ЮЖНАЯ АФРИКА
 |
|
| ЮЖНАЯ АФРИКА | |
|
В докладе рассматривается период с января по декабрь 2003 года
Краткая справка
В сентябре под председательством бывшего судьи Джуса Хефера была создана следственная комиссия для проверки сообщений о том, что глава прокурорского надзора работал на правительство апартеида в качестве шпиона и злоупотреблял должностными полномочиями. Комиссия не обнаружила доказательств нарушений и прекратила работу в декабре. Ожидалось, что заключение комиссии будет представлено президенту Мбеки в начале 2004 года.
Право на здоровье
19 ноября правительство объявило о принятии плана по обеспечению комплексным лечением и медицинским обслуживанием носителей ВИЧ и больных СПИДом. Как заявило правительство, план «основан на принципе обеспечения медицинским обслуживанием и лечением всех без исключения, вне зависимости от расы, цвета кожи, пола и экономического положения». Был также обнародован проект бюджета для реализации этой программы. Он предусматривал проведение антиретровирусной лекарственной терапии и меры по совершенствованию инфрастуктуры системы здравоохранения. В стране насчитывалось 5,3 млн носителей ВИЧ и больных СПИДом. Лишь небольшой процент людей, нуждавшихся в антиретровирусной терапии, получили такое лечение в рамках медицинских программ, проведенных частными лицами, компаниями или неправительственными организациями.
Правительственная программа привлекла средства на лечение с целью снизить риск передачи ВИЧ во время сексуального насилия. Хотя правительство обещало предоставить такое лечение еще в апреле 2002 года, к концу 2003 года антиретровирусная лекарственная терапия оставалась недоступной для многих пострадавших от насилия, в том числе для детей.
В июле правительство исключило из проекта поправок к уголовному законодательству о сексуальных преступлениях положение, которое обязывало власти обеспечивать медицинской помощью и лечением всех жертв изнасилования, без дискриминации по какому-либо признаку. К концу года не была завершена работа над инструкциями Министерства здравоохранения по оказанию медицинской помощи пострадавшим от сексуального насилия. В декабре Совет медицинских исследований сообщил, что три четверти врачей и медсестер, занимавшихся лечением жертв изнасилований, не имели соответствующей квалификации, а почти в половине лечебных учреждений не предусмотрено отдельного кабинета для осмотра таких пациентов.
В августе министр и высокопоставленные чиновники Министерства здравоохранения провинции Мпумаланга были сняты со своих постов. Они находились под следствием по обвинению в коррупции. В частности, им инкриминировали нецелевое использование 19 млн рандов из бюджета провинции, выделенных на программу ВИЧ/СПИДа.
В декабре Высший суд Йоханнесбурга вынес постановление, которое укрепило право детей-сирот, являющихся носителями ВИЧ, на лечение антиретровирусными препаратами. Педиатры выступили против закона, запрещающего лечить детей без участия родителей или опекунов. Эта норма была также оспорена в проекте закона о СПИДе.
Насилие в отношении женщин
13 декабря несколько мужчин изнасиловали 21-летнюю Лорну Млофану, участницу образовательной программы в рамках медицинской кампании в Хаелитше (Кейптаун). Нападавшие избили женщину до смерти после того, как она сообщила им, что является носителем ВИЧ. Ее подруга Номава Манджиса, бросившаяся ей на помощь, получила черепно-мозговую травму. Позднее двое нападавших были арестованы. 22 декабря они предстали перед магистратским судом Хаелитше по обвинениям в убийстве и изнасиловании.
В отчете полиции за период с марта 2002 по март 2003 года говорилось о сокращении числа зарегистрированных изнасилований на 5,7 процента. Официально было зарегистрировано 52 425 изнасилований, что составляет, по приблизительным оценкам, треть от реального числа таких преступлений. Более 40 процентов жертв изнасилования едва достигли или не достигли 18-летнего возраста. Обвинительные приговоры за изнасилования оставались сравнительно редкими – их выносили примерно в 7 процентах случаев.
