Роль Уполномоченного по правам человека в совершенствовании гражданско-правового образования в Калининградской области
Соблюдение прав человека является базой для создания правового государства. Поэтому в современном российском обществе особое значение приобретает правовое воспитание граждан, распространение знаний о правах человека, обучение механизмам их защиты с помощью национальных и международных правовых средств.
Необходимость гражданско-правового образования закреплена в международно-правовых актах и в нормах российского законодательства. В Конвенции о правах ребенка отмечается, что образование ребенка должно быть направлено на воспитание уважения к правам человека и основным свободам, а также принципам, провозглашенным в Уставе ООН (ст.29). В соответствии со ст.14 Закона РФ “Об образовании” содержание общего среднего образования должно быть ориентировано на создание условий для самоопределения личности, ее самореализации; на развитие гражданского общества, на укрепление правового государства. Оно должно обеспечивать формирование человека-гражданина, интегрированного в современное общество и нацеленного на совершенствование этого общества.
Для реализации вышеуказанных задач необходимо объединение усилий органов власти, местного самоуправления, педагогов, общественных организаций, родителей в направлении активизации и модернизации просветительской деятельности в области гражданско-правового образования. Важную роль в этом процессе играет Уполномоченный по правам человека, одним из направлений деятельности которого является правовое просвещение.
Особая роль Уполномоченным по правам человека в Калининградской области отводится гражданско-правовому образованию детей и молодежи. Сотрудниками аппарата Уполномоченного проведен мониторинг состояния дел с гражданско-правовым образованием в Калининградской области, который показал, что определенная работа в области гражданско-правового образования в регионе проводится как педагогами, так и государственными структурами, общественными организациями. Однако отсутствие системной, комплексной работы, координации деятельности разных структур в данном направлении приводит к недостаточной эффективности просветительской работы в области прав человека. Существующие стандарты, программы, учебно-методические пособия также не позволяют в полной мере решить задачи гражданско-правового образования, воспитания.
Уполномоченный по правам человека активно пропагандирует необходимость развития гражданско-правового образования, воспитания в регионе.
Сотрудники аппарата самостоятельно и в сотрудничестве с заинтересованными органами, общественными организациями региона принимают участие в научно-практических конференциях, семинарах, конкурсах, круглых столах, посвященных проблемам прав человека и совершенствованию механизмов защиты их прав, что позволяет вести правовое просвещение среди самых разных групп населения региона: школьников, студентов, преподавателей, государственных служащих, представителей общественных организаций. По итогам мероприятий издаются сборники, в которых публикуются выступления Уполномоченного.
При поддержке Уполномоченного школы города и области приняли участие в мониторинге положения дел в регионе с нетерпимостью и враждебностью по отношению к разным категориям жителей области, инициированном Молодежным центром прав человека и правовой культуры (г. Москва) и организованном в Калининградской области РОО “Лига избирательниц Калининградской области”. По итогам мониторинга был организован ряд семинаров и конференций, посвященных выработке системы мер по объединению усилий разных структур общества для преодоления нетерпимости и враждебности, нарастающей в регионе.
Поддерживает Уполномоченный талантливых педагогов региона, оказывает содействие во внедрении в практику образовательных учреждений передовых методов в области гражданско-правового образования.
Уполномоченной по правам человека в Калининградской области в 2004 году принимал участие в ряде проектов, направленных на изучение и пропаганду прав человека в регионе.
Генеральной дирекцией по правам человека при Совете Европы совместно с Уполномоченным по правам человека в Калининградской области на базе Юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета было организовано проведение цикла семинаров “Европейская Конвенция по защите прав человека, Европейский суд по правам человека” для представителей калининградских правозащитных организаций, юристов и адвокатов, в ходе которых прошли обучение 45 калининградских правозащитников. Экспертами, тренерами на семинаре выступали судьи, юристы Европейского Суда по правам человека, которые рассказали о механизмах действия и принципах толкования Европейской Конвенции о защите прав человека, о критериях приемлемости жалоб в Европейский Суд, о специфике Российских дел в Европейском Суде, о порядке исполнения решений Суда.
Участники имели возможность задать вопросы экспертам Европейского Суда, обсудить специфику подачи жалоб. В работе семинаров приняли участие 4 сотрудника аппарата Уполномоченного. Участником семинара был также председатель профсоюза докеров Калининградского морского торгового порта М.Чесалин. Его жалоба в Европейский Суд о дискриминации российских граждан за членство в профсоюзной организации принята приемлемой для рассмотрения Судом.
В работе по правовому просвещению педагогов, внедрению передовых методов преподавания прав человека Уполномоченный сотрудничал в 2004 году с Центром “Молодежь за свободу слова”, реализующим проект “Забота о завтрашних взрослых”, поддержанный Детским Фондом ЮНИСЕФ. В рамках проекта были проведены семинары для учителей Гусевского, Черняховского районов, Светлогорского округа, в ходе которых продемонстрированы современные учебно-методические пособия по преподаванию права, прав человека, разработанные Советом Европы (“КОМПАС”), Санкт-Петербургским институтом права им. Принца П.Г.Ольденбургского в рамках международного проекта “Живое право”, Молодежным Центром прав человека и правовой культуры (г.Москва) (проект “Права человека).
В 2004 году продолжилось сотрудничество Уполномоченного с администрацией, отделом образования, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, педагогами и общественными организациями Ленинградского района г.Калининграда. Аппарат Уполномоченного принял участие в организации и проведении тематической творческой площадки “Права ребенка” в рамках слета патриотических отрядов, организованного отделом образования администрации Ленинградского района, Детско-юношеским центром, районной детской общественной организацией “Патриот”. Среди учащихся образовательных учреждений Ленинградского района г.Калининграда, в том числе – воспитанников детских домов, была проведена правовая викторина на знание прав ребенка и способов их защиты.
