Международные неправительственные организации: Хартия ответственности
20 декабря 2005 года
О нас
Мы, международные неправительственные организации (МНПО), подписавшие настоящую Хартию, являемся независимыми некоммерческими организациями и занимаемся вопросами продвижения и укрепления прав человека, устойчивого развития, охраны окружающей среды, гуманитарной помощи, а также защитой прочих общественных интересов во всём мире.
Наши организации гордятся и почитают за честь работать во множестве стран и разнообразных культурах, с разными народами, в различных социально-экономических и политических условиях.
В основе нашего права осуществлять ту или иную деятельность лежат общепризнанные свободы: свобода слова, собраний и ассоциаций, а также вклад, который мы вносим в развитие демократии, и ценности, которые мы отстаиваем.
Законные основания нашей деятельности подкреплены высоким качеством нашей работы, а также признанием и поддержкой людей, с которыми и на благо которых мы трудимся, а также наших членов, финансирующих организаций, широкой общественности, правительственных и других организаций во всём мире.
Мы отстаиваем своё право на законное существование, поднимая вопросы, имеющие значение для всех поколений, общественные и научные проблемы, неся полную ответственность за свою работу и достижения.
Подписывая настоящую Хартию, мы стремимся к дальнейшему укреплению отстаиваемых нами ценностей, таких как открытость и подотчётность, и обязуемся, что МНПО будут соблюдать положения настоящего документа.
Наша деятельность
МНПО не могут полностью взять на себя основополагающую роль и важнейшую ответственность по обеспечению стабильного развития и благосостояния человечества, защите прав человека и охране экосистем, возложенные на правительства, они могут лишь частично помочь в этом.
Мы также стремимся к тому, чтобы частный сектор в большей степени осознал свою роль и обязательства в вопросах защиты прав человека, устойчивого развития и охраны окружающей среды.
Нередко мы в силах решать проблемы, которые правительства и прочие субъекты не могут или не желают решать самостоятельно. Конструктивно подходя к постановке проблем, мы добиваемся улучшения управленческой практики, способствуя тем самым достижению поставленных нами целей.
Мы выполняем свою миссию, занимаясь исследовательской работой, защитой прав потерпевших и реализацией программ. Как правило, мы осуществляем свою деятельность на всех уровнях – международном, общенациональном, региональном уровне и на местах; собственными силами либо в сотрудничестве с партнёрами.
Мы сотрудничаем с другими организациями в тех случаях, когда совместная работа способствует выполнению задач, стоящих перед нами, наилучшим образом.
Цель Хартии
Хартия подчёркивает нашу общую приверженность к результативности, прозрачности и подотчётности нашей деятельности. Для того чтобы показать это стремление и положить его в основу дальнейшей работы, мы стремимся:
- определить и конкретизировать общие принципы работы, а также политику и практику её применения;
- усилить внутреннюю и внешнюю подотчётность и открытость;
- укреплять взаимодействие с заинтересованными сторонами;
- повысить производительность и эффективность деятельности организаций.
Мы отдаём себе отчёт в том, что открытость и подотчётность являются существенной составляющей эффективного управления, и что этот принцип относится в равной степени к работе правительств, коммерческих и некоммерческих организаций.
В какой бы области мы не работали, мы хотим быть уверены, что высокие стандарты работы, которых мы требуем от других, в первую очередь соблюдаются нами самими.
Хартия дополняет существующие законодательные нормы. Организации вступают в неё на добровольной основе. Хартия определяет круг действующих законов, норм, стандартов и руководящих принципов.
Мы обязуемся постепенно внедрять изложенные в Хартии стандарты в наши руководящие принципы и практическую деятельность. Хартия не отменяет действующие нормы и практику их применения, установленные в документах, которые участники Хартии могли подписать ранее, если они сами не определят иной порядок. Присоединение к Хартии не препятствует участникам сохранять и пользоваться иными инструментами, предназначенными для усиления открытости и подотчётности их деятельности.
Мы продолжим дорабатывать положения Хартии, исходя из полученного опыта, с учётом будущих событий, в особенности тех, которые будут способствовать усилению открытости и подотчётности.
Заинтересованные стороны
Своей главной обязанностью мы считаем эффективную и открытую работу, направленную на достижение стоящих перед нами задач в рамках принятой нами системы ценностей. Именно за это мы несём ответственность перед сторонами, заинтересованными в нашей деятельности.
