Война: детская забава?

Демобилизованные дети-солдаты, с. Бени, провинция Северная Киву, Демократическая Республика Конго, июль 2003 г. © МА

“Я хочу вас кое-о-чём попросить. Пожалуйста, расскажите всем о том, что происходит
с нами, с детьми. Чтобы другим детям не пришлось пройти через то же самое”.

Сейчас, когда оружие стало относительно лёгким и простым в обращении, детей стало легче ставить под ружьё – для этого даже не требуется такой муштры, как раньше. В более чем 85 странах мира свыше полумиллиона лиц моложе 18 лет состоят на службе в вооружённых силах государств, а также участвуют в полувоенных формированиях, гражданских отрядах самообороны и целом ряде других негосударственных вооружённых формирований. Более 300 тысяч несовершеннолетних воюют постоянно в качестве солдат на стороне вооруженных сил государств либо вооруженных политических формирований.

Многие дети, а некоторым из них нет ещё и 10 лет, которых заманили либо похитили, становятся свидетелями либо участниками невиданных по своей жестокости актов насилия, зачастую против собственных родных или соседей. Они подвергаются огромному риску и переносят ужасные страдания, как психические, так и физические. Более того, ими легко манипулировать и они легко идут на тяжкие преступления, которые часто не в состоянии осознать. Солдат-девочек используют не только в бою, но и для удовлетворения сексуальных потребностей бойцов.

Добровольный набор несовершеннолетних в вооружённые силы

Почему правительствам всех стран следует законодательно закрепить согласно Статье 3 запрет на добровольный набор несовершеннолетних в армию?

В основном потому, что все те причины, которые привели к появлению Факультативного протокола, призванного устранить несоответствие в Статье 38 Конвенции ООН о правах детей, до сих пор не утратили своей злободневности. Человек моложе 18 лет по сути ещё ребёнок. Согласно законодательству большинства стран мира, только по достижении 18 лет личность становится достаточно зрелой для того, чтобы принимать участие в политическом процессе, включая голосование на выборах. Поэтому представляется разумным распространить это требование уровня зрелости и на принятие такого важного решения, как добровольный уход в армию.

Международная Амнистия осуждает практику добровольного набора несовершеннолетних в армию, поскольку государства чётко обозначили, что они не готовы принять на себя всю полноту ответственности за недопущение несовершеннолетних к участию в боевых действиях, а готовы лишь “принять все возможные меры”. В основе этого убежденность, что, пока несовершеннолетние идут в армию, не представляется возможным гарантировать их неучастие в боевых действиях, поскольку отозвать их из воинских частей может оказаться затруднительным. Главное, что заботит МА в данной ситуации – это право ребёнка на психическую и физическую неприкосновенность.

Набор в армию ставит под угрозу право на психическую и физическую неприкосновенность не только потому, что ведет к размещению в районе боевых действий, но и по ряду других причин:

• Добровольный набор в армию часто не является свободным выбором; это редко исключительно волевой акт ребенка, это обусловлено факторами, не зависящими от самого ребёнка. Поэтому граница между добровольным и принудительным участием довольна размыта, т.к. к ребёнку, идущему добровольцем, применяют различные опосредованные механизмы принуждения. Такими детьми часто движет желание вырваться из бедности; кроме того, дети легко поддаются воздействию этнической, религиозной и политической пропаганды. Отчёт ООН 1996 года документально доказывает: дети, которые стали свидетелями убийств или массовой резни, более склонны вступать в вооружённые силы или партизанские формирования, поскольку они таким образом надеются обрести защиту от опасностей окружающего мира. Детей из беднейших, малограмотных и маргинальных слоёв общества к вступлению в вооружённые силы часто подталкивают сами родители, у которых может не быть достаточных средств, чтобы содержать их.
• Дети, лишившиеся семьи, и дети из неблагополучных семей, особенно из числа беженцев и вынужденных переселенцев, подвергаются особому риску, поскольку они стремятся найти замену семье, стабильность и привлекательные примеры для подражания, а также элементарное пропитание и пристанище.
• Кроме того, набор в армию может рассматриваться ребёнком как возможность сделать карьеру, получить заработок и/или способ достичь более высокого социального положения и признания.
• Как только ребёнок попадает в армию, он становится военнослужащим. Международное гуманитарное право (МГП), в которое входят Женевские конвенции 1949 года и Дополнительные протоколы 1977 года, чётко различает “гражданское население” и “комбатантов” (участников боевых действий). Согласно МГП, военнослужащие являются комбатантами, а это означает, что они могут законно убивать и быть убиты, в том числе и если им нет 18 лет.
• Некоторые аспекты боевой подготовки, в частности упражнения с боевым оружием и на физическую выносливость, оказывались смертельно опасными, особенно для несовершеннолетних.
• Отношения армейского подчинения зачастую оборачиваются для несовершеннолетних издевательствами, запугиванием, избиениями и даже в ряде случаев изнасилованиями.

Факультативный протокол к Конвенции о правах ребёнка

Организация Объединённых Наций (ООН) чётко и недвусмысленно даёт понять, что привлечение детей к участию в боевых действиях недопустимо: Факультативный протокол к Конвенции о правах ребёнка об использовании детей в вооружённых конфликтах.

Большинство действующих международных стандартов, в том числе и Конвенция ООН о правах ребёнка, допускают призыв в вооружённые силы и участие в боевых действиях детей, достигших 15 лет. В упомянутой Конвенции ребёнком называется человек моложе 18 лет, однако в отношении участия в вооружённых конфликтах устанавливается более низкий возрастной порог – 15 лет. 25 мая 2000 года Генеральная Ассамблея ООН приняла путём консенсуса Факультативный протокол к Конвенции о правах детей об использовании детей в вооружённых конфликтах. Протокол вступил в силу 12 февраля 2002 года. Протокол способствует устранению этого несоответствия путем поднятия возрастного ограничения с 15 до 18 лет для лиц, участвующих в боевых действиях, подлежащих обязательному призыву, а также любому набору в негосударственные вооружённые формирования. В Протоколе недвусмысленно утверждается, что использование детей в боевых действиях недопустимо.
Международная Амнистия (МА) осуждает как добровольный набор, так и призыв лиц моложе 18 лет в вооруженные силы либо в вооружённые формирования и, следовательно, привлечение их к участию в боевых действиях. Поэтому МА, хотя и приветствует Протокол как значительный шаг вперед по сравнению с существующими международными стандартами, сожалеет о том, что Протокол не поднял до 18 лет минимальный возраст для добровольного набора в вооруженные силы.

Тем не менее, МА призывает правительства всех стран продемонстрировать свою приверженность безусловному соблюдению прав детей, закрепив в законодательном порядке 18 лет минимальным возрастом для добровольного набора в вооружённые силы.

“Достаточно взрослый, чтобы убивать, но недостаточно зрелый, чтобы голосовать”

Согласно действующему законодательству подавляющего большинства стран 18 лет – это возраст, с которого предоставляются избирательные права, поскольку этот возраст означает формальный переход от детства к взрослому состоянию, и с которого на лицо в связи с приобретением им полной дееспособности возлагаются юридические и моральные обязанности. Неудивительно поэтому, что в национальных законодательствах большинства стран установлено ограничение на призыв и привлечение к участию в боевых действиях лиц моложе 18 лет.

К началу страницы