«Международная Амнистия» - Amnesty International
Наш адрес http://www.amnesty.org.ru

«Международная Амнистия» в действии

Суть деятельности МА – добиться изменений. Усилия членов, сотрудников и сторонников МА направлены на поддержку тех, чьи права нарушены, и тех, кто выступает в их защиту. Мы также стремимся повлиять на тех, кто в состоянии изменить сложившуюся ситуацию. МА доводит до сведения правительств результаты своих исследований, занимается просветительской деятельностью в области прав человека и способов их защиты, а также посредством бумажных и электронных посланий и петиций показывает, что её озабоченность по тому или иному поводу разделяют миллионы людей. МА прибегает к помощи СМИ и Интернета, чтобы пролить свет на тайные нарушения прав человека и убеждает тех, кто уполномочен принимать решения и формирует общественное мнение, добавить свой весомый голос к мнению миллионов правозащитников во всём мире.

Действия МА – это адресные обращения в поддержку отдельных лиц, которым угрожает непосредственная опасность, и глобальные кампании, призывающие к системным изменениям во имя защиты миллионов людей.

Деятельность МА даёт практические результаты. На судьбу тех, кто сообщил МА, что акции срочной помощи спасли им жизнь, и многих других, получивших защиту благодаря её работе по изменению законов и сложившейся практики, МА оказала значительное влияние.

Данный доклад, безусловно, не охватывает все направления деятельности МА на международном, национальном и местном уровне. Дополнительную информацию о том, какие действия предпринимает МА в разных странах мира и каким образом желающие могут принять участие этой деятельности и добиться изменений, можно получить в секциях и на веб-сайтах МА (контактная информация и веб-адреса приведены в разделе «Что такое МА?»).

Перейти к разделу документа:

 


Визиты МА

В течение 2003 года делегаты МА посетили 69 стран и регионов для сбора информации, общения с теми, чьи права были нарушены, наблюдения за ходом судебных процессов, налаживания связей с местными правозащитниками и переговоров с высокопоставленными чиновниками.

Кампания по Российской Федерации

В ходе продолжавшейся в течение года всемирной кампании МА привлекала внимание к серьёзным нарушениям прав человека в Российской Федерации. В течение 2003 года организация опубликовала два крупных доклада «Документы!» Дискриминация по расовому признаку в Российской Федерации» (индекс МА: EUR 46/001/2003) и «В поисках справедливости: закон и права человека в Российской Федерации» (индекс МА: EUR 46/054/2003).

На протяжении года члены МА по всему миру предприняли ряд действий с тем, чтобы оказать воздействие на правительство России и положить конец нарушениям прав человека.
  • В феврале сеть медицинских работников МА обратилась к российским властям в связи с неудовлетворительными условиями содержания и распространением туберкулёза и ВИЧ в российских тюрьмах.
  • На конкурс для СМИ, организованный МА в сотрудничестве с Союзом журналистов России с целью более широкого освещения проблем в области прав человека в России, поступило свыше 300 работ от журналистов, газет, радио и телекомпаний, а также неправительственных организаций со всей страны.
  • 8 марта, в Международный женский день, члены МА во многих странах мира организовали выступления в поддержку российских женщин, страдающих от насилия в семье, в форме пикетов, митингов и встреч с представителями российских женских организаций, а также обратились к российскому правительству с призывом пресечь это нарушение прав человека.
  • После насильственного нападения на представителей этнических меньшинств в Краснодарском крае местные правозащитники и сторонники МА во всём мире направили воззвания российским властям. Сообщения об инциденте появились в российских СМИ, которые отметили, что о нём стало известно благодаря МА. Впоследствии по факту нападения было возбуждено уголовное дело. По состоянию на конец года расследование инцидента продолжалось.
  • Усилия МА способствовали возобновлению расследования в связи с применением пыток и жестоким обращением в отношении двух подростков в Нижнем Новгороде. Областная прокуратура подтвердила, что «международное давление» вынудило её повторно открыть это дело.
  • МА призвала российские власти провести безотлагательное, объективное и тщательное расследование нападения на расовой почве на замбийского студента в городе Владимире, после того как областная прокуратура попыталась закрыть дело за недостатком улик. В своем ответе МА Генеральная прокуратура сообщила, что «необоснованное решение» Прокуратуры Владимирской области отменено и расследование продолжено.
  • В октябре петиция с более чем 16 тыс. подписей, собранных членами МА по всему миру, была доставлена в Администрацию Президента Путина. Петиция, оформленная в виде символического паспорта, обращала внимание президента на положение сотен тысяч бывших советских граждан, которым отказано в законном праве на российское гражданство или постоянном виде на жительство.
  • В июле МА–Швейцария организовала стодневный автобусный тур с целью привлечь внимание к нарушениям прав человека в России. Ярко украшенный автобус пересёк 14 европейских стран на пути из Швейцарии в Москву.
  • Дискуссионное турне на тему прав человека по городам России привлекла студентов, будущих сотрудников правоохранительных органов и преподавателей учебных заведений к обсуждению международных механизмов защиты прав человека и методов борьбы с безнаказанностью.
  • Во Всемирный день ребёнка 20 ноября члены МА со всего мира направили президенту Путину открытки с призывом улучшить положение детей с ограниченными умственными способностями, содержащихся в государственных учреждениях. Эта акция проходила в рамках более широкой кампании, в которой приняли участие многие члены МА, включая молодёжную и студенческую сети и сеть медицинских работников.

