Провал правосудия в Косово
 |
|
Разрушенная сербская церковь в Косово © www.sv-luka.org |
Есть риск, что военные преступления и преступления против человечества, совершённые в ходе косовского конфликта в конце 1990-х годов, навсегда останутся безнаказанными вследствие провала миссии правосудия под эгидой ООН.
В докладе Amnesty International рассказывается о неспособности программы международных судей и прокуроров под эгидой Миссии ООН по делам временной администрации Косово (МООНК) придерживаться норм и стандартов международного права в части права на справедливое судебное разбирательство. Кроме того, документ раскрывает несостоятельность в деле формирования резерва опытных, хорошо подготовленных прокуроров, судей и адвокатов защиты, способных разбирать дела по таким преступлениям, в то время как Европейский союз готовится принять решение о сфере ответственности в отношении Косово.
«Семь лет спустя после того, как ООН приступила к восстановлению судебной системы Косово, сотни дел о военных преступлениях, преступлениях против человечества (включая изнасилования и насильственные исчезновения), а также о других преступлениях на этнической почве остаются нераскрытыми. Сотни дел закрыли за недостатком улик, сбор которых не был ни своевременным, ни эффективным. Родственники пропавших без вести сообщают о том, что с ними неоднократно беседовали сотрудники международной полиции и прокуроры, причём каждый раз незнакомые с обстоятельствами дела. Соответственно, никаких результатов в расследовании достичь не удалось», – сказала Шон Джонс, исследователь Amnesty International в Косово.
Программу международных судей и прокуроров учредили в 2000 году после краха судебной системы Косово. Несмотря на то, что Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии располагал полномочиями в отношении Косово, было ясно, что ему удастся разобрать лишь ограниченное число дел.
Поэтому возникла необходимость найти другое решение, которое позволило бы провести большинство судебных разбирательств по фактам преступлений, совершённых в Косово. С этой целью ООН учредила указанную программу, внедрив некоторое число международных судей и прокуроров в местную судебно-уголовную систему.
Как ожидалось, международные специалисты будут следить за независимостью и беспристрастностью судебных разбирательств и их соответствием нормам и стандартам международного права. Кроме того, в их задачи входило помочь в подготовке местных юристов и судей к рассмотрению подобных дел.
Между тем, как показал доклад под названием «Kosovo (Serbia): The challenge to fix a failed UN justice mission» (Косово (Сербия): следует укрепить пошатнувшуюся миссию правосудия ООН), программа не оправдала этих ожиданий. Местные прокуроры и судьи по-прежнему не готовы вести процессы по делам о военных преступлениях в рамках международного права. Правовые реформы, крайне необходимые в свете подобных дел, до сих пор не введены в законодательном порядке.
Пока не определено конкретных сроков для завершения переустройства судебной системы, которое позволит ей функционировать без постоянной опоры на международный компонент. Миссия, по большей части, потерпела провал по ряду причин, в том числе из-за изъянов концепции и порядка её осуществления, ограниченности ресурсов и далеко не первостепенного места, которое отводится международному правосудию, по сравнению с другими задачами МООНК.
В докладе сделан вывод о том, что структура и деятельность программы оказались настолько неэффективны, что пример Косово не может рассматриваться в качестве модели интернационализации судебной системы страны до тех пор, пока не будут проведены серьёзные преобразования, например, те, что рекомендует данный доклад.
Читайте также:
- Косово (Сербия): уроки на будущее (пресс-релиз от 29 января 2008 года)
