Ирак: необходимо в срочном порядке расследовать обстоятельства смерти гражданских лиц, погибших от рук американских военных

Ирак: защита прав человека – важнейшая составляющая переходного периода

Несмотря на передачу власти в Ираке, состоявшуюся 28 июня 2004 г., многие серьезные проблемы, связанные с правами человека, по-прежнему остаются нерешенными. В частности, необходимо в срочном порядке прояснить вероятную судьбу тысяч заключенных и задержанных в Ираке, а также решить вопрос относительно роли, ответственности и подотчётности многонациональных сил, заявила “Международная Амнистия”.

В опубликованном докладе “Ирак: защита и укрепление прав человека – важнейшие составляющие переходного периода” “Международная Амнистия” призывает всех субъектов, действующих на территории Ирака, чётко обозначить свою позицию в отношении соблюдения международного права.

“Крайне необходимо установить четкие контуры ответственности и подотчётности в связи с судьбой всех тех, кто по-прежнему содержится под стражей. Это особенно важно в свете скандального обращения с задержанными в тюрьме Абу-Грейб и нарушением как британскими, так и американскими вооруженными силами, действующими в Ираке, положений Женевских конвенций, которые обязывают оккупантов защитить арестованных и задержанных от пыток и жестокого обращения”, – заявила “Международная Амнистия”.

После передачи власти важнейшее значение по-прежнему имеет прозрачность в вопросе о лицах, задержанных оккупационными силами: необходим строгий учет всех задержанных. “Заключенных–призраков” больше быть не должно”, – заявила “Международная Амнистия”.

“Международная Амнистия” так и не получила ответ на открытое письмо, направленное 9 июня постоянному представителю США при ООН Джону Негропонте, в котором организация выражала серьёзную обеспокоенность в связи с отсутствием в резолюции ООН №1546 ясности о судьбе тысяч людей, задержанных оккупационными силами.

США заявили о своем намерении продолжать удерживать под стражей без предъявления обвинения от 4 до 5 тыс. человек, не указав при этом правовых основаниях для подобных действий. Однако если оккупация действительно завершается 30 июня, как это декларируется в резолюции ООН, то, согласно международному гуманитарному праву, оккупационные власти должны освободить всех военнопленных, задержанных и арестованных.

После передачи власти 30 июня удержание кого-либо под стражей силами США и других участников многонациональных сил будет незаконным. Задержанные могут быть лишь повторно арестованы иракскими властями, при условии, что имеются основания для их задержания в рамках иракского законодательства, не противоречащего международным нормам.

Период, непосредственно следующий за передачей власти, станет определяющим для будущего Ирака с точки зрения защиты и укрепления прав человека и норм международного гуманитарного права.

“Международная Амнистия” призывает новое иракское правительство пригласить в страну экспертов ООН в области прав человека, включая специального докладчика по вопросу независимости судей и адвокатов, председателя рабочей группы по произвольным задержаниям и специального докладчика по вопросу о пытках, которые в совместном заявлении от 25 июня выразили намерение посетить Ирак. “Международная Амнистия” призвала Верховного комиссара ООН по правам человека, Генерального секретаря ООН и Совет Безопасности сделать все возможное для того, чтобы этот визит состоялся в самое ближайшее время.

Вооруженные группировки продемонстрировали пренебрежение международным гуманитарным правом, увеличив интенсивность нападений неизбирательного характера на гражданское население, в том числе на женщин и детей.

В опубликованном докладе “Международная Амнистия” выдвигает ряд рекомендаций для Организации Объединенных Наций, временного правительства Ирака, многонациональных сил и иракских вооруженных группировок. Некоторые из этих рекомендаций приведены ниже.

