввозом боевого оборудования и его получателями в Либерии, среди которых были ЛУРД и ДДЛ. В июле вступил в силу запрет на экспорт древесины. Совет Безопасности потребовал, чтобы государства в этом регионе прекратили военную помощь вооруженным группировкам в соседних странах. Правительства Гвинеи и Кот-д’Ивуара были обвинены в оказании помощи ЛУРД и ДДЛ соответственно.
МА потребовала оставить в силе запреты, связанные с оружием, а также обратилась к МООНЛ с просьбой сообщать Комитету Совета Безопасности ООН по санкциям в Либерии обо всем, что касается оказания военной помощи Либерии или использования оружия в целях нарушения прав человека.
Визит
Делегаты МА посетили Либерию в ноябре для проведения исследований и встречи с председателем и другими членами переходного правительства. Они также встретились с несколькими сотрудниками МООНЛ.