Заинтересованными сторонами мы считаем:
- людей, в том числе будущие поколения, чьи права мы укрепляем и защищаем;
- экосистемы, которые не могут сами постоять за себя, ибо не имеют голоса;
- наших членов и сторонников;
- наших сотрудников и волонтёров;
- организации и отдельных лиц, которые помогают нам материально или финансово, либо оказывают услуги;
- партнёров из числа правительственных и неправительственных организаций, сотрудничающих с нами;
- регулирующие органы, разрешение которых требуется для учреждения и деятельности наших организаций;
- тех лиц, на принципы, программы или образ действий которых мы бы хотели оказывать влияние;
- СМИ;
- широкую общественность.
В поисках баланса между различными интересами заинтересованных сторон, ориентирами для нас будут наша миссия и принципы, изложенные в настоящей Хартии.
Принципы
Уважение всеобщих принципов
МНПО опираются в своей деятельности на права, зафиксированные во Всеобщей декларации прав человека (свободу слова, собраний и объединений). Мы способствуем принятию законов в рамках международного и национального права, нацеленных на укрепление прав человека, охрану экосистем, обеспечение устойчивого развития и защиту прочих общественных интересов.
В случае отсутствия, невыполнения или нарушения этих законов, мы выносим проблему на суд общественности и требуем принятия мер по решению этих проблем.
Осуществляя свою деятельность, мы соблюдаем равноправие и уважаем достоинство всех людей.
Независимость
Мы стремимся к политической и финансовой независимости. Наши организации отличает объективное и независимое от правительств, политических партий и коммерческих организаций управление, программы и политика.
Ответственное отношение к отстаиванию прав
Мы будем следить за тем, чтобы методы отстаивания прав не противоречили нашей миссии, тесно переплетались с нашей деятельностью и отвечали определённым общественным интересам.
Мы будем придерживаться чётких способов формулирования позиции по общественно-политическим вопросам (в том числе для наших партнёров, когда это возможно), придерживаться явных этических норм, которыми мы должны руководствоваться при выборе стратегии отстаивания прав, а также способов выявления и разрешения потенциальных противоречий между интересами разных заинтересованных сторон.
Эффективность программ
Мы стремимся к тесному сотрудничеству с местными общинами, НПО и другими организациями ради устойчивого развития с учётом местных потребностей.
Отсутствие дискриминации
Мы высоко ценим, уважаем и стремимся поддерживать многообразие; мы хотим, чтобы наша деятельность была свободна от предубеждений и проявлений дискриминации. С этой целью каждая организация внедрит политику, ориентированную на поддержание многообразия, равенства и пропорционального соотношения полов, объективности; свободы как внутренней, так и внешней деятельности от любых проявлений дискриминации.
Открытость
Мы приветствуем открытость, гласность и честность во всём, что касается структуры, задач, политики и деятельности наших организаций. Мы намерены вести живой диалог с заинтересованными сторонами и информировать о своей деятельности широкую общественность.
Ведение отчётности
Мы обязуемся соблюдать требования, предъявляемые к управлению, бухгалтерии и ведению отчётности в странах, где находятся и осуществляют свою деятельность организации. Как минимум раз в год мы составляем отчёт о деятельности и достижениях организации, учитывая следующие положения:
- миссию и ценности;
- задачи и результаты реализации программ и отстаивания прав;
- воздействие на окружающую среду;
- структура и процедуры управления, высшее руководящее звено;
- основные источники финансирования - коммерческие предприятия, фонды, правительства и частные лица;
- финансовое положение;
- соблюдение положений настоящей Хартии;
- контактная информация.
Аудит
Ежегодный финансовый отчёт должен соответствовать действующему законодательству и практике. Проверка проводится опытным независимым аудитором, заключение которого должно прилагаться к отчёту.
Точность информации
Мы должны придерживаться общепринятых норм технической точности и достоверности предоставления и интерпретации информации и результатов исследований, прибегая к независимым исследованиям и ссылаясь на них.
Эффективность управления
Мы несём полную ответственность за свои действия и результаты работы. Для этого мы должны понимать свою миссию, иметь чёткую организационную структуру и механизмы принятия решений; действовать в рамках установленной системы ценностей и процедур; добиваться того, чтобы результаты наших программ отвечали нашей миссии; сообщать о достигнутых результатах целиком и полностью.
Управленческая структура любой организации должна соответствовать нормам действующего законодательства и быть прозрачной. Мы стремимся применять в управлении организации передовой опыт. Каждая организация должна, по меньшей мере, иметь:
- Орган правления, который осуществляет контроль и оценивает деятельность главы организации, отслеживает ход выполнения программ, бюджетные вопросы. Орган управления разрабатывает общую стратегию, исходя из задач организации, следит за эффективным и рациональным использованием ресурсов, оценкой производительности, финансовой достоверностью отчётности и поддержанием доверия к организациям в обществе.