ООН следует создать независимую комиссию экспертов-юристов для анализа иракской системы юстиции и приведения иракского законодательства в соответствие с международными нормами в области прав человека.
Необходимо также задействовать наблюдателей для инспекций всех мест лишения свободы и предать гласности их рекомендации соответствующим органам власти.
Временное правительство Ирака должно четко заявить, что не потерпит нарушения прав человека, независимо от того, кто обвиняется в этих нарушениях.
Необходимо создать независимую и беспристрастную комиссию для проверки всех членов военизированных формирований, желающих вступить в вооруженные силы или полицию; следует организовать соответствующее обучение в области прав человека для военных и сотрудников правоохранительных органов.
Права женщин должны быть гарантированы посредством эффективных мер по борьбе с пытками, изнасилованиями, домашним насилием и убийствами, а также на основе полного пересмотра дискриминационных законов и сложившейся практики.
Многонациональные силы под командованием США должны немедленно прекратить удерживать “заключенных-призраков”, а также в срочном порядке предоставить полную и соответствующую реальному положению вещей информацию обо всех лицах, находящихся в настоящий момент под стражей, и прояснить их правовой статус.
По всем сообщениям о нарушении прав задержанных должно проводиться незамедлительное и беспристрастное расследование, виновные должны привлекаться к ответственности, а пострадавшим должно предоставляться возмещение.
Временное правительство Ирака и многонациональные силы должны обеспечить беспрепятственный доступ ко всем задержанным со стороны представителей международных органов, адвокатов, родственников и правозащитных организаций.
Все вооружённые формирования в Ираке должны соблюдать минимальные стандарты международного гуманитарного права, в частности прекратить захват заложников, пытки и убийство мирных жителей.

“Временное иракское правительство, многонациональные силы и любые другие субъекты, действующие на территории Ирака, должны обеспечить соблюдение прав человека и норм гуманитарного права. Они обязаны продемонстрировать нетерпимость по отношению к нарушениям прав человека независимо от того, кто их совершает”, – подчеркнула Международная Амнистия.

Текст доклада “Ирак: защита и укрепление прав человека как важные составляющие переходного периода” см. по адресу http://web.amnesty.org/library/index/engmde140302004 (на англ. языке).

Ирак: необходимо остановить насилие и обеспечить правопорядок в стране

“Международная Амнистия” осуждает использование гражданского населения в качестве разменной монеты в сохраняющейся ситуации политической нестабильности в Ираке.

“Нападения на гражданское население представляют собой нарушение международного права и потенциально могут являться преступлениями против человечества, – заявила “Международная Амнистия”. – Вооруженные группировки должны освободить всех захваченных заложников и прекратить похищения людей и нападения на мирных жителей”.

По данным только последней недели:

Вооруженная группировка, участники которой называют себя “Тайной армией ислама”, удерживает по крайней мере семерых заложников, в числе которых три индийца, три кенийца и египтянин. Члены группировки обещали обезглавить одного гражданина Индии если кувейтская фирма, сотрудником которой он является, не покинет страну.
Другая группировка – “Эскадрон смерти иракского сопротивления” – похитила четырех иорданских рабочих. Участники группировки поклялись принять “соответствующие меры”, если компания, в которой работают заложники, не прекратит сотрудничать с американцами. В тот же самый день, как сообщается, были похищены двое водителей грузовиков из Сирии, также являющиеся сотрудниками этой компании. Еще одна боевая группировка похитила сомалийского водителя, пообещав обезглавить его, если нанявшая его кувейтская фирма не прекратит свою деятельность в Ираке.
Накануне были казнены два пакистанских заложника, после того как фирма, на которую они работали, отказалась свернуть свою деятельность в стране.
По крайней мере 70 человек (в основном мирные жители) погибли и десятки получили ранения в среду в результате взрыва в Бакубе, к северу от Багдада. Смертник, находившийся за рулем автомобиля, груженного взрывчатыми веществами, направил его в толпу. Люди стояли в очереди у полицейского участка, пытаясь устроиться на работу. По крайней мере 20 из погибших находились в проезжавшем мимо автобусе.