Полиция и прокуратура продолжали принимать меры для улучшения своей работы по фактам изнасилований и других сексуальных преступлений. С марта 2002 до марта 2003 года в 78 полицейских участках были созданы «центры помощи жертвам». В частности, они появились в участках, где, по данным полиции, была зарегистрирована половина от общего числа изнасилований. Тем не менее в большинстве случаев неправительственные организации и организация «Бизнес против преступности» по-прежнему оказывали помощь пострадавшим. За год государственная прокуратура создала еще 40 специальных судов для рассмотрения дел о сексуальных преступлениях и подключила к этой работе региональные суды. Совместно с неправительственными организациями прокуратура работала над тем, чтобы как можно меньше травмировать детей и других жертв изнасилования, участвующих в судебных процессах.
Независимый директорат по жалобам, осуществляющий надзор за работой полиции, подверг полицейское руководство критике за недостаточные действия, принимаемые для того, чтобы гарантировать выполнение полицией своих обязанностей в соответствии с Законом о насилии в семье.
Компенсации и возмещение ущерба
29 января разрешился правовой спор между Комиссией правды и урегулирования (КПУ) и Партией свободы Инката (ПСИ). В результате в марте КПУ смогла передать на рассмотрение президента шестой том своего отчета за 1998 год. Она согласилась включить в этот том «план изменений и поправок» заключений в отношении ПСИ и опубликовать возражения партии по поводу процесса работы и выводов комиссии. Вместе с тем было оставлено без изменений основное заключение КПУ о том, что ПСИ, бывшее правительство провинции Квазулу и бывшая полиция Квазулу несут ответственность за грубые нарушения прав человека.
В шестом томе также содержался краткий обзор работы Комитета по амнистии. В ходе рассмотрения ходатайств об амнистии, поданных сотрудниками государственных правоохранительных органов, Комитет получил доказательства причастности государства к актам насилия по политическим мотивам в период с конца 1980-х до начала 1990-х годов. Новые свидетельства подтвердили, что противники правительства систематически подвергались пыткам со стороны полиции.
КПУ обратилась к правительству с настоятельной просьбой выполнить ее рекомендации от 1998 года, касающиеся принятия программ возмещения ущерба и реабилитации для пострадавших от грубых нарушений прав человека. В апреле правительство заявило, что выплатит окончательные компенсации 22 тысячам жертв, которых выявила комиссия. Группы поддержки пострадавших и неправительственные организации подвергли критике это обещание, заявив, что установленный размер компенсации намного ниже суммы, рекомендованной КПУ. В октябре президент одобрил поправки к закону о содействии национальному единству и примирению. Они предусматривают использование президентского фонда не только для возмещения ущерба отдельным лицам, ставшим жертвами нарушения прав человека, но и для «восстановления общин». В ноябре правительство начало выплачивать индивидуальные разовые компенсации пострадавшим.
Новый закон также предусматривал создание механизма пересмотра решений КПУ по требованию суда. В 2001 году суд обязал правительство пересмотреть решение комиссии об отказе в амнистии бывшему сотруднику полиции Гидеону Ньювудту и еще двоим осужденным, которые были признаны виновными в четырех убийствах, совершенных в 1989 году в Порт-Елизабете. Отсрочка нового рассмотрения этого дела повлияла на рассмотрение дел ряда других преступников времен апартеида.
В мае Верховный апелляционный суд отказался провести слушания по ходатайству прокуратуры, потребовавшей пересмотреть некоторые судебные решения, принятые по делу доктора Вутера Бассона. В 2002 году доктор Бассон, бывший руководитель программы по созданию биологического и химического оружия в период апартеида, обвинявшийся в 46 убийствах и других преступлениях, был оправдан. Рассматривавший дело судья постановил, помимо прочего, что с доктора Бассона следует снять ряд обвинений, которые касаются убийств, совершенных за пределами ЮАР. В ноябре Конституционный суд заслушал аргументы правительства, опротестовавшего постановление Верховного апелляционного суда. До конца года Конституционный суд еще не вынес своего решения по этой жалобе. Процессы по другим делам об убийствах за пределами страны были отложены в связи с результатами рассмотрения дела доктора Бассона.