Материалы по теме

  • В январе на Всемирном экономическом форуме МА презентовала брошюру «Doing business in the Russian Federation: the human rights approach» (AI Index: EUR 46/059/2002), в которой характеризуются ключевые проблемы в области прав человека, встающие перед компаниями, работающими в России, включая вопросы безопасности, коррупции и несоблюдения экономических, социальных и культурных прав в условиях переходной экономики. В брошюре сформулирован ряд рекомендаций и принципов, которыми следует руководствоваться компаниям, чтобы способствовать защите прав человека.
  • На протяжении года было зарегистрировано почти 650 тыс. посещений страниц веб-сайта, посвященных кампании МА по России.
Реакция на иракский кризис

В начале 2003 года МА мобилизовала своих членов и сторонников со всего мира, чтобы привлечь внимание общественности к проблемам в области прав человека в связи с разворачивающимся иракским кризисом.
  • Когда над Ираком нависла угроза войны, МА обратилась за помощью ко всем своим сторонникам, чтобы призвать заинтересованные правительства тщательно взвесить все последствия, которые может иметь война для ситуации с правами человека в Ираке. 18 марта, за несколько часов до нападения, генеральный секретарь МА Айрин Кан обнародовала открытое письмо президенту США Джорджу Бушу, премьер-министру Великобритании Тони Блэру, премьер-министру Испании Хосе Мария Аснару и президенту Ирака Саддаму Хусейну с призывом приложить все усилия к тому, чтобы избежать конфликта, и предупреждением, что «первой жертвой новой войны в Ираке станут права человека».
  • В ходе войны члены и сторонники МА направляли онлайновые петиции, встречались с послами воюющих государств, организовывали пикеты с зажжёнными свечами и другие акции протеста. Многие из них проводились в сотрудничестве с другими организациями. За восемь месяцев выпущено свыше 80 докладов, документов и пресс-релизов. МА призвала воюющие стороны соблюдать нормы международного гуманитарного права, уважать права гражданского населения и военнопленных при всех обстоятельствах, а также защищать и оказывать поддержку беженцам и лицам, перемещенным внутри страны. МА указывала на нарушения обеими сторонами законов войны: так, организация рекомендовала американским и британским силам воздержаться от применения кассетных бомб.
  • Активисты МА со всего мира направили петицию премьер-министру Блэру, требуя от него гарантий неприменения оружия неизбирательного действия, гуманного обращения с военнопленными и удовлетворения гуманитарных нужд гражданского населения.
  • Как только позволила ситуация, МА начала непосредственную «полевую» работу в Ираке. Делегаты МА в стране смогли участвовать в диалоге между формирующимися общественными организациями, религиозными и политическими лидерами, чиновниками Временной администрации Ирака и военным командованием. Они также встречались с родственниками и самими жертвами прошлых и нынешних нарушений прав человека, совершенных бывшей иракской армией и оккупационными войсками. Делегация посещала больницы и полицейские участки, чтобы оценить уровень безопасности. Она находилась в стране, когда были обнаружены первые массовые захоронения. МА указала оккупационным властям, что необходимо обеспечить сохранность вещественных доказательств, обнаруживаемых на местах массовых захоронений, и вести поиск предполагаемых мест заключения.

Материалы по теме

  • МА опубликовала рекомендации, адресованные оккупационным властям, международному сообществу и компаниям, планирующим направить инвестиции в Ирак. В этих рекомендациях МА призывала обеспечить прозрачность и контролируемость процесса реконструкции Ирака, а также его соответствие нормам в области прав человека. В июне делегаты МА посетили Чрезвычайное ежегодное заседание Всемирного экономического форума в Иордании, чтобы познакомить с этими рекомендациями ведущих представителей бизнеса. В июле делегация встретилась со специальным представителем ООН в Ираке Сержиу Виейра ди Меллу, который впоследствии трагически погиб при взрыве бомбы в штабе ООН в Багдаде.
  • МА добивалась, чтобы те, кто контролирует власть в Ираке, прислушивались к нуждам иракского населения. Достижение этой единственной цели само по себе способно оправдать все затраченные усилия.
Кризис в Демократической Республике Конго

В 2003 году восточная часть Демократической Республики Конго (ДРК) стала ареной многочисленных зверств, совершаемых вооружёнными группировками: массовых убийств и нанесения увечий, изнасилований и привлечения детей к участию в военном конфликте.
  • МА отреагировала на это активными действиями, основной целью которых было обеспечение надёжной защиты гражданского населения с помощью международного сообщества и прекращение поддержки вооружённых группировок региональными правительствами. Члены МА со всего мира обращали внимание общественности на сложившийся кризис и требовали от своих правительств расширить контингент и мандат миротворцев ООН в областях, наиболее пострадавших от конфликта.
  • МА подготовила доклад, видеоматериалы и веб-материалы, посвящённые использованию в ДРК детей-солдат, а также ряд докладов о насилии в районе Итури.
  • В октябре делегация руководства МА посетила ДРК, Руанду и Уганду, чтобы призвать правительства этих стран к пресечению деятельности вооружённых группировок, на которых лежит ответственность за нарушения прав человека в восточной части ДРК. Петиция с призывом отказать этим группировкам во всякой поддержке, подписанная более чем 40 тыс. человек с помощью веб-сайта кампании, вручена правительствам трёх стран.
  • В результате давления со стороны МА и других организаций миротворцы ООН в ДРК были уполномочены на принятие необходимых мер для обеспечения безопасности, их контингент в Итури расширен, а в восточную часть ДРК направлены дополнительные силы. Связи региональных правительств с вооружёнными группировками стали предметом пристального внимания со стороны международного сообщества.

