Угроза Международному уголовному суду со стороны США
Соединенные Штаты Америки является единственным государством, активно выступающим против нового Международного уголовного суда. Оппозиция США по отношению к Суду прослеживается с момента принятия Римского статута Международного уголовного суда (Римского статута) в 1998 г., когда США были одной из только 7 стран, проголосовавших против принятия Статута. По имеющимся сообщениям, основная причина неоказания поддержки принятию Статута связана с отказом международного сообщества предоставить Совету Безопасности ООН (в котором у США есть право вето в качестве постоянного члена) контроль за тем, какие дела Суд должен рассматривать, вместо независимого Прокурора, который, при условии надлежащих гарантий справедливого суда и других гарантий, будет принимать это решение.
31 декабря 2000 г. президент Клинтон подписал Римский статут, что явилось позитивным шагом в отношении Суда. Однако позиция США сильно изменилась с момента прихода к власти администрации президента Буша в 2001 г. 6 мая 2002 г. правительство США предприняло беспрецедентный шаг отречения от подписания Римского статута и начало всемирную кампанию, направленную на ослабление Суда и на получение освобождения всех граждан США от попадания под юрисдикцию Суда.
Международная Амнистия считает, что опасения США по поводу того, что Суд будет использоваться для возбуждения политически мотивированных процессов против граждан США являются полностью безосновательными. Римский статут содержит широкие гарантии, в том числе гарантии справедливого суда, для того, чтобы подобная ситуация никогда не возникала.
Данная страница содержит информацию о двух частях проводимой США кампании против Международного уголовного суда: соглашения об освобождении от наказания и Резолюция Совета Безопасности 1422.
Соглашения об освобождении от наказания
В настоящее время США обращается к правительствам по всему миру с просьбой подписания нелегальных соглашений об освобождении от наказания. Согласно этим соглашениям правительства, подписавшие их, не будут сдавать или передавать Международному уголовному суду граждан США, обвиняемых в геноциде, преступлениях против человечности или военных преступлениях, если Суд сделает запрос о такой передаче. Соглашения не требуют проведения США или соответствующим государством расследования и, при наличии достаточных доказательств, проведения судебного преследования в судах США. Наоборот, во многих случаях для судов США это не будет являться возможным, так как законодательство США не включает многих преступлений, содержащихся в Римском статуте.
США заявляют, что эти соглашения являются законными и соответствуют положениям Статье 98 Статута. Однако, согласно проведенному Международной Амнистией юридическому анализу, Соглашения с США об освобождении граждан США от наказания не находятся в соответствии со Статьей 98 и организация заявляет, что эти соглашения являются нарушением обязательств стран по международному праву. Этот юридический анализ (Международный Уголовный Суд: Попытки США получить освобождение от наказания за геноцид, преступления против человечности и военные преступления, IOR 40/025/2002) можно получить на английском, испанском и французском языках.
Юридические эксперты Европейского Союза также проанализировали эти соглашения и пришли к такому же заключению - "подписание соглашений с США - в существующей форме - не будет соответствовать обязательствам государств-участников Международного Уголовного Суда по Статуту Международного Уголовного Суда…" Европейский Союз издал руководящие принципы, которые Международная Амнистия анализирует в издании Международный уголовный суд: Необходимость принятия более эффективных мер Европейским Союзом для предотвращения подписания его членами соглашений с США об освобождении от наказания (IOR 40/030/2002). Этот документ можно получить на английском, испанском и французском языках.
Резолюции Совета Безопасности ООН 1422 и 1487
Еще одна стратегия, преследуемая США, это обеспечение освобождения граждан США от наказания по каналам Совета Безопасности ООН. В июле 2002 г., Совет Безопасности ООН, под огромным давлением со стороны США, принял резолюцию 1422. Целью этой резолюции является предоставление постоянного освобождения от проведения расследования и судебного преследования Международным уголовным судом в отношении граждан стран, не ратифицировавших Римский статут, когда эти лица принимают участие в операциях, проводимых или санкционированных ООН. В июне 2003 г. Совет Безопасности продлил действие этой резолюции еще на один год, с 12 голосами "за" и 0 "против" (Резолюция 1487). Многие государства сделали решительные заявления против этой резолюции и в поддержку Международного уголовного суда в общественных дебатах перед принятием резолюции. Три члена Совета Безопасности воздержались от голосования - Германия, Сирия и Франция.
Международная Амнистия опубликовала юридический анализ этой резолюции, заключивший, что эта резолюция является нарушением Римского статута, а также Хартии ООН (Международный уголовный суд: Незаконная попытка Совета Безопасности представить гражданам США постоянное освобождение от преследования по международному праву, IOR 40/006/2003). Международная Амнистия призывает Совет Безопасности ООН не продлевать эту резолюцию по истечении срока ее действия 30 июня 2004 г.
Резюме этого юридического анализа можно получить на английском, испанском и французском языках (Международный уголовный суд: Совет Безопасности должен отказать в продлении незаконной резолюции 1422 IOR 40/008/2003).