Жестокое обращение и применение чрезмерной силы
В ноябре Национальная ассамблея приняла закон о защите конституционной демократии от терроризма и подобной деятельности. После того как МА и другие неправительственные организации выступили с критикой проекта этого закона, в его окончательной версии были предусмотрены новые меры по предупреждению произвольных арестов и обысков, а также более твердые гарантии свободы организаций, собраний и выражения мнений. Закон также обязывает власти обеспечивать предусмотренную обычным правом и Конституцией защиту подозреваемых, находящихся под следствием или подлежащих экстрадиции из ЮАР по запросу иностранного государства.
Комиссия Джали продолжала слушания по делам о коррупции и жестоком обращении с заключенными. В ноябре надзиратель тюрьмы особо строгого режима «Си-Макс» в Претории сообщил комиссии, что начальник медицинской службы и начальник секции не могут остановить надзирателей, которые раздевают новоприбывших заключенных, дают им пощечины, избивают и пытают их электрошоком. Он также рассказал, что ему угрожали расправой в случае дачи показаний. Комиссия ходатайствовала о переводе надзирателя в другую тюрьму.
В январе более 80 заключенных из тюрьмы Врихейда, выступавшие против новых правил личного досмотра, подверглись жестокому обращению со стороны надзирателей. Независимое медицинское освидетельствование подтвердило слова заключенных о том, что их заставили раздеться и лечь на пол, после чего избили дубинками и ногами. Против руководства исправительных учреждений был подан гражданский иск.
Поступали сообщения о применении чрезмерной силы сотрудниками новой муниципальной полиции. В декабре офицер полиции Кейптауна распылил слезоточивый или перцовый газ перед водителями такси-микроавтобусов, находившихся после ареста в патрульном фургоне. Один из водителей серьезно пострадал, ему потребовалось лечение в больнице. Позднее он подал против городской полиции иск о нападении. Независимый директорат по жалобам также начал расследование. Во время дисциплинарного разбирательства 18 полицейских дали письменные показания под присягой о том, что они не прошли необходимой подготовки по применению табельного оружия, включая оружие шокового действия, металлические дубинки, перцовый аэрозоль и огнестрельное оружие.
С апреля 2002 по март 2003 года Независимый директорат по жалобам получил 528 сообщений о смерти заключенных и гибели людей в результате действий полиции. Было зафиксировано 189 случаев применения смертельного оружия при аресте или пресечении попытки бегства подозреваемых, более половины таких случаев имели место в провинциях Готенг и Квазулу-Наталь. Как сообщил Независимый директорат по жалобам, полиция действовала в нарушение постановления Конституционного суда от 2002 года о запрете на применение смертельного оружия в случаях, когда нет угрозы для жизни. В конце года ожидалось начало процесса по делу сотрудника полиции Ваальбэнка, обвиняемого в убийстве 16-летнего Эдварда Молокомма. Подросток был застрелен полицией в сентябре 2002 года, когда вместе со своим другом Дунканом Фири попытался скрыться в лесу, чтобы избежать ареста за битье бутылок на обочине дороги. Дункан Фири остался в живых.
С марта 2002 до марта 2003 года Независимый директорат по жалобам расследовал обстоятельства 353 нападений с причинением тяжких телесных повреждений, 23 случаев пыток и 16 изнасилований, совершенных сотрудниками полиции.
Правозащитники
Власти оказали давление на журналистов независимой службы новостей «Африканский взгляд» в Нелспруите, которые провели расследование по сообщениям о коррупции в правительстве провинции. В конце 2003 года полицейское руководство Претории начало расследование, касающееся бездействия местной полиции, которая не предприняла необходимых мер в связи с поданными в 2002 году жалобами журналистов на угрозы и нападения со стороны известных преступников.
Визит
Делегаты МА посетили ЮАР в апреле-мае.