Материалы по теме

  • В ноябре МА выпустила важный меморандум «DRC: Addressing the present and building a future» (AI Index: AFR 62/050/2003), подробно описывающий меры, которые следует предпринять правительству ДРК, региональным органам власти, ООН и международному сообществу, чтобы разорвать порочный круг насилия в ДРК. Центральное место среди этих мер занимает создание эффективных судебных механизмов на государственном и международном уровнях, что позволит привлечь виновных в нарушениях прав человека к ответственности.
Веб-акция по Мьянме

Вслед за нападением на представителей Национальной лиги за демократию 30 мая и ареста за последующие несколько недель свыше 100 членов и сторонников партии МА подготовила онлайновую петицию с требованием их освобождения, которую подписали свыше 20 тыс. человек.

30 июля, когда МА опубликовала доклад «Myanmar: Justice on trial» (AI Index: ASA 16/019/2003) о политических заключённых и необходимости реформировать отправление правосудия, МА–Япония попыталась вручить петицию послу Мьянмы в Токио. Представители посольства отказались принять петицию, которая затем была выслана им почтой. МА–Япония организовала демонстрацию перед зданием посольства. До конца года большинство задержанных 30 мая были освобождены, а десятки задержанных после указанной даты приговорены к разным срокам тюремного заключения.

Кампания по Эквадору

В октябре МА–Эквадор объявила о начале кампании «Узнай свои права и добивайся соблюдения закона» на общественном форуме в Кито, на котором делегация МА провела презентацию доклада «Ecuador: With no independent and impartial justice there can be no rule of law» (AI Index: AMR 28/010/2003).
  • Кампания, которая продолжится в течение 2004 года, призвана повысить осведомлённость граждан Эквадора о правах и обязанностях, гарантированных конституцией и международными нормами в области прав человека. Ожидается, что в результате у представителей широкой общественности появится возможность добиваться от властей защиты своих прав и подавать иски на сотрудников правоохранительных органов в гражданские суды.
  • По всей стране собраны сотни подписей на огромных кусках материи, которые будут представлены вниманию общественности и переданы властям в 2004 году.
Защита на индивидуальном уровне

«Когда я находилась под стражей, меня избивали и подвергали словесным оскорблениям. Через несколько дней охранники спросили меня: “Ты знаешь, что твоё имя по всему Интернету?” После этого они стали обходиться со мной лучше, а потом меня освободили. Призывы, отправленные членами МА, без сомнения, повлияли на мою судьбу».
Рехаб Абдель Баги Мохамед Али, рассказывающая в октябре о трёх неделях, проведённых под стражей в Судане в сентябре 2002 года.

Одной из сильных сторон МА является способность её членов и сторонников работать не только на институциональном, но и на индивидуальном уровне. На протяжении 2003 года массовые акции членов МА во всём мире принесли перемены к лучшему в жизни сотен людей.

Свыше двух миллионов писем, факсимильных и электронных посланий было отправлено представителями Сети акций срочной помощи МА в защиту людей в 74 странах и регионах мира, права которых находились под угрозой. В более чем 40 процентах случаев вмешательство МА приносило позитивные изменения.

Освободившись из тюрьмы, турецкая активистка Севим Йеткинер сообщила МА, что заметила огромную разницу в обращении с собой после срочной акции МА в ее защиту. Она также приписывает своё быстрое освобождение кампании, организованной МА.

Не менее успешно члены МА выступают в защиту тех, кто отбывает длительные сроки тюремного заключения. Группы активистов МА со всего мира объединяют свои усилия, чтобы оказать помощь на индивидуальном уровне. Многие из них занимаются делами узников совести и политических заключённых, и нередко эта работа способствует освобождению последних или улучшению условий их содержания и просто поддерживает заключенных и их родственников в трудную минуту.
 

Материалы по теме


Группы активистов МА также борются за восстановление справедливости в отношении других жертв нарушений прав человека. Так, длительные выступления членов МА в защиту десятков людей, которых подверглись пыткам и избиениям со стороны полиции в 2000 году в Абепуре (Индонезия), заставили власти страны начать расследование. В феврале в качестве подозреваемых названы двое сотрудников полиции; на конец года судебное разбирательство продолжалось.

Правозащитники

Основной целью данного направления работы МА является улучшение условий на местах, которое обеспечит правозащитникам свободу действий и позволит расширить их поле деятельности.

