Специальные процедуры ООН

Специальные процедуры Совета ООН по правам человека –– это независимые эксперты в области прав человека, которые занимаются изучением различных проблем в целом, а также в разрезе отдельных регионов или отдельных групп, таких как, например, правозащитники или мигранты.

Специальные процедуры занимают центральное место в правозащитных механизмах ООН. Будучи независимыми и объективными специалистами и располагая возможностью следить и оперативно реагировать на сообщения о нарушениях, происходящих в мире, они играют важнейшую и зачастую уникальную роль в продвижении и защите прав человека. На сегодняшний день спецпроцедуры ООН — одни из наиболее прогрессивных, чутких и гибких инструментов в правозащитном арсенале.

Всемирный охват

Специальные процедуры в соответствии с Уставом ООН уполномочены реагировать на сообщения о нарушениях, поступающие изо всех стран мира.

«Когда я в выполнял свою последнюю [миссию] в качестве Специального докладчика, произошли массовые аресты правозащитников. Я решил посетить их в тюрьме Макала в Киншасе, но офицеры армии меня туда не пустили.

Задержанные услышали наш разговор и поняли, что впервые они кому-то небезразличны. Они принялись стучать в двери, колотить по решёткам и выкрикивать свои имена. В итоге мне дали поговорить с одним из них — Голденом Мисабико, и ещё с одним человеком, который, как мне сказали, перенёс страшные пытки.

Спустя четыре месяца я приехал на международный съезд правозащитников в Дублине. Там был Голден, и при виде меня он не смог сдержать слёз. Он рассказал, что его отпустили через несколько дней после нашего с ним разговора, и, по его словам, моё посещение спасло ему жизнь. Меня это тоже тронуло до слёз».

Роберто Гарретон, бывший Специальный докладчик по вопросу о положении в области прав человека в Демократической Республике Конго.

 

«Специальные процедуры вместе с другими факторами сыграли важную роль в тот момент, когда дальнейшая судьба моего брата была неясна. …[Они] стали весомым аргументом при принятии решения по делу, которое в итоге закончилось тем, что президент… спас жизнь невинному человеку».

Амджад Хусейн — брат Мирзы Тахира Хусейна, который 18 лет провёл в камере смертников пакистанской тюрьмы в результате несправедливого судебного разбирательства

Независимость

Люди, работающие в специальных процедурах, являются выходцами из разных стран мира. Они сохраняют независимость, и эта способность действовать, не опасаясь вмешательства со стороны правительств, крайне важна.

«В сильно политизированной обстановке специальные докладчики могут подняться над ситуацией и, при необходимости, выступать с критикой, независимо от того, какой страны это касается, или же с одобрением отмечать положительные изменения, где бы они ни происходили. В мире, изнывающем под тяжестью нарушений прав человека, крайне важно, чтобы независимые эксперты могли бросать вызов властями и защищать слабых».

Джемма Мортенсен, журналист

Быстрота и гибкость

Специальные процедуры быстро реагируют на события. Ежегодно им приходится сотни раз экстренно вмешиваться в судьбы людей, которым грозит опасность.

«Когда Специальный представитель по вопросу о правозащитниках вмешался в дело сразу после моего ареста,… это напомнило властям о том, что за их действиями внимательно следят и, несомненно, помешало им зайти слишком далеко в своих преследованиях.

Для правозащитников вроде меня очень важно знать, что Специальный представитель защищает и поддерживает нас, и не чувствовать себя одинокими в момент опасности. Это придаёт нам уверенности и сил … Это твоя броня, твой ангел-хранитель».

Самира Трад, руководитель центра «Границы-Рувад» (Ливан), которую преследовали и задерживали в 2003 году из-за того, что она занималась проблемами мигрантов

 

«Этот механизм работает как сигнал тревоги и не даёт им мстить нам за нашу работу, а мы уже не раз с таким сталкивались».

Усман Хамид, комиссия по делам исчезнувших лиц и жертв насилия (контрас), Индонезия

Привлечение международного внимания

Благодаря специальным процедурам, нарушения прав человека, в том числе возникающие кризисы, оказываются в поле зрения международного сообщества.

«Для гватемальских правозащитников специальные докладчики ООН –– это крайне необходимый механизм, благодаря которому мы можем работать и жить дальше. В частности, их действия в нашу поддержку не только показывают нам, что мы не одни и что  у нас есть защитники, но и вынуждают власти идти на такие шаги, которых в одиночку мы не смогли бы добиться.

Докладчики создают вокруг пострадавших обстановку, которая придаёт им сил, и делают так, чтобы их голос услышали во всём мире».

Руфь дель Валье, бывший исполнительный директор Национального движения за права человека в Гватемале

Компетентность

Специальные процедуры консультируют правительства, чтобы помочь тем в исполнении своих обязательств в области прав человека.

«Ряд общественных организаций … привлекли внимание комиссии [по делам полицейской службы] к выводам Специального докладчика, касающимся слабых мест комиссии в борьбе со злоупотреблениями со стороны полицейских. Комиссия по делам полицейской службы решила теперь усилить надзор за неправомерными действиями сотрудников полиции и проводить по таким фактам прямые расследования».

Джозеф Чу’ма Оттех, исполнительный директор организации «Осуществление права на правосудие», Нигерия

 

«Специальный докладчик в нашем деле [...] воспользовался всем тем влиянием и авторитетом, которые предполагает его международный мандат. Ему удалось сделать даже больше [...], так как он обратил внимание на значимость и применимость норм международного права в случае с нашим призывом к проведению открытого расследования».

Майкл Финакейн от имени семьи Финакейн, Соединённое Королевство