C участием представителя аппарата Уполномоченного по правам человека 27 октября 2004г. в торгово-экономическом колледже г.Калининграда состоялась правовая викторина “Права и свободы человека и гражданина”, в ходе которой студенты колледжа были ознакомлены с правовыми основами и правоприменительной практикой деятельности Уполномоченного по правам, об основных проблемах соблюдения прав человека в регионе и способах их решения Уполномоченным.
В преддверие Международного дня прав ребенка, – 12 ноября 2004 года Уполномоченный по правам человека в Калининградской области посетил с просветительской акцией г. Неман. Уполномоченный вручил приз и грамоту призеру конкурса рисунка “Дети и их права” ученице школы №2 г. Немана Тихомировой Юлии. Конкурс проводился летом 2004 года в летних оздоровительных лагерях Московской области Уполномоченным по правам человека в Московской области при содействии Комитета социальной защиты населения Московской области.
Традиционно сотрудники аппарата Уполномоченного проводят просветительские акции, посвященные Международному Дню прав человека. 9-10 декабря 2004 года в трех школах города Калининграда – МОУ СОШ №20, гимназии №1, лицее №18 в 9-10 классах были проведены деловые игры, беседы о механизмах защиты прав человека.
Определенный вклад в распространение передовых методов преподавания гражданско-правовых, обществоведческих дисциплин, правовое образование школьников и молодежи вносит Калининградский государственный университет. В апреле 2004 года прошла конференция на тему “Преподаватель в условиях модернизации образования в странах Балтийского региона”, в которой принял участие аппарат Уполномоченного.
Юридическим факультетом Калининградского государственного университета совместно с Институтом прав человека Университета Академии Або (Финляндия) в октябре 2004 году был реализован проект “Специальный курс “Права человека / Human Rights Law”, в рамках которого студенты юридического факультета КГУ, студенты высших и средне специальных заведений Калининградской области имели возможность ознакомиться с теорией, историей, философскими основами прав человека, основным международным механизмам защиты прав человека, созданными в рамках ООН, Совета Европы и прочих международных организаций. Участвовал в проекте и Уполномоченный по правам человека в Калининградской области.
Педагоги КГУ стараются в своей работе не отрываться от практической жизни, анализировать проблемы правоприменительной практики. В 2004 году вышла в свет монография коллектива авторов – преподавателей юридического факультета КГУ “Защита прав и ответственность несовершеннолетних: современные проблемы”, в которой использован опыт комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинградского района. В монографии раскрывается механизм защиты прав несовершеннолетних, исследуются особенности их ответственности.
Правовым просвещением молодых инвалидов в регионе активно занимается Ассоциация “АППАРЕЛЬ”. В 2004 году организацией был реализован проект “Информационная поддержка подростков-инвалидов”, поддержанный комитетом по делам молодежи администрации Калининградской области, в ходе которого издана серия справочно-правовых памяток для жителей Калининградской области, имеющих инвалидность, для родителей детей-инвалидов. В рамках проекта “Юридические консультации для молодых инвалидов” практикуются бесплатные юридические консультации, правовая поддержка и защита законных интересов молодых инвалидов. За 2004 год организацией было дано более 300 юридических консультаций.
В 2004 году у Уполномоченного по правам человека появился новый партнер в области правового просвещения – молодежная общественная организация “Цунами”, специалисты которой в сотрудничестве с аппаратом Уполномоченного при финансовой в рамках проекта “Сознание сегодня – реальность завтра” при поддержке Посольства Королевства Нидерландов, Комитета по делам молодежи Администрации Калининградской области разработали памятку для несовершеннолетних “Что делать, если вы остановлены милицией?”.
Подобные советы для подростков – один из элементов программы правового просвещения молодых калининградцев. “Цунами” совместно с Уполномоченным по правам человека в Калининградской области организованы тренинги для старшеклассников, членов школьных правозащитных комиссий г.Пионерского “Механизмы защиты прав человека”, “Как не стать соучастником преступления”. На семинаре были использованы методики, разработанные Советом Европы “КОМПАС”, Санкт-Петербургским институтом права им. Принца П.Г.Ольденбургского “Живое право”, Молодежным Центром прав человека и правовой культуры (г. Москва) “Права человека”.
В 2004 году был существенно обновлен сайт Уполномоченного по правам человека, на котором теперь размещена информация о деятельности Уполномоченного – правовые основы деятельности института, порядок обращения, образец жалобы Уполномоченному, сообщения о мероприятиях, проводимых аппаратом Уполномоченного. На сайте можно ознакомиться с ежегодными и специальными докладами Уполномоченного, публикациями в СМИ о деятельности аппарата Уполномоченного, узнать координаты федеральных и региональных органов, по защите прав человека, правозащитных организаций. На страничках “Права ребенка”, “Правовое просвещение” размещены международно-правовые акты, федеральные и региональные законы в области защиты прав ребенка, таблица, разработанная аппаратом Уполномоченного “Правовой статус несовершеннолетних с рождения до совершеннолетия.
Необходимость получения правовых знаний и навыков их применения для реализации прав и ответственности в зависимости от возраста ребенка”, информация о Европейском годе гражданственности через образования и мероприятиях, в том числе конкурсах, планируемых в рамках Национального плана действий по осуществлению Года гражданственности через образование.
Ларина С.Ю,
Главный специалист-помощник
Уполномоченного по правам человека в Калининградской области
http://www.ombudsman.nm.ru/
| ВЕСТНИК №31 |