Правозащитники в Африке
На протяжении 2003 года многое было сделано для того, чтобы укрепить структуру и улучшить обмен информацией между правозащитниками в Африке.
  • В июне проведён тренинг для 20 активистов из Центральной и Южной Африки по использованию специальных процедур ООН для поддержки правозащитников и конкретным стратегиям в области личной и институциональной безопасности.
  • В августе МА–Германия организовала для правозащитников в Камеруне тренинг по мониторингу и документированию нарушений.
  • МА поддержала участие в июльском Консультативном форуме по проблемам правозащитников в Дурбане (ЮАР) специального представителя ООН по вопросу о правозащитниках Хины Джилани, где она подняла вопрос о тяжёлом положении женщин-правозащитников в Африке.
  • МА тесно сотрудничала с неправительственными организациями Ботсваны, ЮАР и Уганды, оказывая помощь и поддержку правозащитникам, спасающимся бегством из ряда стран, включая ДРК, Руанду, Уганду и Зимбабве.
  • Совместная кампания активистов МА и ряда международных неправительственных организаций в ноябре подтолкнула Африканскую комиссию по правам человека и народов к решению о создании в составе своего Секретариата специальной структуры, чтобы более оперативно реагировать на проблемы правозащитников.
Правозащитники Центральной и Южной Америки
В докладе «Essential actors of our time: Human rights defenders in the Americas» (AI Index: AMR 01/009/2003) МА пришла к выводу, что безопасность правозащитников в Латинской и Центральной Америке не только не увеличилась, а в ряде случаев даже уменьшилась. В докладе также приводятся случаи нарушений прав правозащитников в Северной Америке.

Регулярно поступающие сообщения об убийствах, применении пыток и запугивании сопровождаются увеличением числа нападений на офисы правозащитных организаций, похищением важной информации и ужесточением ограничений на свободу мирных собраний.
 

Материалы по теме

  • В марте МА обратилась ко всем странам–участницам Европейского союза (ЕС) с призывом разработать стратегию внешней политики по осуществлению принципов Декларации ООН о правозащитниках. Хотя ряд стран проявили интерес к этой идее, о конкретных шагах по её реализации информации не поступало.
  • Правительство Гватемалы подписало соглашение об учреждении Комиссии по расследованию деятельности незаконных вооружённых формирований и секретных подразделений правоохранительных органов. Её цель — расследовать случаи нападений на представителей судебных органов, правозащитников и др. Комиссия, созданная благодаря усилиям местных правозащитных организаций, должна начать работу в 2005 году.
  • Бразильское правительство объявило о своём намерении учредить Национальный координационный центр по защите правозащитников, который будет состоять из правительственных чиновников и представителей общественности. Координационный центр будет участвовать в организации комиссий в тех штатах, где работа правозащитников сопряжена со значительным риском. Другие новые предложения включали проведение кампании, освещающей деятельность правозащитников.
  • В ноябре в ходе визита в Бразилию делегации МА высокого уровня президент Лула обещал организации своё содействие в защите американских правозащитников.

Правозащитники на Ближнем Востоке/в Северной Африке
Правозащитники данного региона во многих странах подвергались преследованиям. Многим были предъявлены различные обвинения, начиная «нарушением общественного порядка» и заканчивая «подрывной деятельностью» и «террористическими актами». В некоторых странах работа правозащитников существенно затруднялась накладываемыми правительством ограничениями. Правозащитники здесь относительно немногочисленны и работают в условиях значительного риска, поэтому для них особенно важна солидарность и поддержка, оказываемая МА.
  • В течение 2003 года МА выступала в поддержку правозащитников в Алжире, Египте, Израиле/на оккупированных территориях, Ливане, Марокко/Западной Сахаре, Сирии и Тунисе.
  • Предпринимаемые действия включали выпуск пресс-релизов, воззваний в защиту находящихся под угрозой или задержанных правозащитников и направление делегатов для наблюдения за ходом судебных процессов.
  • В марте были сняты все обвинения с египетского правозащитника Саада Эддина Ибрахима. МА признала его узником совести, после того как в мае 2001 года он был приговорён к семи годам тюремного заключения.
  • В июле были сняты обвинения и ограничения на перемещение с сирийского правозащитника Хайтама аль-Малеха.
  • В октябре был отменён приговор в отношении алжирского правозащитника Салахеддина Сидхума, ранее заочно осуждённого на 20 лет лишения свободы.
Беженцы и просители убежища

Деятельность МА, направленная на защиту прав беженцев и просителей убежища, носит многосторонний характер. Для её координации и в качестве средства обмена информацией в 2003 году МА открыла новый многоязычный веб-сайт «У беженцев есть права» (http://www.amnesty.org/refugees).