На настоящий момент в результате прямых нападений и нападений неизбирательного характера со стороны вооруженных группировок погибли сотни гражданских лиц. В течение последних месяцев представителями вооруженных группировок были взяты в заложники десятки иностранцев, работающих в Ираке, и по крайней мере восемь из них казнены. Данные группировки угрожают казнить всех заложников, если компании, в которых они работают, не прекратят свою деятельность в Ираке или страны, которые они представляют, не выведут свои войска из страны.

“Международная Амнистия вновь” призывает вооруженные группировки прекратить убийство гражданских лиц, положить конец нападениям неизбирательного характера в густо населенных районах и придерживаться в своих действиях минимальных норм международного гуманитарного права, правосудия и гуманности”.

Организация также призывает вооруженные группировки немедленно прекратить похищения людей, а также пытки, жестокое обращение и убийство заложников.

Временное правительство Ирака должно привлечь к правосудию лиц, которые несут ответственность за подобные нападения.

30 июля 2004 г.

Необходимо в срочном порядке расследовать обстоятельства смерти гражданских лиц, погибших от рук американских военных

“Международная Амнистия” призывает расследовать произошедшие недавно в Ираке инциденты, повлёкшие за собой смерть гражданских лиц при обстоятельствах, которые могли являться нарушением международного права.

“Поступают тревожные сообщения о росте количества жертв среди мирного населения, оказавшегося на линии огня между американскими военными и повстанцами, – заявил директор отдела “Международной Амнистии” по Ближнему Востоку и Северной Африке Абдель Салям Сидахмед. – Настало время задать вопрос: можно ли было избежать этих жертв и как предотвратить бессмысленные потери в дальнейшем”.

По сообщениям СМИ и сведениям медицинских учреждений, в пятницу, во время нападения американских военных на расположенные вблизи Эль Фаллуджи цели, якобы имевшие отношение к “Аль-Каиде”, было убито не мене 44 человек, включая женщин и детей.

Тринадцать мирных жителей, в том числе девочка и оператор телеканала “Аль-Арабия”, погибли 12 сентября на улице Хайфа в Багдаде, после того как американский вертолет обстрелял толпу якобы в ответ на выстрелы, сделанные из этого района. Представитель американских вооруженных сил заявил, нападение было обоснованным, и назвал операцию “успешной”. Однако опубликованные в прессе сообщения противоречат заявлениям американцев о том, что огонь по вертолёту вёлся из того же района.

“Многонациональные вооружённые силы обязаны принимать необходимые меры предосторожности для защиты гражданского населения, а также действовать в соответствии с принципом необходимости и соразмерности, – сказал Абдель Салям Сидахмед. – “Международная Амнистия” намерена добиться ясности в вопросе о том, какие шаги предпринимают многонациональные силы для соблюдения своих обязательств в рамках международного права”.

“Международная Амнистия” понимает, что многонациональные силы ежедневно подвергаются нападениям и не могут не защищать жизнь своих военнослужащих, однако на них в той же мере лежит ответственность по защите граждан Ирака.

Кроме того, необходимо внести ясность в вопрос о правовой ответственности многонациональных сил в Ираке. Войскам были предоставлены широкие полномочия для действий “посредством предотвращения и сдерживания терроризма”. Однако не вполне понятно, какие международные и национальные стандарты эти войска должны соблюдать при “принятии необходимых мер по поддержанию безопасности и стабильности в Ираке”.

Иракское временное правительство обязано принять меры к тому, чтобы многонациональные войска, получившие от правительства мандат на защиту мирного населения, укрепление безопасности и поддержку правопорядка, при выполнении своей миссии соблюдали принципы международного гуманитарного права и нормы в области прав человека. Кроме того, каждое государство, войска которого задействованы в Ираке, обязано обеспечить соблюдение своими военнослужащими принципов международного гуманитарного права и стандартов в области прав человека.

“Международная Амнистия” призывает все стороны в Ираке в полной мере выполнять свои обязательства в рамках международного права, в том числе путём соблюдения всех тех прав человека, которые Ирак обязан защищать, являясь участником ряда соглашений в области прав человека.

17 сентября 2004