«Международная Амнистия» - Amnesty International
Наш адрес http://www.amnesty.org.ru
ГВАТЕМАЛА
 |
|||
| ГВАТЕМАЛА | |||
|
В докладе рассматривается период с января по декабрь 2003 года
Краткая справка
Согласно широко распространенному мнению, основным фактором, вызвавшим рост политического насилия и репрессий в период правления президента Альфонсо Портильо (2000–2003 годы), являлся контроль, негласно осуществляемый генералом Эфраном Риосом Монттом. Генерал Риос Монтт, член-основатель Гватемальского республиканского фронта (ГРФ), был главой государства во время одного из наиболее репрессивных периодов его истории, когда в 1982–1983 годах армия Гватемалы вела кампанию по подавлению бунтов в сельской местности. В течение 2003 года как в Гватемале, так и за границей в отношении Риоса Монтта было начато судебное преследование по обвинению в организации массовых убийств, совершенных армией во время его правления и расцененных действующей под контролем ООН Комиссией по историческому прояснению (КИП) как геноцид.
Несмотря на принятые к конституции поправки, которые запрещали лицам, получившим свой пост в результате государственного переворота, выставлять свою кандидатуру на пост президента, в июле Конституционный суд Гватемалы постановил, что генерал Риос Монтт может участвовать в выборах в качестве кандидата в президенты от ГРФ.
В результате этого решения напряженность в стране значительно возросла, что привело к всплеску насилия. В ноябре, перед первым туром президентских выборов, увеличилось число инцидентов, связанных с политическим насилием. Генерал Монтт не дошел до второго тура выборов, который состоялся в декабре и прошел без крупных инцидентов. В результате состоявшихся выборов президентом страны был избран Оскар Бергер – кандидат от Великого национального союза (ВНС).
Нерешенность проблемы безнаказанности
В 1996 году был заключен мирный договор, завершивший гражданский конфликт. Президент Портильо неоднократно давал обещания по выполнению положений данного договора, имевших отношение к осуществлению и защите прав человека, а также по следованию рекомендациям КИП, созданной на основе данного договора. Свои обещания президент не сдержал.
Громкие случаи нарушения прав человека практически не рассматривались. Те немногие приговоры за нарушения прав человека, вынесенные судами Гватемалы, зачастую исключительно благодаря длительной и мужественной борьбе родственников или местных правозащитных организаций, постоянно пересматривались в результате апелляций и нередко отменялись. Свидетели и другие лица, имевшие отношение к подобного рода делам, подвергались опасности стать жертвами дальнейших нарушений.
В октябре Президентский штаб – военная разведывательная структура, причастная к нарушениям прав человека, совершенным во время вооруженного конфликта в стране, и обвиняемая во многих громких делах о правах человека, была расформирована. Ее обязанности начал выполнять гражданский орган. Тем не менее высказывались мнения о том, что было предпринято недостаточное количество мер по осуществлению эффективного контроля со стороны граждан и обеспечению подотчетности различных государственных структур.
Были вновь введены в действие гражданские патрули, несмотря на тот факт, что они несли ответственность за серьезные нарушения, совершенные ими в период вооруженного конфликта, в ходе которого они выступали на стороне армии в качестве ее гражданских помощников. По окончании конфликта гражданские патрули стали устраивать гневные демонстрации, требуя выплаты компенсаций за несение службы в военное время. Правозащитные организации и правительственные чиновники, не соглашавшиеся с их требованиями, подвергались различного рода угрозам. Впоследствии правительство президента Портильо все же выплатило денежные пособия тем, кто нес службу в гражданских патрулях. При этом, несмотря на рекомендации КИП, полный размер компенсаций жертвам нарушений со стороны армии и гражданских патрулей на конец 2003 года определен не был.
Соглашения по поводу компенсаций жертвам прежних нарушений, которые были достигнуты через Межамериканскую систему, в основном выполнены не были. Также не предпринимались какие-либо значительные шаги навстречу улучшению ситуации по защите прав человека, что являлось необходимым условием, которое было поставлено стране на состоявшемся в мае 2003 года собрании Консультативной группы, в которую входили основные страны-доноры и кредитные организации.
В марте правительство подписало соглашение об учреждении комиссии по расследованию деятельности тайных структур, ответственных за нападения на правозащитников, адвокатов, журналистов и др.
Комиссия по расследованию деятельности незаконных вооруженных формирований и секретной службы безопасности, к созданию которой призывали местные правозащитные организации, должна была быть учреждена в 2005 году – как только Конгресс одобрит некоторые важные правовые реформы.