Создание альянсов
  • 20 июня, в Международный день беженцев, МА–Германия и Верховный комиссар ООН по делам беженцев совместными усилиями организовали симпозиум по проблемам защиты беженцев в Европе.
  • В сентябре МА–Малайзия организовала встречу неправительственных организаций, чтобы обсудить проблемы индонезийских просителей убежища из провинции Ачех. МА–Малайзия также организовала общественный форум для обсуждения проблемы задержания просителей убежища.
  • МА–Нидерланды опубликовала книгу, в которой освещается голландская и европейская полемика по вопросам защиты беженцев в странах их происхождения.
Защита на индивидуальном уровне
МА продолжает работу на индивидуальном уровне по поддержке беженцев и просителей убежища во всём мире, обеспечивая независимую оценку ситуации с правами человека в странах, из которых они выезжают. Организация также борется с нарушениями прав человека, с которыми сталкиваются беженцы как в странах, где ищут защиты, так и странах происхождения. В течение 2003 года поддержка, оказываемая МА беженцам во всём мире, обеспечила многим из них защиту от возвращения в те страны, где им угрожает преследование.
  • В декабре 2002 года МА–Новая Зеландия обратилась к правительству страны с требованием освободить алжирца Ахмеда Зауи либо предъявить ему обвинение. В августе ему предоставили статус беженца, однако на конец 2003 года он по-прежнему содержался в заключении — по соображениям государственной безопасности, как заявили новозеландские разведывательные службы на основе агентурных сведений.
Права детей, находящихся под стражей
  • МА–Австралия провела акции протеста против продолжающегося содержания под стражей несовершеннолетних просителей убежища в Австралии и на тихоокеанском острове — в Республике Науру. Те, кто находится на Науру, задержаны по требованию австралийского правительства. Некоторые из них на данный момент воссоединились со своими семьями, проживающими в Австралии. МА–Австралия также направила Высшему суду оценку экспертов в области международного права по ставшему поворотным делу о задержании несовершеннолетних просителей убежища в Австралии.
  • Члены МА–США предприняли совместные действия против частной сети отелей, комнаты в которых правительство арендовало для содержания несовершеннолетних просителей убежища и беженцев с Гаити. В течение нескольких недель все дети были переведены из отеля. Благодаря шквалу писем в поддержку несовершеннолетнего просителя убежища из Гватемалы, проведшего 16 месяцев под стражей, удалось добиться его освобождения.
Лоббирование
  • Бюро МА при Европейском союзе призывало по-прежнему стран-участниц ЕС более серьезно подойти к соглашению по Единой европейской системе предоставления убежища. Переговоры должны быть завершены в мае 2004 года, и отмечалось мощное политическое давление в пользу принятия единых стандартов, идущих вразрез с нормами международного права.
  • Предложение правительства Великобритании по созданию экстерриториальных центров для обработки прошений повышает риск принятия соглашения по Единой системе, нарушающего международные стандарты. В июне МА опубликовала доклад с критикой предложения Великобритании, а также контрпредложений Верховного комиссара ООН по делам беженцев и ЕС, выдвинутых в начале года. Давление, в том числе со стороны МА, способствовало тому, что наиболее спорные элементы британского предложения были отвергнуты на саммите ЕС в июне.
  • В ряде стран, а также на уровне ЕС и ООН, МА активно противодействовала насильственному возвращению беженцев в Афганистан, ссылаясь на результаты экспертизы, которая показала, что во многих случаях эти возвращения не являются ни добровольными, ни долговременными.
  • МА опубликовала аналитический доклад, адресованный тем, кто определяет политику на европейском уровне, о проблемах в области защиты алжирских просителей убежища.
Права детей

Каждый день дети во всём мире страдают в зонах вооружённых конфликтов, в местах содержания под стражей, в государственных учреждениях опеки и просто в обществе. В 2003 году МА работала над решением ряда проблем, в том числе указанных ниже.
 

Материалы по теме

  • Все стороны вооружённого конфликта в ДРК привлекали детей к участию в военных действиях. Дети-солдаты подвергались жестокому обращению во время военной подготовки, а в ряде лагерей они содержались в бесчеловечных условиях, что привело к гибели некоторых из них. Детей часто посылали сражаться на передовой. Многие из них стали жертвами изнасилований. Детям нередко давали алкоголь и наркотики, чтобы притупить их эмоции на время сражения. Беседы представителей МА с детьми, убежавшими или демобилизованными из армии, предлагали красноречивые свидетельства ужасающих последствий, которые имело для этих детей участие в вооружённом конфликте.
  • Среди более чем 650 иностранных граждан, содержащихся в Гуантанамо без доступа к родственникам и юристам, находятся по меньшей мере четверо несовершеннолетних в возрасте от 13 до 16 лет.
  • В Гондурасе погибли сотни детей: некоторые в результате внесудебных казней, совершенных правоохранительными органами, некоторые от рук неизвестных, другие в ходе криминальных разборок. МА призвала правительство Гондураса расследовать все эти случаи и привлечь виновных к ответственности.
  • МА обратилась с воззваниями от имени родственников «исчезнувших» детей в Сальвадоре. В ходе вооружённого конфликта в Сальвадоре в 1980 х годах армия направляла многих детей, разлучённых со своими семьями, в сиротские приюты или на усыновление. Многие семьи до сих пор их разыскивают.
  • Всё более строгие ограничения, накладываемые Израилем на передвижение палестинцев на оккупированных территориях, мешают детям посещать школы. Кроме того, резко ухудшилось материальное положение семей, в результате чего отмечается недоедание среди маленьких детей и увеличение числа работающих несовершеннолетних.
  • Не прекращают поступать сообщения о том, что на Филиппинах продолжительность предварительного заключения детей превышает нормы, установленные государственным законодательством, и что они нередко содержатся в тех же камерах или тюрьмах, что и взрослые правонарушители.
  • В Российской Федерации большинство детей с отклонениями в умственном развитии содержатся в государственных учреждениях, причём нередко в жестоких и унижающих достоинство условиях. МА обращала внимание общественности на их тяжёлое положение в рамках кампании по России и призвала российские власти исправить сложившуюся ситуацию.
  • В рамках Всемирного дня ребенка, отмечаемого 20 ноября, МА организовала ряд веб-акций по многим из указанных выше проблем. К концу года было зарегистрировано около 90 тыс. посещений соответствующих веб-страниц.
Права лесбиянок, гомосексуалистов, бисексуалов и транссексуалов