- Письменные процедуры, регулирующие назначение, обязанности и сроки работы членов правления, которые позволяют избегать или разрешать возможные столкновения интересов.
- Регулярные общие собрания с участием руководства с целью назначения новых или замены старых членов правления.
Мы будем прислушиваться к предложениям заинтересованных сторон по улучшению нашей работы; мы приветствуем предложения и замечания со стороны тех, чьи интересы могут оказаться затронуты. Кроме того, мы облегчим широкой общественности возможность довести до нас своё мнение о наших программах и проводимой нами политике.
Этические основы сбора средств
Жертвователи
Мы уважаем права финансовых доноров: право знать о целях, на которые пойдут собираемые средства; о том, каким образом эти средства используются; право быть исключённым из наших рассылок; право знать о статусе и полномочиях лиц, ответственных за сбор средств; а также право сохранять анонимность, исключая случаи, когда размер пожертвований может рассматриваться как влияющий на независимость наших организаций.
Пожертвования
В ходе сбора средств мы будем подробно рассказывать о своей деятельности и потребностях. Наши руководящие принципы и следование им на практике гарантируют, что собранные средства пойдут на выполнение поставленных задач. Если жертвователь делает взнос с какой-либо конкретной целью, мы обязуемся уважать это решение. Если мы обращаемся к общественности с просьбой пожертвовать на конкретное дело, у каждой организации должен иметься план, как поступить в случае недостатка или излишка средств; об этом следует рассказывать во время сбора средств.
Имущественные пожертвования
Некоторые пожертвования могут представлять собой товары или услуги. Чтобы сохранить эффективность и независимость своей деятельности, мы намерены вести учёт и отчитываться обо всех значительных пожертвованиях от организаций и материальных пожертвованиях; явно описывать их стоимость и методы её оценки; а также гарантировать, что пожертвования пойдут на выполнение миссии организации.
Посредники
Мы стремимся к тому, чтобы пожертвования, собираемые опосредованно, например, через третьих лиц, собирались и принимались в установленном нами порядке. Как правило, это условие включается в письменное соглашение между сторонами.
Профессиональное управление
Мы профессионально и эффективно управляем своими организациями.
Наши руководящие принципы и приёмы работы нацелены на достижение высочайшего качества нашей деятельности.
Финансовое управление
Процедуры внутреннего финансового контроля обеспечивают эффективное использование средств и снижают риск злоупотребления ими. Мы стремимся применять передовой опыт финансового управления.
Процедуры оценки
Мы стремимся постоянно повышать собственную эффективность. Мы разрабатываем и внедряем процедуры оценки работы правления, персонала, эффективности программ и проектов, основанные на взаимной подотчётности.
Публичная критика
Мы несём ответственность за публичную критику отдельных лиц и организаций, и добиваемся того, чтобы она не выходила за рамки справедливого публичного обсуждения.
Партнёры
Мы сознаём, что незапятнанность наших организаций зависит, в том числе, от того, соблюдают ли наши партнёры высочайшие стандарты добросовестности и подотчётности. Мы сделаем всё возможное для того, чтобы избегать связей с организациями или лицами, вовлечёнными в противоправные или неэтичные действия.
Кадры
Мы понимаем, что наши успехи и достижения свидетельствуют о высокой квалификации сотрудников и волонтёров, а также о качестве управления организациями. Поэтому мы готовы вкладывать в развитие своего кадрового потенциала.
Система оплаты труда и социального обеспечения, с одной стороны, должна отвечать общественным ожиданиям о добровольных некоммерческих организациях, а с другой стороны – решать задачу привлечения и удержания сотрудников, которые нужны для достижения нашей миссии. Наши организации стремятся строить внутренний распорядок в полном соответствии с нормами международного права и действующего трудового законодательства, перенимать передовой опыт добровольческих организаций в том, что касается прав сотрудников и волонтёров, норм безопасности и охраны труда. Кадровая политика должна включать в себя процедуры регулярной оценки производительности труда всех сотрудников.
Взятки и коррупция
Правила внутреннего распорядка должны в явном виде запрещать любые действия, связанные с дачей взяток или коррупцией, со стороны сотрудников или других лиц, работающих на организацию или действующих от её имени.
Половая неприкосновенность
Мы осуждаем любые проявления сексуальной эксплуатации, насилия и дискриминации. Политика наших организаций должна ориентироваться на сексуальную неприкосновенность во всех программах и осуществляемой нами деятельности, запрещать сексуальные домогательства, эксплуатацию и половую дискриминацию.
Стражи порядка
Сотрудники имеют право привлекать внимание руководящего звена к действиям, которые, по их мнению, идут вразрез с законодательными нормами, а также миссией и обязательствами организации, включая положения настоящей Хартии.