- В мае 2002 года был отменен приговор в отношении армейского офицера в том, что он в 1990 году отдал приказ о внесудебной казни антрополога Мирны Мак. Суд постановил, что за данный инцидент несет ответственность не отдельный офицер, а сама организация ПШ. Решение не было оспорено ни одной из сторон, и суд вынес оправдательный приговор. По состоянию на конец года апелляция еще не была рассмотрена.
- В 2002 году были вынесены оправдательные приговоры трем военнослужащим, ранее признанным виновными в том, что они предали внесудебной казни епископа Хуана Хосе Жерарди. В октябре Конституционный суд отменил приговор суда 2002 года. Епископ был убит в 1998 году. За два дня до своей смерти он представил сведения о нарушениях, совершенных в ходе вооруженного конфликта, полученные Римско-католической церковью Гватемалы. В январе 2003 года один из трех военнослужащих, которые в 2001 году были признаны виновными в смерти епископа, был убит в тюрьме. По поступившим сведениям, погибший как раз собирался сообщить о соучастии других военных в убийстве Хуана Хосе Жерарди. В октябре был совершено убийство Эрика Уриза Барилласа. Он стал 14-м убитым свидетелем, проходившим по делу о смерти епископа. По состоянию на конец года решение по апелляции в этом деле вынесено не было.
- В Гватемале и других странах были возбуждены дела о геноциде и преступлениях против человечности, совершенных бывшими правительствами генерала Ромео Лукаса Гарсиа (1978–1982) и Эфрана Риоса Монтта (1982–1983). Данные расследования по-прежнему сопровождались запугиванием и репрессиями в отношении правозащитных организаций и судебных экспертов, связанных с этими делами. В марте за двумя сотрудниками Центра правовой помощи по осуществлению прав человека Марио Минера и Гектором Амилькара Моллинедо Касеросом проводилась слежка неизвестными подозрительными личностями, а в сентябре нынешний руководитель этой организации Фернандо Лопес получил письмо, в котором ему угрожали смертью. Сотрудники Института судебной антропологии и их родственники постоянно подвергались запугиванию.
Гонения на правозащитников
Фактически каждая крупная правозащитная организация в Гватемале подверглась гонениям. Даже известность не означала безопасность.
- В октябре лауреат Нобелевской премии мира Ригоберта Менчу подверглась словесным оскорблениям и грубым действиям со стороны сторонников ГРФ в здании Конституционного суда, куда она обратилась, чтобы выразить своей протест в связи выдвижением кандидатуры Риоса Монтта на пост президента.
- В сентябре от рук неизвестных погиб соучредитель Совета этнических общин «Мы все равны» Эусебио Макарио. Организация занимается защитой прав коренных народов, и за неделю до своей смерти Эусебио Макарио встретился с жителями коренных деревень, чтобы проконсультировать их по вопросам получения компенсации за случаи нарушений их прав во время конфликта.
Правонарушения в отношении адвокатов и судей
Несколько специальных прокуроров, назначенных Генеральной прокуратурой с целью расследования нарушений прав человека правозащитников и сотрудников судейского корпуса, так же как и национальные и районные сотрудники Прокуратуры по правам человека (ППЧ), подвергались угрозам и нападениям.
- В июне представитель коренного населения Хосе Израэль Лопес Лопес, адвокат и сотрудник ППЧ департамента Чимальтенаго, был застрелен неизвестными в городе Гватемала. Он занимался расследованием нарушений со стороны военных и нападений на правозащитников и представителей коренного населения, занимавшихся подобными делами. За последние годы было убито несколько других выдающихся представителей общины майя. Адвокаты, судьи, прокуроры и свидетели, имеющие отношение к известным делам о нарушениях прав человека и инициативам по борьбе с безнаказанностью, по-прежнему становились жертвами разного рода преследований и гонений.
- В апреле в департаменте Закапа неизвестные напали на специального прокурора Мануэля де Хесуса Баркина Дюрана, который проводил расследование предполагаемых нарушений и коррупции чиновников в соседнем департаменте Изабал. Во время нападения серьезно пострадал его телохранитель.
Нападения на журналистов
В число журналистов, подвергавшихся нападкам из-за сообщений о нарушениях прав человека, входила обозреватель «Пренса либре» Мариэлос Монзон, получившая анонимные угрозы после публикации статей о похищении, убийстве и обезглавливании лидера коренного населения и адвоката Антонио Поп Каала в 2002 году. В начале года число угроз возросло после публикации ее репортажа о действиях, предпринятых Грасиэлой Азмитией как в Гватемале, так и через Межамериканскую систему защиты прав человека: Грасиэла Азмития пыталась установить виновных в «исчезновении» в 1981 году членов ее семьи, в том числе беременной сестры. После того как на дом Мариэлос Монзон был совершен налет, она уезхала за границу.