Активисты МА по-прежнему выступали в защиту прав лесбиянок, гомосексуалистов, бисексуалов и транссексуалов в Гондурасе, Египте, Пуэрто-Рико, США, Узбекистане и других странах.
  • МА считает Висама Тавфика Обейда, в феврале приговорённого египетским апелляционным судом к 15 месяцам тюремного заключения за «развратные действия», узником совести. Он лишь один из десятков задержанных или осуждённых в связи с их действительной или предполагаемой сексуальной ориентацией.
  • Эдди Хартман был казнён 3 октября в штате Северная Каролина (США). Обвинение использовало гомосексуальность Хартмана против него, что помогло добиться смертного приговора.
  • В Узбекистане журналист и правозащитник Руслан Шарипов в августе был признан виновным по всем пунктам, включая гомосексуализм и сексуальные отношения с несовершеннолетними, в результате несправедливого суда. Есть сведения, что он признал себя виновным под принуждением.
  • По данным неправительственных организаций, в Гондурасе с 1991 по 2003 год были убиты свыше 200 гомосексуалистов и транссексуалов, занимавшихся проституцией. Лишь в некоторых из этих случаев было начато расследования и виновные привлечены к ответственности.
  • В 2003 году на заседании Комиссии по правам человека упоминание о «сексуальной ориентации» в резолюции по внесудебным, произвольным и суммарным казням вызвало ожесточённые разногласия и послужило поводом для отдельного голосования. Точно также новая инициатива бразильского правительства, предлагающая поощрять и защищать права всех людей независимо от их сексуальной ориентации, вызвала серьёзные возражения. МА поддержала обе резолюции и выпустила пресс-релиз, приветствующий бразильскую инициативу. К проекту резолюции предложено 55 поправок, предполагающих исключение из неё упоминания о сексуальной ориентации. В последний день заседания председатель Комиссии предложил перенести рассмотрение этого вопроса на 2004 год, с чем согласилось большинство участников. МА продолжит выступать в поддержку этой резолюции.
  • В июне пришли хорошие известия из США, где постановление суда в деле «Лоренс против Техаса» фактически отменило законы о содомии, действующие в штатах и территориях страны, включая Пуэрто-Рико, на том основании, что они нарушают конституционное право граждан на неприкосновенность частной жизни.
Права женщин
 

Материалы по теме


Во многих странах мира женщин рассматривают как граждан второго сорта, что очень часто провоцирует насилие. Во всех странах женщины стремятся заявить о своих правах. В 2003 году МА активизировало работу по борьбе с гендерным насилием, наладив сотрудничество с женским движением и создав отдел по гендерным проблемам и организационную группу в Международном секретариате для подготовки к глобальной кампании «Остановим насилие в отношении женщин». На протяжении года МА выступала в поддержку женщин во многих странах, включая Афганистан, Венесуэлу, ДРК, Индию, Колумбию, Мьянму, Нигерию, Россию, Словакию, Судан и Турцию.

Были предприняты действия по решению многих проблем, включая следующие:
  • МА выразила серьёзную обеспокоенность в связи с масштабами насилия в отношении женщин и девочек в Афганистане спустя два года после свержения режима «Талибан». Для них по-прежнему высок риск подвергнуться изнасилованию со стороны представителей вооружённых формирований и бывших комбатантов. Принуждение к вступлению в брак, особенно девочек-подростков, и насилие в отношении женщин в семье носили повсеместный характер во многих регионах страны.
  • МА выступала в поддержку десятков тысяч женщин и девушек, изнасилованных в ходе затяжного конфликта в ДРК. Почти все девушки-солдаты сообщали, что подвергались изнасилованиям и сексуальной эксплуатации со стороны командиров и солдат из своих подразделений.
  • 25 сентября шариатский апелляционный суд Катсины (Нигерия) отменил смертную казнь через побитие камнями в отношении Амины Лаваль. Он постановил, что её признание и обвинительное заключение являются юридически недействительными. МА считает, что вступление в сексуальные отношения по обоюдному согласию между взрослыми людьми не может служить основанием для уголовного преследования и Амина Лаваль не должна была оказаться на скамье подсудимых.
  • Каждый день около 36 тыс. женщин в России подвергаются побоям со стороны мужей и партнёров. Закон не признаёт домашнее насилие отдельным преступлением и даже не позволяет представителям государственных органов выносить обидчикам предупреждение в виде административных приговоров или штрафов.
  • В сентябре члены сети медицинских работников МА обратились к властям Словакии в связи с сообщениями о насильственной стерилизации женщин-цыганок.
Сьюдад-Хуарес, Мексика
Свыше 370 женщин было убито за последние 10 лет в городах Сьюдад-Хуарес и Чиуауа (Мексика) и по меньшей мере 70 женщин пропали без вести. Как минимум в 137 случаях есть основания утверждать, что смерти предшествовало сексуальное насилие. Местные женские организации уверены, что реальные цифры значительно выше.

В августе во время визита в Мексику генерального секретаря МА Айрин Кан организация опубликовала доклад «Intolerable Killings: 10 years of abductions and murder of women in Ciudad Juarez and Chihuahua» (AMR 41/026/2003). В докладе рассматриваются обстоятельства, в которых происходят похищения и убийства, и анализируются факторы, препятствующие предотвращению и расследованию преступлений и наказанию виновных.

Одновременно вышедший в Сьюдад-Хуаресе и Мехико, доклад привлёк широкое внимание в стране и за рубежом, в результате чего власти государства и штата подверглись мощному давлению со стороны общественности. Айрин Кан встретилась с президентом Фоксом и министрами правительства, которые пообещали предпринять все необходимые меры по решению проблемы.

Секции и структуры МА во всём мире обеспечили широкое освещение кампании в СМИ. Они успешно провели общественные мероприятия в Ирландии, Испании и США 1 ноября, в День поминовения усопших, и 25 ноября, в Международный день борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин. Все эти инициативы сыграли важную роль в оказании воздействия на мексиканское правительство и создании предпосылок для реальных изменений.

МА продолжит развивать это направление своей деятельности в ходе предстоящей кампании «Остановим насилие в отношении женщин», начало которой будет приурочено к Международному женскому дню в марте 2004 года.

Передача вооружений и технологий безопасности

Сеть МА по проблемам передачи вооружений и технологий безопасности (ПВТБ) по-прежнему выступала за повышение подотчетности правительств и коммерческих структур, участвующих в производстве и торговле оружием и технологиями безопасности, а также обеспечивающих подготовку сотрудников полиции и служб безопасности. Члены МА призвали эти структуры тщательно взвешивать последствия своих действия с точки зрения прав человека.

Установим контроль над распространением вооружений
9 октября МА объединила свои усилия с «Оксфам Интернэшнл» и Международной сетью действий по проблеме стрелкового оружия (IANSA), объявив о начале «Контроль над распространением вооружений» — глобальной кампании по установлению контроля над международной торговлей оружием. Цель кампании — сократить масштабы вооружённого насилия посредством обращения к правительствам всех стран мира с призывом:
  • заключить Международный договор о контроле над торговлей оружием, который будет содержать ключевые положения, основанные на нормах в области прав человека и международного гуманитарного права и предусматривающие строгий контроль за поставками оружия.
  • гарантировать, что их службы безопасности руководствуются принципом верховенства закона и не злоупотребляют своим законным правом на применение оружия в исключительных обстоятельствах.
Кампания охватила 63 страны. Начало конференции было, в том числе, ознаменовано пресс-конференцией в Перу, на которой присутствовали представители многих латиноамериканских стран, и мультимедийный концерт, организованный МА– Филиппины. В Замбии члены МА прошли маршем через Лусаку бок о бок с представителями полиции и армии.
 

Материалы по теме



Заглавный доклад кампании «Shattered Lives - the case for tough international arms control» (AI Index: ACT 30/001/2003) был представлен на международной пресс-конференции, проходившей на Трафальгарской площади в Лондоне, которую сотни символических могильных плит на время превратили в некое подобие кладбища, напоминая об огромном числе людей, ежедневно погибающих от вооружённого насилия.

В тот же день было объявлено о начале акции «Миллион лиц», в рамках которой людям предлагается «подписать» петицию, прислав свою фотографию. Цель акции — до 2006 года собрать миллион «лиц» со всего мира. Фотографии принимаются на веб-сайте www.controlarms.org
  • В ноябре МА–Франция, группа Международного секретариата по ПВТБ и другие международные неправительственные организации провели семинар «Контроль над распространением вооружений» в рамках Европейского социального форума в Париже.
  • 10 декабря, в Международный день прав человека, члены МА обратились к парламентариям своих стран с требованием поддержать призыв к заключению международного договора о контроле над торговлей оружием. Правительства ряда стран, в том числе Бразилии, Камбоджи, Коста-Рики, Мали, Нидерландов, Словении и Финляндии, публично заявили о том, что поддерживают идею о заключении юридически обязывающих договорённостей для международного контроля над поставками вооружений.
Остальные акции, проводившиеся на протяжении 2003 года, включали:
  • Во время войны в Ираке МА активно выступала против применения силами США и Великобритании кассетных бомб.
  • В июне МА посетила альтернативный саммит (в противовес «большой восьмёрке») во Франции и организовала семинар в качестве подготовки к кампании «Контроль над распространением вооружений». На саммите было представлено новое издание «Terror Trade Times», а также доклад «A Catalogue of Failures - G8 arms exports and human rights violations» (AI Index: IOR 30/003/2003).
  • В июле на проходящей каждые два года встрече государств-членов ООН по вопросам стрелкового оружия, проходившей в Нью-Йорке, МА организовала расширенное заседание с участием специального докладчика ООН по вопросу стрелкового оружия.
  • В декабре МА подготовила доклад «The Pain Merchants - security equipment and its use in torture and other ill-treatment» (AI Index: ACT 40/008/2003) и провела одноимённую акцию. Цель акции заключалась в том, чтобы добиться от европейских правительств разработки законопроектов в области контроля и запрета экспорта технологий безопасности за пределы ЕС.
Права человека и экономические отношения

Помимо важного вклада в организацию кампании МА по Российской Федерации и анализа проблем послевоенной реконструкции в Ираке, сеть МА по вопросам бизнеса и экономических отношений на протяжении года вела работу по целому ряду вопросов.
 

Материалы по теме


Нормы ООН в области прав человека для коммерческих предприятий
Правозащитники не первый год обращают своё внимание на деятельность коммерческих организаций, стремясь обеспечить, чтобы они, как и другие крупные негосударственные субъекты, соблюдали права человека, а их ответственность была чётко определена международным законодательством. Поэтому МА приветствовала одобрение Норм ответственности транснациональных корпораций и иных коммерческих предприятий в области прав человека (Нормы ООН в области прав человека для бизнеса) Подкомиссией ООН по поощрению и защите прав человека в августе. МА, поддерживаемая многими неправительственными организациями, давно выступала за их принятие.