Гонения на защитников окружающей среды
В июле вооруженные люди ворвались в дом защитницы окружающей среды Нормы Малдонадо в Гватемале. Угрожая обитателям дома, они уничтожили данные, которыми обладала организация «Глобальный альянс Гватемалы», а также забрали пленку и другие материалы данной организации.
В совместных публикациях «Глобального альянса Гватемалы» и защитников окружающей среды Мексики и Гватемалы выражалась обеспокоенность по поводу возможных неблагоприятных последствий провозглашения свободной торговой зоны двух Америк и осуществления проекта «План пуэбла Панама», направленного на развитие Центральноамериканской инфраструктуры.
Акты насилия во время проведения избирательной кампании
В ходе избирательной кампании было убито не менее 16 политических лидеров; на многих других были совершены нападения; большое количество общественных и политических деятелей подверглись угрозам и запугиванию. Все же наибольшее количество актов насилия произошло в июле, когда, вероятно, силами ГРФ в столицу было доставлено большое количество людей, вооруженных мачете и дубинками. Неистовствующие толпы под руководством лидеров партии совершали нападения как на отдельных лиц, так и организации, в том числе на Конституционный и Верховный суд, а также на Высший электоральный суд. Журналисты также стали объектом преследований. Радиокорреспондент Гектор Рамирес умер от сердечного приступа, после того как за ним погналась толпа.
Правонарушения из-за земельного конфликта
Правительство не выполнило положений Мирного договора, касающихся земельного вопроса, что, наряду с ухудшающейся экономической ситуацией и бедностью в сельских районах Гватемалы, повлекло за собой общественные беспорядки в сельской местности и способствовало развитию яростных дебатов по вопросу о землевладении. За последние годы было убито большое число активистов, защищавших земли своих общин от притязаний крупных землевладельцев.
- В 2003 году было убито несколько активистов, защищавших земельную собственность общины Ланкин II, располагающейся в Моралесе, департамент Изабал. В тот период времени, когда были совершены данные убийства, хозяева одного скотоводческого ранчо, которым, очевидно, оказывали поддержку местные власти, оспаривали право общины на владение банановыми плантациями в надежде получить их в свое распоряжение.
Насилие в отношении женщин
Большая часть главных правозащитных организаций Гватемалы была учреждена женщинами, которые искали своих «исчезнувших» родственников или вели кампанию по проведению расследований внесудебных казней членов их семей. Женщины активно боролись с безнаказанностью виновных в различных нарушениях прав человека, в том числе сексуального насилия в отношении не участвовавших в военных действиях местных женщин, являвшегося распространенным преступлением во время вооруженного конфликта. Женщины также вели кампанию по выплате компенсаций жертвам нарушений. Подобная деятельность женщин-активисток послужила причиной угроз, запугивания и нападений, а также изнасилований, совершаемых противниками их действий.
В 2003 году защитники прав женщин привлекли общественное внимание к тревожному уровню насилия в отношении женщин в послевоенный период, в том числе насилия в семье и убийства сотен женщин, которые перед смертью подвергались различным формам сексуального насилия.
Линчевание
Множество людей подверглось суду Линча, проводимого толпой. Подобные расправы обычно считались следствием разочарования различных общин в законе, который не был в состоянии назначить должное наказание за совершенные или предполагаемые нарушения прав человека или обычные преступления. Тем не менее, по мнению некоторых, деревенскими жителями манипулировали, подстрекая к нападению на отдельных граждан, которые были неугодны местным политикам или силам безопасности. Как сообщалось, зачинщиками многих расправ являлись бывшие члены гражданских патрулей.
Смертная казнь
Приговоры к смертной казни по-прежнему выносились за ряд общеуголовных преступлений. В конце года смертной казни ожидало более 30 человек. В течение года ни один приговор не был приведен в исполнение.
Международная ситуация
Совершаемые в Гватемале серьезные нарушения прав человека явились причиной роста обеспокоенности международной общественности по поводу сложившейся в стране ситуации. Туда были направлены международные миссии по расследованию фактов. В сентябре Межамериканская комиссия по правам человека выразила свою озабоченность ухудшением ситуации в области прав человека. В том же месяце ООН приняла решение по продлению на год мандата своей Контрольной миссии в Гватемале (МИНУГУА). В сентябре было объявлено, что с 2004 года отделение Управления Верховного комиссара ООН по правам человека в Гватемале возьмет на себя обязанности по контролю над осуществлением прав человека и обеспечению целевой технической помощи.
Визиты
Делегаты МА посетили страну в марте и июне для сбора информации об осуществлении прав человека, в том числе экономических, социальных и культурных прав, а также для оценки той опасности, которой подвергались правозащитники. Делегаты подняли данные вопросы на встречах с правительственными чиновниками.
«Международная Амнистия» - Amnesty International
Наш адрес http://www.amnesty.org.ru
© «Международная Амнистия»