Право на воду
МА выразила глубокое разочарование в связи с тем, что в окончательный текст Декларации министров, принятой на Всемирном форуме по водным ресурсам, проходившем в марте в Киото, не вошло положение о праве на воду. МА убеждена, что система принципов в области прав человека может существенно помочь в решении многих связанных с водой проблем, и заявляет, что признание права на воду позволит снять многие вопросы в области охраны водных ресурсов и качества воды, мониторинга изменений климата и борьбы с заболеваниями, распространяющимися через воду.

Молодежная и студенческая сети

На протяжении 2003 года молодёжные и студенческие группы МА из 70 стран мира вели работу по многим направлениям. В том числе можно отметить:
  • выступления в поддержку несовершеннолетних узников в Гуантанамо, детей-солдат в ДРК, «исчезнувших» детей в Сальвадоре, подвергшихся административному задержанию в Израиле / на оккупированных территориях, «исчезнувших» студентов в Непале и юных правозащитников во всём мире; проведение кампаний по проблемам распространения ВИЧ/СПИДа в связи с нарушениями прав человека.
  • работу по проблемам расовой дискриминации в Российской Федерации во время Международной недели студенческих действий, а также по правам детей с отклонениями в умственном развитии в Российской Федерации.
  • организацию молодёжных лагерей и конференций, которые собрали юных правозащитников из многих стран мира для развития мотивации и лидерских качеств.

В августе на первую Международную молодёжную ассамблею МА в Мексику приехало свыше 30 представителей молодёжной сети МА из разных стран. Ассамблея предоставила им возможность обсудить роль МА в более широком правозащитном контексте, внести свой вклад в разработку стратегического плана МА и стратегии действий молодёжных организаций, а также выступить полноправными участниками процесса принятия решений.

Профсоюзная сеть

Профсоюзная сеть МА отстаивает право человека на труд, выступает в поддержку тех, кто подвергает себя опасности или оказался за решёткой, защищая права трудящихся, а также сотрудничает с профсоюзами в решении самого широкого ряда проблем в области прав человека.
  • На протяжении 2003 года представители Сети вели работу по защите профсоюзных деятелей, права которых находятся под угрозой, во многих странах мира, включая Бразилию, Китай, Колумбию, Перу и Судан, а также выступали в поддержку палестинцев, чьё право на труд ущемляется ограничениями на свободу перемещения в Израиле и на оккупированных территориях.
  • В мае МА объявила о начале кампании, в рамках которой она будет тесно сотрудничать с профсоюзами разных стран мира в связи с убийствами и угрозами в адрес профсоюзных деятелей в Колумбии.
  • В апреле МА получила хорошие известия: Дан Бьюн Хо, президент Корейской конфедерации профсоюзов, был освобождён после 20 месяцев тюремного заключения. В прошлом году МА опубликовала всемирный призыв с требованием о его освобождении.
  • Два человека, подозревавшихся в убийстве профсоюзного деятеля Жоао Кануто в Бразилии в 1985 году, признаны виновными и приговорены к 19 годам лишения свободы. Профсоюзная сеть МА работала над этим делом в течение многих лет.
Сеть медицинских работников
 

Материалы по теме


Сеть медицинских работников МА действует на территории более чем 30 стран, оказывая поддержку медицинским работникам, подвергающимся опасности, людям, которым отказано в необходимом медицинском уходе, заключённым и приговорённым к смертной казни.
  • На протяжении 2003 года участникам сети было разослано 50 «медицинских» акций и материалов, а также соответствующих срочных акций.
  • Дважды в течение года Сеть непосредственно обращалась к российским властям в рамках общей кампании МА по Российской Федерации.
  • В октябре представители Сети собрались в Лондоне, чтобы обсудить вопросы прав человека, в особенности развивающееся направление деятельности МА по праву человека на здоровье, а также связь между распространением ВИЧ/СПИДа и насилием в отношении женщин.
Образование в области прав человека
 

Материалы по теме


Образование в области прав человека является профилактической работой, которая призвана повысить информированность общественности о правах человека и вооружить людей умениями и навыками, необходимыми для соблюдения и защиты этих прав.

На международном уровне программы образования в области прав человека охватывают представителей судебной системы, полиции, женских организаций, учителей, школьников и др. Члены МА и других организаций всеми силами добиваются включения образования в области прав человека в программы обучения национальных образовательных учреждений.
  • В преддверие кампании МА «Остановим насилие в отношении женщин» для совершенствования умений и навыков членов МА и других неправительственных организаций были использованные комплекты материалов и тренинги по правам человека.
  • Программа действий МА в области правозащитного образования предполагает поддержку многих проектов: от работы с отрядами скаутов в Польше и общинами коренных народов в Мексике до обучения персонала тюрем в Марокко. Важным элементом этой работы является подготовка «живых ретрансляторов» — людей, которые, пройдя обучение, передают свои знания, умения и навыки более широкому кругу людей.
  • В июне стартовал один из наиболее амбициозных проектов МА, связанных с образованием в области прав человека – «Образование как средство недопущения пыток». В этой программе, рассчитанной на три года и финансируемой Европейской комиссией, задействованы 10 отделений и структур МА в Западной Африке. Главной целью кампании является искоренение пыток во всех формах, включая насилие в отношении женщин, а особое внимание уделяется наращиванию организационного потенциала, подготовке тренеров и активистов, а также использованию театрального искусства в рамках образования в области прав человека.

«Международная Амнистия» - Amnesty International
Наш адрес http://www.amnesty.org.ru